Ухвала суду № 104690363, 09.06.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"09" червня 2022 р. справа № 300/2210/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 від 10.05.2022 про встановлення судового контролю в справі № 300/2210/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

17.12.2019 року Івано-Франківський окружний адміністративний суд прийняв рішення, яким задовольнив позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.05.2018 по 31.08.2019; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатити нараховану ОСОБА_1 пенсію за вислугу років за період з 01.05.2018 по 31.08.2019; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 768,40 грн.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 в справі № 300/2210/19 набрало законної сили 25.02.2020.

13.03.2020 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 300/2210/19.

З метою примусового виконання виконавчого листа № 300/2210/19 від 13.03.2020, представник позивача звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ).

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Івано-Франківськ) 13.04.2020 відкрито виконавче провадження № 61810708 з примусового виконання виконавчого листа № 300/2210/19 від 13.03.2020.

Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження станом на 05.04.2022 виконавче провадження № 61810708 завершено.

10.05.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача Голуба Г.С. про встановлення судового контролю в справі № 300/2210/19. Вказана заява мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконало рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 в справі № 300/2210/19, оскільки ОСОБА_1 не виплачено нараховану пенсію за вислугу років за період з 01.05.2018 по 31.08.2020. Виконавче провадження по виконанню судового рішення у справі № 300/2210/19 завершено без виконання. Представник позивача просить суд на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 17.12.2019 в справі № 300/2210/19.

Розглянувши заяву представника позивача Голуба Г.С. про встановлення судового контролю в справі № 300/2210/19, суд зазначає таке:

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статей 14, 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 372 КАС України).

Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Як зазначено в частині першій статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої статті 26 Закону № 1404-VIII).

Згідно з нормами частини першої статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Частиною восьмою статті 382 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 287 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Аналіз наведених положень закону дозволяє зробити такі висновки:

- примусове виконання рішення суду зобов`язального характеру здійснюється шляхом його звернення до примусового виконання відповідно до Закону України «Про виконавче провадження»;

- судовий контроль за виконанням рішення суду в адміністративній справі, яке набрало законної сили, може здійснюватися двома шляхами: в порядку статті 287 та в порядку статті 382 КАС України;

- судовий в контроль в порядку статті 287 КАС України здійснюється за зверненням учасника виконавчого провадження, тобто у випадку, коли рішення суду виконується в примусовому порядку;

- встановлення судового контролю в порядку статті 382 КАС України віднесено до дискреційних повноважень суду.

Оцінюючи доводи представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення суд керується такими мотивами.

На виконання рішення суду від 17.12.2019 у справі № 300/2210/19, яке набрали законної сили, 13.03.2020 видано виконавчий лист № 300/2210/19. Строк пред`явлення вказаного виконавчого листа до виконання до 26.02.2023. 13.04.2020 було відкрито виконавче провадження № 61810708 по виконанню рішення суду в цій справі.

Суд вважає, що виконання рішення суду у справі № 300/2210/19 має здійснюватися в примусовому порядку; державний виконавець володіє достатнім обсягом повноважень впливу на боржника з метою забезпечення його виконання. Так, статтею 63 Закону № 1404-VIII передбачено накладення штрафу за невиконання рішення суду без поважних причин; у випадку, якщо накладення штрафів не призводить до виконання рішення суду зобов`язального характеру, державний виконавець скеровує матеріали для порушення кримінального провадження щодо боржника. Якщо стягувач вважає, що державний виконавець не здійснює належних дій щодо примусового виконання рішення суду, він вправі оскаржити дії/бездіяльність посадових осіб ДВС до суду в порядку статті 287 КАС України.

Посилання представника позивача на те, що виконавче провадження № 61810708 згідно даних АСВП завершено, не змінює вищенаведених висновків суду. Так, заявником надано лист ГУ ПФ України в Івано-Франківській області від 06.05.2022 за № 0900-0202-8/14598, яким відповідач підтвердив, що присуджені рішенням суду від 17.12.2019 у справі № 300/2210/19 кошти, не виплачені ОСОБА_1 , а заборгованість обліковується у вказаному територіальному органі пенсійного фонду та підлягає виплаті на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 637, зі змінами, внесеними постановою № 788 від 21.08.2019, на умовах окремого порядку після його прийняття Кабінетом Міністрів України. Отже, рішення суду від 17.12.2019 у справі № 300/2210/19 повністю не виконано, а тому наявні підстави для його примусового виконання згідно Закону № 1404-VIII. Отже, позивач, з огляду на те, що судове рішення в цій справі не виконане повністю, вправі оскаржити рішення державного виконавця щодо завершення виконавчого провадження на підставі виданого судом виконавчого листа від 13.04.2020 в порядку статті 287 КАС України. Суду не подано доказів того, що позивач користався таким способом захисту порушеного права згідно статті 287 КАС України. Зрештою, завершення виконавчого провадження № 61810708 не позбавляє ОСОБА_1 права повторно звернутися до належного органу державної виконавчої служби зі заявою про примусове виконання рішення суду в цій справі, враховуючи, що виконавчий лист № 300/2210/19 від 13.04.2020 є чинним, згідно Закону № 1404-VIII.

За таких обставин суд дійшов висновку про недоцільність застосування передбаченого статтею 382 КАС України заходу судового контролю за виконанням рішенням суду у справі № 300/2210/19.

Керуючись статями 14, 243, 248, 252, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви представника позивача від 10.05.2022 про встановлення судового контролю в справі № 300/2210/19.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.