Ухвала суду № 104689623, 09.06.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

09 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/4213/22 Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо зменшення з 01 січня 2018 року основного розміру пенсії за вислугу років з 71 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років (з урахуванням виплачених сум) з 01 січня 2018 року у розмірі 71 процент відповідних сум грошового забезпечення та з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року №ХА-9428 про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Правову категорію «зміст позовних вимог» слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зміст та обсяг порушеного права та виклад обставин, якими воно підтверджується, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим принаймні на рівні формулювання викладу їх змісту мають бути достатніми, щоб визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов`язкових процесуальних рішень, пов`язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав, на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, тому для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що містяться в статті 160 КАС України.

У позовній заяві позивач просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років з 01 січня 2018 року з 71 до 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (основна вимога), водночас позовна вимога зобов`язального характеру (похідна вимога) стосується перерахунку та виплати пенсії за вислугу років не лише з 01 січня 2018 року, а й з 01 квітня 2019 року.

У свою чергу позовна вимога зобов`язального характеру є похідною та її задоволення залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

За результатом аналізу позовних вимог (основної - про визнання бездіяльності протиправною та похідної - про зобов`язання вчинити дії) не вбачається можливим встановити логічну конструкцію позовних вимог в цілому, оскільки такі вимоги не узгоджуються між собою в частині періодів проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу.

Крім того, частиною четвертою статті 161 КАС України визначено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач вказав, що 23 лютого 2022 року звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року у розмірі 71 процент відповідних сум грошового забезпечення та про перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 71 процент відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Волинського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року №ХА-9428.

Однак до позовної заяви позивачем додано лише заяву від 23 лютого 2022 року про перерахунок пенсії з 01 січня 2018 року. Доказів звернення із заявою про перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 71 процент відповідних сум грошового забезпечення на підставі довідки Волинського обласного центру комплектування та соціальної підтримки від 26 серпня 2021 року №ХА-9428 матеріали позовної заяви не місять, як і не містять відмови відповідача у такому перерахунку.

Неузгодженість між собою змісту основної та похідної вимоги зумовлюють неоднозначне розуміння предмету позову та характеру спірних правовідносин, а відтак і обрахунку суми судового збору, який належить сплатити за пред`явлення цього позову.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

При цьому за правилами частини третьої статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону №3674-VI визначено ставки судового збору у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України від 02 грудня 2021 року №1928-IX «Про Державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2022 року 2481,00 грн.

Одночасне заявлення позивачем двох позовних вимог немайнового характеру, які стосуються двох різних перерахунків (з 01 січня 2018 року та з 01 квітня 2019 року) відповідно до частини третьої статті 6 Закону №3674-VI вимагає сплати судового збору у розмірі 1984,80 грн (2481,00 грн х 0,4 х 2).

Однак відповідно до квитанції від 03 червня 2022 року №1015626136 позивач сплатив судовий збір у сумі 992,40 грн, тобто у меншому розмірі.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом: подання до суду нової редакції позовної заяви з чітким викладенням змісту позовних вимог (узгодити між собою основні і похідні позовні вимоги) та в залежності від остаточного визначення предмета спору надання доказів звернення до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року у розмірі 71 процент відповідних сум грошового забезпечення та відмови відповідача у такому перерахунку, а також доказу сплати судового збору в розмірі 992,40 грн (якщо позовні вимоги стосуються різних перерахунків (з 01 січня 2018 року та з 01 квітня 2019 року).

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно дотримуватися вимог частини першої статті 161 КАС України, згідно з якою до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк