Ухвала суду № 104649605, 06.06.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/7992/22

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

06 червня 2022 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішення та вимоги,

в с т а н о в и л а :

на розгляд суду надійшла позовна заява Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ» до Головного управління ДПС у Львівській області, у якій позивач просить суд:

- дії Головного управління ДПС у Львівській області щодо винесення рішення №22824/13-01-00/30909784 від 21.10.2021 і вимоги №Ю-1271-17 від 13.12.2021 визнати незаконними;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Львівській області скасувати рішення №22824/13-01-00/30909784 від 21.10.2021 і вимоги №Ю-1271-17 від 13.12.2021.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. ст. 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановила, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України.

Частиною 2 ст. 160 КАС України передбачено, що позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Частиною 1 ст. 55 КАС України передбачено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з ч. 3 ст. 55 КАС України юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Отже, для визнання особи такою, що діє в порядку самопредставництва, необхідно, щоб у відповідному законі, статуті, положенні чи трудовому договорі (контракті) було чітко визначено її право діяти від імені такої юридичної особи (суб`єкта владних повноважень без права юридичної особи) без додаткового уповноваження (довіреності).

Позовна заява Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ» підписана Карпенко Аллою Антонівною як головою правління цього товариство. Однак при цьому до матеріалів позову не надано доказів на підтвердження займаної посади цієї особи та повноважень на вчинення юридично значимих дій від імені Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ».

Згідно з ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Всупереч вказаній нормі, до позовної заяви не додано її копії з додатками для відповідача.

У позовній заяві позивач вказує Яворівський відділ Державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як третю особу на стороні відповідача.

Відповідно до ч.4 ст. 49 КАС України, у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Всупереч вказаній нормі позивач у позовній заяві не наводить підстав для залучення до справи Яворівського відділу Державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як третьої особи.

Крім того, позивачем не додано примірника позовної заяви з додатками для третьої особи.

Статтею 122 КАС України встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 4 ст. 122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивач оскаржує рішення Головного управління ДПС у Львівській області №22824/13-01-00/30909784 від 21.10.2021 і вимогу №Ю-1271-17 від 13.12.2021.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що позивач 10.01.2022 звернувся до Державної податкової служби України із скаргою №777-10/01/22-1, у якій просив скасувати як незаконні вимогу № Ю-1271-17 від 13.12.2021 та рішення №22824/13-01-00/30909784 від 21.10.2021.

Рішенням Державної податкової служби України від 27.01.2022 №340/6/99-00-06-02-01-06 скаргу позивача в частині оскарження вимоги № Ю-1271-17 від 13.12.2021 залишено без задоволення, в іншій частині без розгляду.

Відтак, враховуючи те, що позивач скористався адміністративним порядком оскарження вказаного рішення та вимоги, для подання цього позову йому встановлено тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

В позовній заяві позивач вказує, що звертався до Львівського окружного адміністративного суду із аналогічною заявою 03.02.2022, яка в подальшому була повернута, так як не було підписана з використанням системи «Електронний суд». Зазначає, що через ведення в Україні військового стану не змогли відразу заново подати цей позов.

З цього приводу суд зазначає, що звернення з первинною позовною заявою, яка в подальшому повернута позивачу, у строк, встановлений КАС України, не є підставою для поновлення строку звернення до суду. Щодо посилання позивача на введення в Україні воєнного стану, суд вказує, що таке не є самостійною і достатньою підставою для поновлення строку звернення, оскільки позивачем не обґрунтовано, яким чином введення в Україні воєнного стану обумовило неможливість звернутись до суду з цим позовом у строк, встановлений ч. 4 ст. 122 КАС України.

З огляду на викладене вище, суд визнає підстави для поновлення пропущеного строку, вказані у заяві, неповажними.

Як убачається з ч. 1 ст. 123 КАС України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Частиною 3 ст. 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору на сьогодні визначено Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 року № 3674-VI (із наступними змінами і доповненнями).

Частиною 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України Про судовий збір ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, складає 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ст. 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2022 становить 2481 грн.

Позивачем долучено до позовної заяви квитанцію №8699-9762-5000-7880 від 30.02.2022 про сплату судового збору у розмірі 2481, 00 грн.

Втім, відповідно до довідки, складеної відділом діловодства та обліку звернень громадян (канцелярія) Львівського окружного адміністративного суду від 01.06.2022, при внесенні даних стосовно сплати судового збору за подання позовної заяви по справі № 380/7992/22 за позовом Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ» до Головного управління ДПС у Львівській області комп`ютерною програмою «Діловодство спеціалізованого суду» надано інформацію про те, що «Номер платіжного документа вже внесений до бази даних» по справі № 380/2881/22 судді Коморного О.І.

Таким чином, оскільки долучений до позовної заяви дублікат квитанції №8699-9762-5000-7880 від 30.02.2022 про сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн вже використаний для підтвердження сплати судового збору в іншій судовій справі, такий не є належним документом, що підтверджує сплату судового збору за подання цього позову.

Отже, до позовної заяви не долучено належних доказів сплати судового збору у встановленому Законом порядку та розмірі.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення.

Таким чином, позовну заяву належить залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення недоліків останньої, відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

позовну заяву Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ» до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування рішення та вимоги залишити без руху.

Позивачу слід усунути недоліки позовної заяви у десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали у такий спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) або здати в канцелярію суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

- докази на підтвердження займаної посади ОСОБА_1 та її повноважень на вчинення юридично значимих дій від імені Приватного акціонерного товариства «ВНК Розточчя СТ»;

- примірник позовної заяви та доданих до неї документів для відповідача;

- обґрунтування підстав залучення Яворівського відділу Державної виконавчої служби у Яворівському районі Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції як третьої особи та копію позовної заяви з додатками для третьої особи;

- заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, вказавши інші підстави для поновлення строку та докази поважності причин його пропуску;

- оригінал документа про сплату судового збору у розмірі 2481,00 грн за вказаними в мотивувальній частині ухвали реквізитами.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI «Прикінцеві положення» Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)» від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Сидор Н.Т.