Ухвала суду № 104755341, 13.06.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/8186/22

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 червня 2022 року

м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Грень Н.М., перевіривши матеріали адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю «Ріел-Девелоп» до Львівської обласної державної адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, -

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява товариства з обмеженою відповідальністю «Ріел-Девелоп» до Львівської обласної державної адміністрації, Міністерства культури та інформаційної політики про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування наказу, з вимогами:

- визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріел- Девелоп» до Львівської обласної державної адміністрації, Міністерство культури та інформаційної політики України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПрАТ «Львівський завод штучних алмазів і алмазного інструменту» про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду;

- визнати протиправними дії Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації щодо включення в перелік пам`яток культурної спадщини, які заносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення у Львівській області наступних об`єктів:

Палац Целецьких;

Брама та огорожа території фабрики від вул. Б. Хмельницького, скульптури левів на тумбах-постаментах;

Складські корпуси західної сторони території фабрики; труба-димар на господарському подвір`ї колишньої фабрики Бачевських;

Складський (колишній склад пляшок фабрики Бачевського) корпус при вул. О. Ратича;

- визнати протиправними та скасувати Наказ Міністерства культури та інформаційної політики України від 18.01.2021р. № 14 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» в частині затвердження пунктів 1642-1646 Додатку до Наказу Міністерства культури та інформаційної політики України «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» від 18.01.2021р. № 14, а саме: включення до Переліку пам`яток культурної спадщини, які заносяться до Державного реєстру нерухомих пам`яток України за категорією місцевого значення у Львівській області Комплексу промислових будівель та споруд початку XIX - XX ст.:

-Палац Целецьких;

-Брама та огорожа території фабрики від вул. Б. Хмельницького, скульптури левів на тумбах-постаментах;

-Складські корпуси західної сторони території фабрики; труба-димар на господарському подвір`ї колишньої фабрики Бачевських;

-Складський (колишній склад пляшок фабрики Бачевського) корпус при вул. О. Ратича.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Як слідує з поданих позивачем матеріалів позовної заяви, позивачем не подано копії позовної заяви доданих до позовної заяви документів для інших учасників справи.

Відповідно до п. 7 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві, зокрема, зазначається відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися.

Порушуючи вимоги п.7 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем в позовній заяві не вказано, чи вживались заходи забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви.

Також, відповідно до вимог п. 8 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначається зокрема наявність у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Порушуючи вимоги зазначеної статті, у позовній заяві не було зазначено щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Крім того, частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.3 закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі Закон № 3674-VI).

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" з 1 січня 2022 року встановлено прожитковий мінімум на одну працездатну особу в розрахунку на місяць у розмірі 2481,00 грн.

Як передбачено пп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем ставка судового збору становить 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач заявив вимоги про визнання протиправними дій Департаменту архітектури та розвитку містобудування Львівської обласної державної адміністрації, а також про визнання протиправним та скасування Наказу Міністерства культури та інформаційної політики України від 18.01.2021р. № 14 «Про занесення об`єктів культурної спадщини до Державного реєстру нерухомих пам`яток України» в частині . Отже, позивачем заявлено дві позовні вимоги немайнового характеру, за які позивачу належить сплатити 4962,00 грн. судового збору.

Інформацію про платіжні реквізити для перерахування судового збору за подання адміністративного позову до Львівського окружного адміністративного суду можна довідатися, зокрема, на офіційному сайті суду (https://adm.lv.court.gov.ua) в розділі Судовий збір. Такими реквізитами є: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ): 38008294; Банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО): 899998; Рахунок отримувача: UA128999980313101206084013951; Код класифікації доходів бюджету: 22030101; Призначення платежу: Судовий збір, за позовом, Львівський окружний адміністративний суд.

Належним документом про сплату судового збору є оригінал квитанції установи банку або відділення зв`язку, які прийняли платіж або платіжне доручення, підписане уповноваженою посадовою особою банку і скріплене печаткою установи банку з відміткою про дату виконання платіжного доручення та зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України.

Також, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку (ч. 2 ст. 49 КАС України).

Позивачем в якості третьої особи зазначено ПрАТ «Львівський завод штучних алмазів і алмазного інструменту».

Разом з тим, з врахуванням вищевказаних приписів позивачу пропонується подати клопотання (заяву) про залучення вказаної юридичної особи як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, із зазначенням на чиїй стороні таку слід залучити та у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки.

Також, за приписами ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду визначені статтею 123 КАС України, в частині першій якої зазначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Як слідує з позовної заяви позивач у позовній заяві просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Ріел- Девелоп» до Львівської обласної державної адміністрації, Міністерство культури та інформаційної політики України за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ПрАТ «Львівський завод штучних алмазів і алмазного інструменту» про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дій та поновити позивачеві строк звернення до адміністративного суду.

Проте, в порушення вимог статті 161 КАС України позивач не додав до матеріалів позову відповідної заяви про поновлення строку, оформленої належним чином та не додав докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: 1) позовної заяви оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України із зазначенням: документа про сплату судового збору в сумі 64506,00 грн.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

ухвалила:

позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Вега-Вест" до Державної податкової служби України про зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом подання до суду:

Позовної заяви оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України із зазначенням відомостей про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; документа про сплату судового збору в сумі 4962,00 грн; клопотання (заяву) про залучення третьої особи із зазначенням на чиїй стороні таку слід залучити та у який спосіб рішення у цій справі може вплинути на її права та обов`язки; заяви про поновлення строку, оформленої належним чином та не додав докази поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом.

Роз`яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Грень Н.М.