Рішення № 104729346, 13.06.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

13 червня 2022 р. Справа № 120/3583/22

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Чернюк Алли Юріївни

за участю:

секретаря судового засідання: Чабан Яни Сергіївни

представника позивача: Кургаєва Дениса Миколайовича

представника відповідача: Дажури Наталії Юріївни

представника третьої особи: Шевчука Володимира Геннадійовича

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький), за участі третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача - Головне управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 02.05.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Надано відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Даною ухвалою також витребувано у Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) та зобов`язано у 3-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження від 07.10.2019 року № 60231072.

У встановлений судом строк відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався, у зв`язку з чим, суд вирішує даний спір за наявними матеріалами на підставі частини 6 статті 162 КАС України.

Ухвалою суду від 23.05.2022 року вирішено продовжити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи та призначено судове засідання на 31.05.2022 року на 11 годину 00 хвилин.

30.05.2022 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

Ухвалою суду від 31.05.2022 року залучено до участі в розгляді справи у якості третьої особи на боці відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління ДФС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: 39402165, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21028), визнано явку учасників справи обов`язковою та відкладено розгляд справи на 07.06.2022 року.

06.06.2022 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи без участі представника Немирівського відділу ДВС у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький).

07.06.2022 року представником третьої особи подано до суду пояснення, відповідно до яких представник ГУ ДПС у Вінницької області зазначає, що строк пред`явлення виконавчого листа 21.08.2019 року не пропущений, оскільки даний виконавчий лист зареєстровано у Немирівському районному відділі ДВС у Вінницькій області 15.08.2019 року, на підтвердження чого подає відповідні докази.

07.06.2022 року представником ГУ ДПС у Вінницької області подано до суду клопотання про заміну третьої особи правонаступником.

Ухвалою суду від 07.06.2022 року замінено третю особу, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління ДФС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 39402165) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44069150). Даною ухвалою також витребувано у Немирівського відділу державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) матеріали виконавчого провадження від 07.10.2019 року № 60231072 в оригіналі, розгляд справи відкладено на 09.06.2022 року та визнано явку учасників справи в судове засідання обов`язковою.

В судовому засіданні, призначеному на 09.06.2022 року, оголошено перерву за клопотанням представника позивача.

У судовому засіданні, призначеному на 13.06.2022 року, представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини наведені у позовній заяві, та просив суд задовольнити адміністративний позов повністю.

Представники відповідача та третьої особи проти задоволення позовних вимог заперечували та просили відмовити в задоволенні позову.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Постановою Немирівського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області від 07.10.2019 року відкрито виконавче провадження №60231072 по виконанню виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року №120/4845/18-а.

Позивач не погоджуючись із вказаною постановою, звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 року № 1404-VIII (далі також - Закон від 02.06.2016 року № 1404-VIII) та Інструкцією з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року №512/5 (далі - Інструкція №512/5).

Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які проводяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів, як виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

В пункті 1 частини 2 статті 18 Закону України "Про виконавче провадження" зазначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Згідно частини 1 статті 28 цього закону, копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

Згідно частини першої та другої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржувана постанова про відкриття виконавчого провадження №60231072 від 07.10.2019 року прийнята на виконання виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року №120/4845/18-а, що виданий відповідно до постанови Вінницького окружного адміністративного суду від 17.04.2019 року №120/4845/18-а.

Згідно вказаного виконавчого листа, строк його пред`явлення до виконання, враховуючи приписи частин першої та другої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження, встановлено до 21.08.2019 року.

Як встановлено з матеріалів справи, виконавчий лист від 22.05.2019 року №120/4845/18-а надіслано ГУ ДФС у Вінницькій області разом з заявою вих. №23952/9/02-32-17-02 від 12.08.2019 року, які отримано Немирівським відділом державної виконавчої служби 15.08.2019 року, що підтверджується штампелем виконавчого органу.

Однак, згідно матеріалів виконавчого провадження, вхідна дата зазначених документів містить виправлення на 04.10.2019 року.

Щодо вказаних виправлень у вхідних номері та даті прийняття виконавчого документу, представниками відповідача та третьої особи зазначено те, що виконавчий лист було повернуто стягувачу, відповідно до положень частини 4 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", а 04.10.2019 року його повторно зареєстровано у Немирівському відділі державної виконавчої служби.

Отже, з вищезазначеного слідує, що ГУ ДФС у Вінницькій області звернулося до Немирівського відділу державної виконавчої служби в межах встановленого строку пред`явлення виконавчого листа Вінницького окружного адміністративного суду від 22.05.2019 року №120/4845/18-а до виконання, а тому доводи позивача про пропуск відповідного строку, суд вважає необґрунтованими.

Також суд вважає за необхідне зазначити, що можливе порушення державним виконавцем установленого законом строку відкриття виконавчого провадження не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачеві, а також порушення строків надіслання постанови про відкриття виконавчого провадження не може бути підставою для висновку про протиправність такої постанови.

Аналогічні правові позиції викладені у постановах Верховного суду від 31 травня 2018 року у справі №826/27154/15, від 18 липня 2018 року у справі № 826/9723/16, від 03 жовтня 2018 року у справі №804/7493/17.

Згідно зі статтею 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, дослідивши подані сторонами докази, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

За правилами статті 139 КАС України, у разі відмови позивачу у задоволенні позову, судові витрати на його користь стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Відповідач: Немирівський відділ державної виконавчої служби у Вінницькому районі Вінницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) (код ЄДРПОУ: 34893443, адреса: вул. Шевченка, 14, м. Немирів, Вінницька область);

Третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Вінницькій області (код ЄДРПОУ: ВП 44069150, адреса: вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21028).

Повний текст рішення в повному обсязі виготовлено 13.06.2022 року.

Суддя Чернюк Алла Юріївна