Ухвала суду № 104756854, 14.06.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 червня 2022 року Чернігів Справа № 620/3931/22

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Непочатих В.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління ДСНС України у Чернігівській області (просп. Миру, буд. 190-А, м. Чернігів, 14000) про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління ДСНС України у Чернігівській області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Чернігівській області № 87 від 31.03.2022 про звільнення з 31.03.2022 старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 , командира відділення 3 державного пожежно рятувального поста (смт. Михайло-Коцюбинське) 1 пожежно рятувального загону ГУ ДСНС України у Чернігівській області, із служби цивільного захисту, за пунктом 176 підпунктом 12 Положення про порядок проходження служби цивільного захисту;

- поновити старшого прапорщика служби цивільного захисту ОСОБА_1 на службі цивільного захисту на посаді командира відділення 3 державного пожежно рятувального поста (смт Михайло-Коцюбинське) 1 пожежно рятувального загону ГУ ДСНС України у Чернігівській області з 31.03.2022;

- стягнути з Головного управління ДСНС у Чернігівській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 31.03.2022 по день поновлення його на посаді (роботі).

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що оскаржуваний наказ не містить в собі жодного посилання на Положення про порядок проходження служби цивільного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 629 від 21.07.2005 та, зокрема, на конкретний пункт даного нормативно-правового акту, котрим визначені конкретні підстави для звільнення працівника ДСНС, а також посилання на відповідний пункт укладеного сторонами трудового контракту. Зазначає, що наказом ГУДСНС у Чернігівській області № 120 від 28.03.2022 було призначено службове розслідування по факту залишення позивачем свого робочого місця лише 26.03.2022, в той час як в наказі про звільнення останнього звільняють за не прибуття на службу після 26.02.2022, що свідчить про правову невизначеність проведеного службового розслідування та звільнення позивача. Вважає, що оскаржуваний наказ є необ`єктивним, винесений без врахування всіх обстави, а перевірка щодо нього носила формальний характер.

Позовна заява подана з додержанням вимог статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України та підсудна Чернігівському окружному адміністративному суду. Дана справа є незначної складності, а тому підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Для встановлення фактичних обставин, які мають значення для вирішення справи та правильного застосування законодавства, необхідно витребувати у відповідача докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом.

Щодо заявленого позивачем клопотання про виклик свідків, то суд зазначає, що як свідок в адміністративній справі судом може бути викликана будь-яка особа, якій відомі обставини, що належить з`ясувати у справі (стаття 65 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно із статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до частини першої статті 91 Кодексу адміністративного судочинства України показаннями свідка є повідомлення про відомі йому обставини, які мають значення для справи.

Статтею 92 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що виклик свідка здійснюється за заявою учасника справи. У заяві про виклик свідка зазначаються його ім`я, місце проживання (перебування) або місце роботи, обставини, які він може підтвердити.

При цьому, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (частина перша статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України).

Так, суд вважає заявлене клопотання позивача про виклик свідків є невмотивованим належним чином з обґрунтуванням наявності обставин, які можуть бути повідомлені лише свідками.

Крім того, у клопотанні про виклик свідків не доведено неможливості встановлення судом відповідних обставин з наявних у справі матеріалів та доказів, наданих учасниками справи.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку про необґрунтованість заяви позивача про виклик свідків та відсутність підстав для її задоволення.

Керуючись статтями 12, 80, 160, 161, 171, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі. Справа буде розглядатися одноособово суддею Непочатих В.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Встановити відповідачу 15-денний строк, з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі, для подання відзиву разом з доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення.

3. Витребувати у відповідача докази ознайомлення позивача з оскаржуваним наказом.

4. Відмовити в задоволенні клопотання позивача про виклик свідків.

5. Роз`яснити відповідачу - суб`єкту владних повноважень, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

6. Роз`яснити позивачу, що він має право подати до суду відповідь на відзив протягом 5-денного строку з дня отримання відзиву на позов, а відповідачу, що він має право подати до суду заперечення протягом 5-денного строку з дня отримання відповіді на відзив.

7. Звернути увагу учасників справи, що відзив, відповідь на відзив, заперечення повинні відповідати вимогам частини другої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України. Копії відзиву, відповіді на відзив, заперечення повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву, відповіді на відзив, заперечень до суду; копії доказів (крім речових), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються (надаються) особою, яка їх подає іншим учасникам справи. Документи, що підтверджують надіслання (надання) копій відзиву, відповіді на відзив, заперечення, доказів повинні бути надіслані (надані) суду.

8. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо розгляду даної справи на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.cn.court.gov.ua/sud2570/.

9. Повідомити відповідача - суб`єкта владних повноважень, що копію позовної заяви та додані до неї документи можуть бути отримані ним лише безпосередньо в суді.

10. Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати учасникам справи.

11. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Непочатих