Ухвала суду № 104756406, 13.06.2022, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

13 червня 2022 року Справа № 480/8015/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки Сумського обласного військового комісаріату від 18.08.2020 №47422. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення Сумського обласного військового комісаріату від 18.08.2020 №47422, з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні інших вимог відмовлено.

29.03.2021 Сумським окружним адміністративним судом видано два виконавчі листи.

Ухвалою суду від 22.07.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом шістдесяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 в частині виплати позивачу - Луценку Сергію Анатолійовичу, суми нарахованої пенсії за даним рішенням суду в розмірі 102879,00 грн.

На виконання вимог суду, 21.09.2021 від відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у справі №480/8015/20.

Ухвалою суду від 02.11.2021 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 20.09.2021 у справі №480/8015/20 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 в частині виплати позивачу - Луценку Сергію Анатолійовичу, суми нарахованої пенсії за даним рішенням суду в розмірі 102879,00 грн. - шістдесят днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

05.01.2022, на виконання вимог суду, від відповідача до суду надійшов звіт про виконання судового рішення у справі №480/8015/20.

Ухвалою суду від 15.02.2022 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 04.01.2022 у справі №480/8015/20 та встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 в частині виплати позивачу - ОСОБА_1 , суми нарахованої пенсії за даним рішенням суду в розмірі 102879,00 грн. - тридцять днів з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Дана ухвала була отримана представником відповідача 27.02.2022.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 13.06.2022 задоволено клопотання Головного управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області та поновлено останньому строк на подання звіту про виконання рішення суду від 15.02.2021 по справі № 480/8015/20.

На виконання ухвали суду від 15.02.2022 на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, засобами поштового зв`язку, надійшов звіт про виконання судового рішення у справі № 480/8015/20. Поданий звіт мотивовано тим, що що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 у березні 2021 року здійснено перерахунок пенсії з 01.04.2019. Сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 нарахована до виплати та становить 102879,00 грн. При цьому суми коштів, перераховані за минулі періоди, нараховані до виплати та будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України, оскільки згідно зі статтею 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України. Разом з цим, бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік на сьогодні не затверджено. З метою забезпечення повного виконання рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області листом від 14.02.2022 №1800-0404-5/8963 звернулось до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для погашення заборгованості за даним рішенням суду. Отже Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань та наявних фінансових асигнувань.

Розглянувши звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області, яка полягає у не проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років та її виплати з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки Сумського обласного військового комісаріату від 18.08.2020 №47422. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення Сумського обласного військового комісаріату від 18.08.2020 №47422, з урахуванням раніше проведених виплат. У задоволенні інших вимог відмовлено.

На виконання рішення суду у березні 2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. При цьому сума перерахованих коштів за період з 01.04.2019 по 31.03.2021 нарахована до виплати та становить 102879,00 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 15.02.2022 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 в частині виплати ОСОБА_1 , суми нарахованої пенсії за даним рішенням суду в розмірі 102879,00 грн. Проте у наданому відповідачем звіті вказано про перерахунок, а не про виплату позивачу перерахованої суми пенсії. Тобто фактично відповідачем було повторно подано звіт про виконання судового рішення в частині перерахунку пенсії позивача.

При цьому, суд зазначає, що звернення відповідача з листом до Пенсійного фонду України з проханням щодо виділення для погашення заборгованості за судовим рішенням по справі № 480/8015/20, не свідчить про виконання судового рішення у повному обсязі.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати Луценку Сергію Анатолійовичу перерахованої з 01.04.2019 пенсії, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

З урахуванням наведеного, а також зважаючи на те, що матеріалами справи підтверджується вчинення ГУ ПФУ в Сумській області дій, спрямованих на виконання судового рішення у цій справі, невиплата перерахованих сум пенсії має місце не внаслідок ухилення від виконання судового рішення, а через відсутність у необхідному розмірі коштів, необхідних для його виконання, суд на підставі статті 382 КАС України вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі - в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області виплати перерахованої пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про виконання судового рішення від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.02.2021 у справі №480/8015/20 в частині здійснення виплати Луценку Сергію Анатолійовичу, суми нарахованої пенсії за даним рішенням суду в розмірі 102879,00 грн. - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець