Рішення № 104649238, 07.06.2022, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2022 р. справа № 300/144/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі - Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області) про

визнання протиправними дій щодо відмови у зарахуванні позивачу до загального трудового стажу, пільгового стажу та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2;

зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу періоди:

з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах;

з 23.02.1990 по 03.05.1992 роботи на посаді завскладом в Івано-Франківському об`єднанні громадського харчування МСТ;

з 01.01.2008 по 31.08.2008 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2";

з 20.04.2012 по 31.12.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС",

зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до стажу роботи в шкідливих умовах праці періоди роботи:

з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", за Списком №2 виробництв, робіт, професій. посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 (Розділ 12 підрозділ 2130200а-14012) та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а);

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2", за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а);

з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а) та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (Розділ 12, підрозділ-12-1а),

зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу з 18.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги мотивовані протиправністю відмови у зарахуванні позивачу спірних періодів військової служби та роботи до загального трудового стажу, пільгового стажу та призначенні пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 23.02.2022 залучено до участі в справі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі - Головне управління ПФУ в Одеській області), як другого відповідача.

22.02.2022 від Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області на адресу суду надійшов відзив на адміністративний позов (а.с.54-58). У відзиві представник Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області не погодився з доводами позивача. В обґрунтування своїх заперечень зазначив, що до страхового стажу позивача не зараховано періоди:

з 23.02.1990 по 03.05.1992 роботи на посаді завскладом в Івано-Франківському об`єднанні громадського харчування МСТ, оскільки містяться виправлення в трудовій книжці;

з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах, оскільки прізвище у військовому квитку не відповідає паспортним даним;

з 01.01.2008 по 31.08.2008, з 01.09.2008 по 31.12.2012, оскільки не сплачувалися страхові внески до пенсійного фонду Російської Федерації (надалі - РФ).

Пільговий стаж не визначено, так як періоди роботи на посаді машиніста підіймача потребують уточнення, оскільки в жодній з пільгових довідок не вказано тривалість і періоди роботи вахтовим методом. В задоволенні позову просив відмовити.

Ухвалу про відкриття провадження Головне управління ПФУ в Одеській області отримало 18.04.2022, копію позовної заяви з додатками - 21.04.2022, однак, правом на подання відзиву у встановлений судом строк відповідач не скористався.

Згідно частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин, керуючись частиною 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, справа підлягає вирішенню за наявними в ній матеріалами.

Суд, розглянувши у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.09.2021 звернувся до Головного управління ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головним управлінням ПФУ в Одеській області прийнято рішення №155150002567 від 24.09.2021, яким відмовлено позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки зазначено, що страховий стаж роботи позивача становить 22 роки 4 місяці, при необхідних - 25 років; пільговий стаж - 00 років 00 місяців, при необхідному - 12 років 6 місяців. При цьому, за результатами розгляду документів, доданих до заяви до страхового стажу позивача не зараховано спірні періоди:

з 23.02.1990 по 03.05.1992, оскільки наявні необумовлені виправлення;

з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах, оскільки прізвище у військовому квитку не відповідає паспортним даним;

з 01.01.2008 по 31.08.2008, з 01.09.2008 по 31.12.2012, оскільки не сплачувались страхові внески до пенсійного фонду РФ.

Пільговий стаж не визначено, так як періоди роботи на посаді машиніст підіймача потребують уточнення, оскільки в жодній з пільгових довідок не вказано тривалість і періоди роботи вахтовим методом (а.с.64).

Головне управління ПФУ в Івано-Франківській області відповіддю від 04.10.2021 повідомило позивача, що в результаті розгляду заяви позивача від 17.09.2021 та доданих до неї документів прийнято рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та про підстави прийнятого рішення (а.с.42).

Згідно довідки, виданої Надвірнянським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.10.2021 за №2352, виданої для пред`явлення в органи ПФУ, ОСОБА_1 у період з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходив військову службу у Збройних Силах, підстава - облікова картка, військовий квиток НОМЕР_1 (а.с.30).

Згідно запису №12 трудової книжки позивача НОМЕР_2 , щодо спірного періоду з 23.02.1990 по 03.05.1992 роботи на посаді завскладом в Івано-Франківському об`єднанні громадського харчування МСТ, в місяці дати звільнення позивача та в місяці дати наказу №23-к містяться виправлення (а.с.16).

Згідно із записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 позивач працював у спірні періоди:

з 01.01.2008 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" (а.с.22);

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2" (а.с.22-24);

з 20.04.2012 по 31.12.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС" (а.с.25, 26).

Відповідно до довідок АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" №894 від 02.10.2017, №103 від 09.07.2021, в період з 14.09.1999 по 31.08.2008 позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", вахтовим методом роботи в районі, прирівняному до районів Крайньої Півночі (а.с.32, 33).

Згідно довідки АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" №147 від 02.10.2017 в періоди з 24.09.1999 по 31.08.2008 позивач отримував заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 1999 по 2008 роки. В примітці вказаної довідки зазначено, що з 01.01.2004 по 31.12.2007 страхові внески в пенсійний фонд РФ нараховувалися та сплачувалися у відповідності з законодавством РФ. В періоди з 24.09.1999 по 31.12.2003, з 01.01.2008 по 31.08.2008 страхові внески в пенсійний фонд за іноземних громадян не нараховувалися та не сплачувалися (а.с.34).

Відповідно до довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №324 від 17.05.2021 у спірні періоди з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2", вахтовим методом роботи в районі, прирівняному до районів Крайньої Півночі (а.с.35).

Згідно довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №56 позивач отримував фактичний заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 01.09.2008 по 31.03.2012. В примітці вказаної довідки зазначено, що з 01.09.2008 по 31.03.2012 страхові внески на обов`язкове пенсійне страхування не нараховувалися та не сплачувалися (а.с.36).

Також, згідно довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №329 від 19.05.2021 позивач отримував фактичний заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 2008-2012 роки. В примітці вказаної довідки зазначено, що в спірні періоди з 01.09.2008 по 31.12.2011 страхові внески в пенсійний фонд РФ не нараховувалися та не сплачувалися у відповідності з законодавством РФ. В період з 01.01.2012 по 18.04.2012 страхові внески в пенсійний фонд РФ нараховувалися та сплачувалися у відповідності з законодавством РФ (а.с.37).

Відповідно до наказу ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №342 від 17.09.2010 проведено атестацію робочих місць по умовам праці в даному товаристві (а.с.38, 39).

У відповідності до довідки AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" №1865 від 29.07.2021 в період з 12.02.2013 по 30.10.2017 позивач працював на посаді машиніст підіймача вахтовим методом роботи (а.с.41).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Виходячи з наведеної норми вказаного Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, застосовуються, в тому числі, у разі відсутності в трудовій книжці необхідних відомостей про роботу.

Згідно пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. У разі відсутності в трудовій книжці записів про роботу, такий стаж встановлюється на підставі інших документів, уточнюючих довідок, відомостей та інших документів, які містять відомості про періоди роботи.

Щодо вимоги про зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу спірного періоду роботи на посаді завскладом в Івано-Франківському об`єднанні громадського харчування МСТ з 23.02.1990 по 03.05.1992 , суд зазначає наступне.

Згідно запису №12 трудової книжки позивача НОМЕР_2 в місяці дати звільнення позивача та в місяці дати наказу №23-к, на підставі якого було внесено запис про звільнення позивача, містяться виправлення (а.с.16).

Рішенням №155150002567 від 24.09.2021 до страхового стажу позивача не зараховано вказаний період з обґрунтувань, що наявні необумовлені виправлення (а.с.64).

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Проте, жодних доказів для підтвердження спірного періоду роботи з 23.02.1990 по 03.05.1992 позивач не надав, при цьому, як встановлено у записі №12 трудової книжки позивача в місяці дати звільнення та в місяці дати наказу №23-к, на підставі якого було внесено запис про звільнення позивача, містяться виправлення.

З огляду на наведене, враховуючи приписи пункту 3 Порядку №637, відповідач обґрунтовано рішенням №155150002567 від 24.09.2021 не зарахував до страхового стажу позивача період з 23.02.1990 по 03.05.1992 з підстав наявності необумовлених виправлень, оскільки у записі №12 трудової книжки позивача одночасно містяться виправлення в місяці дати звільнення та в місяці дати наказу №23-к на підставі якого було внесено даний запис про звільнення позивача.

Відтак, відсутні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу спірного періоду роботи на посаді завскладом в Івано-Франківському об`єднанні громадського харчування МСТ з 23.02.1990 по 03.05.1992.

Щодо зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу періодів:

з 01.01.2008 по 31.08.2008 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2";

з 20.04.2012 по 31.12.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС", суд зазначає наступне.

Як встановлено, згідно із записами трудової книжки позивача НОМЕР_2 позивач працював у спірні періоди:

з 01.01.2008 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" (а.с.22);

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2" (а.с.22-24);

з 20.04.2012 по 31.12.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС" (а.с.25, 26).

Згідно довідки АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" №147 від 02.10.2017 в періоди з 24.09.1999 по 31.08.2008 позивач отримував заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 1999 по 2008 роки. В примітці вказаної довідки зазначено, що в період з 01.01.2008 по 31.08.2008 страхові внески в пенсійний фонд за іноземних громадян не нараховувалися та не сплачувалися (а.с.34).

У відповідності до довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №56 позивач отримував фактичний заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 01.09.2008 по 31.03.2012. В примітці вказаної довідки зазначено, що з 01.09.2008 по 31.03.2012 страхові внески на обов`язкове пенсійне страхування не нараховувалися та не перераховувалися (а.с.36).

Згідно довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №329 від 19.05.2021 позивач отримував фактичний заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 2008-2012 роки. В примітці вказаної довідки зазначено, що в спірні періоди з 01.09.2008 по 31.12.2011 страхові внески в пенсійний фонд РФ не нараховувалися та не перераховувалися у відповідності з законодавством РФ. В період з 01.01.2012 по 18.04.2012 страхові внески в пенсійний фонд РФ нараховувалися та сплачувалися у відповідності з законодавством РФ (а.с.37).

Доказів, які б свідчили про недостовірність записів у трудовій книжці, відповідачем суду не надано.

При цьому, відповідачем не заперечується їх достовірність, а в своїх аргументах відповідач покликається на несплату товариствами страхових внесків до пенсійного фонду РФ, з приводу чого, суд зазначає наступне.

Згідно частини 4 статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у тих випадках, коли договорами (угодами) між Україною та іншими державами передбачено інші правила, ніж ті, що містяться у цьому Законі, то застосовуються правила, встановлені цими договорами (угодами).

Відповідно до статті 1 Тимчасової угоди від 15.01.1993 між Урядом України і Урядом Російської Федерації про гарантії прав громадян, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, в галузі пенсійного забезпечення, громадяни Сторін, що домовляються, які пропрацювали не менше 15 календарних років в районах Крайньої Півночі або не менше 20 календарних років в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, незалежно від місця їх постійного проживання на території обох держав мають право на пенсію по старості (за віком): чоловіки - по досягненню 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, жінки - по досягненню 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років. Громадянам Сторін, що домовляються, які працювали як в районах Крайньої Півночі, так і в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, один рік роботи в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, зараховується за дев`ять місяців роботи в районах Крайньої Півночі.

Згідно із статтею 3 Тимчасової угоди від 15.01.1993 при призначенні пенсії у відповідності із статті 1 цієї Тимчасової угоди на території України, компетентні органи Російської Федерації відшкодують витрати на виплату цієї пенсії у тій її частині, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, починаючи з 01.01.1991. У цьому випадку частина пенсії, яка відповідає тривалості трудового стажу, виробленого в районах Крайньої Півночі або в місцевостях, які прирівняні до районів Крайньої Півночі, обчислюються за нормами законодавства Російської Федерації. Порядок відшкодування витрат на виплату зазначених вище пенсій регулюються спеціальною Угодою між компетентними органами Сторін. Відшкодування витрат у відповідності із пунктом 1 цієї статті здійснюється до виникнення права на пенсійне забезпечення згідно законодавства України (з врахуванням Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992).

Таким чином, вказана Тимчасова угода надає громадянам Сторін цієї угоди право на достроковий вихід на пенсію по старості (за віком) за вказаних у статті 1 угоди умов, а також визначає порядок реалізації цього права.

Статтею 1 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 (далі Угода) закріплено принцип територіальності, згідно з яким пенсійне забезпечення громадян держав-учасників здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

При цьому, метою Угоди є взаємне визнання і виконання державами-учасницями зобов`язань "відносно непрацездатних осіб, які набули право на пенсійне забезпечення на їхній території або на території інших республік за період їх входження в СРСР і реалізують це право на території держав-учасниць Угоди". Держави-учасниці цієї Угоди, визнавши відповідальність за пенсійне забезпечення своїх громадян, взяли на себе зобов`язання щодо захисту їхніх пенсійних прав.

Статтею 5 Угоди встановлено, що вона розповсюджує свою дію на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені чи будуть установлені законодавством держав-учасниць угоди.

Згідно з частинами другою та третьою статті 6 цієї Угоди для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав-учасників угоди зараховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР до набрання сили вказаної угоди. Обчислення пенсій провадиться із заробітку за періоди роботи, які зараховуються у трудовий стаж.

З огляду на викладене, цією Угодою визначено стаж, який підлягає безумовному врахуванню при призначенні пенсії, а відтак і заробіток за відповідний період підлягає включенню при обчисленні пенсії.

Рішенням Економічного Суду Співдружності Незалежних Держав від 26.03.2008 №01-1/2-07 визначено, що норма пункту 3 статті 6 Угоди встановлює правило, згідно з яким розмір пенсії визначається із заробітку (доходу) за періоди роботи, що зараховуються до трудового стажу, і застосовується при первинному призначенні пенсії в державах-учасницях Угоди. Конкретні періоди роботи для визначення середнього заробітку (доходу) при призначенні пенсії передбачаються пенсійним законодавством кожної держави-учасниці цієї Угоди.

Те, що за іноземних осіб, які працювали на території РФ, страхові внески за них роботодавцями не вносились в силу вимог чинного на відповідній території законодавства чи з інших підстав, не може бути підставою для незарахування вказаних періодів роботи до загального трудового стажу особи.

Також, позивач не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, вчинене підприємствами.

Такий висновок суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 27.03.2018 в справі №208/6680/16-а (2а/208/245/16).

Відповідно до частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Отже, позивач не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періодів роботи до страхового стажу, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник.

Враховуючи наведене, відповідачем безпідставно не взято до уваги спірні періоди робіт позивача на території Російської Федерації: з 01.01.2008 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин"; з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2" та з 20.04.2012 по 31.12.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС".

Щодо зобов`язання відповідача зарахувати позивачу до загального трудового стажу період з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах, суд зазначає наступне.

Відповідачем до страхового стажу позивача не зараховано спірний період з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах, оскільки прізвище у військовому квитку не відповідає паспортним даним.

Згідно пункту 6 Порядку №637 для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються: військові квитки; довідки територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, військових частин і установ системи Міноборони, МВС, МНС, Мінінфраструктури, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, Держприкордонслужби, Державної кримінально-виконавчої служби, ДСНС; довідки архівних і військово-лікувальних установ.

Як встановлено, згідно довідки, виданої Надвірнянським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.10.2021 за №2352, виданої для пред`явлення в органи ПФУ, ОСОБА_1 у період з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходив військову службу у Збройних Силах, підстава - облікова картка, військовий квиток НОМЕР_1 (а.с.30).

Отже, довідкою, виданою Надвірнянським районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 12.10.2021 за №2352 підтверджується період з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження позивачем військової служби у Збройних Силах.

Оскільки відповідно до пункту 6 Порядку №637 довідкою територіального центру комплектування та соціальної підтримки підтверджується період проходження позивачем військової служби у Збройних Силах з 01.11.1984 по 14.11.1986, то вказаний період проходження позивачем військової служби повинен бути зарахований позивачу до загального трудового стажу.

Щодо вимог про зобов`язання зарахувати позивачу до пільговою страхового стажу роботи по Списку №2 періоди роботи:

з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", за Списком №2 виробництв, робіт, професій. посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 (Розділ 12 підрозділ 2130200а-14012) та постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а);

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2", за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а);

з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин", за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а) та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (Розділ 12, підрозділ-12-1а), суд зазначає наступне.

Робота машиніст підіймальних машин віднесена до Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (Розділ 12, підрозділ-12.2а) та постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (Розділ 12, підрозділ-12-1а).

Відповідно до розрахунку стажу за пенсійною справою - 092350004107 (а.с.31) відповідачем зараховано позивачу до страхового стажу періоди з 14.09.1999 по 31.12.2007 та з 12.02.2013 по 30.10.2017, однак не зараховано до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2, а щодо зарахування позивачу до страхового стажу періодів: з 01.01.2008 по 31.08.2008, з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012, то судом вище зроблено висновки про протиправність незарахування позивачу до страхового стажу цих періодів.

Відповідачем спірний пільговий стаж не визначено, з обґрунтувань, що періоди роботи на посаді машиніста підіймача потребують уточнення, оскільки в жодній з пільгових довідок не вказано тривалість і періоди роботи вахтовим методом.

Суд встановив, що відповідно до довідок АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" №894 від 02.10.2017, №103 від 09.07.2021, в період з 14.09.1999 по 31.08.2008 позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", вахтовим методом роботи в районі, прирівняному до районів Крайньої Півночі. Професія машиніст підіймача передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим постановою КМ СРСР від 26.06.1991 №10, пункт №2130200а-14012 робота з видобутку нафти, газу та газового конденсату - машиніст підіймача (а.с.32, 33). Згідно довідки АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин" №147 від 02.10.2017 в періоди з 24.09.1999 по 31.08.2008 позивач отримував заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 1999 по 2008 роки (а.с.34).

Відповідно до довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №324 від 17.05.2021 у спірні періоди з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 позивач працював на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2", вахтовим методом роботи в районі, прирівняному до районів Крайньої Півночі. Професія машиніст підіймача передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим постановою КМ СРСР від 26.06.1991 №10, пункт №2130200а-14012 робота з видобутку нафти, газу та газового конденсату - машиніст підіймача (а.с.35). Згідно довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №56 позивач отримував фактичний заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 01.09.2008 по 31.03.2012 (а.с.36). Також, згідно довідки ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №329 від 19.05.2021 позивач отримував фактичний заробіток, що враховується для розрахунку пенсії за період з 2008-2012 роки (а.с.37). Відповідно до наказу ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" №342 від 17.09.2010 проведено атестацію робочих місць по умовам праці в даному товаристві (а.с.38, 39).

У відповідності до довідки AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" №1865 від 29.07.2021 в період з 12.02.2013 по 30.10.2017 позивач працював на посаді машиніст підіймача вахтовим методом роботи. Професія машиніст підіймача передбачена Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад та показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затвердженим постановою КМ СРСР від 26.06.1991 №10, пункт №2130200а-14012 робота з видобутку нафти, газу та газового конденсату - машиніст підіймача (а.с.41).

Отже, вказаними довідками АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин", ТOB "Варєганська транспортна компанія-2" та AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин" підтверджені спірні періоди роботи позивача на посаді машиніст підіймача, передбаченій Списком №2, повний робочий день з відпрацюванням річного балансу робочого часу, зайнятість безпосередньо на об`єктах по добуванню нафти, газу та газового конденсату.

Таким чином, відповідач безпідставно не зарахував позивачу до пільговою страхового стажу роботи по Списку №2 періоди роботи:

з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2";

з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин".

Як встановлено, Головним управлінням ПФУ в Одеській області прийнято рішення №155150002567 від 24.09.2021, яким відмовлено позивачу у призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком 2 відповідно до статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки зазначено, що страховий стаж роботи позивача становить 22 роки 4 місяці, при необхідних - 25 років; пільговий стаж - 00 років 00 місяців, при необхідному - 12 років 6 місяців.

Суд зазначає, що враховуючи до загального та до пільгового стажу за Списком №2 вищевказані спірні періоди роботи позивача, загальний стаж роботи позивача становитиме не менше 25 років, стаж роботи за Списком №2 становить не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Отже, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

В даному випадку день досягнення пенсійного віку позивача ІНФОРМАЦІЯ_1 - 17.09.2021, при цьому, із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України 17.09.2021, відтак звернення позивача за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення ним пенсійного віку.

Надаючи оцінку факту порушеного права позивача, враховуючи відсутність будь-яких ефективних засобів правового захисту порушеного права позивача, окрім судового, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення, для ефективного захисту у цій справі слід визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №155150002567 від 24.09.2021, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до загального трудового стажу періоди:

з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах;

з 01.01.2008 по 31.08.2008 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2";

з 20.04.2012 по 31.12.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС",

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати позивачу до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи:

з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2";

з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин",

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити з 18.09.2021 позивачу пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відмовити в задоволенні решти позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у зарахуванні позивачу до загального трудового стажу періоду з 23.02.1990 по 03.05.1992 роботи на посаді завскладом в Івано-Франківському об`єднанні громадського харчування МСТ та зобов`язання зарахувати позивачу до загального трудового стажу період з 23.02.1990 по 03.05.1992.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, слід стягнути з відповідача, за рахунок його бюджетних асигнувань, на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 900,00 гривень.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, вул. Канатна, буд. 83, м. Одеса, 65107) №155150002567 від 24.09.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. С.Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018), зарахувати ОСОБА_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) до загального трудового стажу періоди:

з 01.11.1984 по 14.11.1986 проходження військової служби у Збройних Силах;

з 01.01.2008 по 31.08.2008 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТОВ "Варєганська транспортна компанія-2";

з 20.04.2012 по 31.12.2012 роботи на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в ТОВ "КНГ-СЕРВІС".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 періоди роботи:

з 14.09.1999 по 31.08.2008 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в АТ "Білоруське управління по підвищенню нафтовіддачі пластів і капітального ремонту свердловин";

з 01.09.2008 по 11.06.2010, з 21.06.2010 по 18.04.2012 на посаді машиніст підіймача 6-го та 7-го розряду в ТOB "Варєганська транспортна компанія-2";

з 12.02.2013 по 30.10.2017 на посаді машиніст підіймача 6-го розряду в AТ "Єрмаківське підприємство по ремонту свердловин",

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області призначити ОСОБА_1 з 18.09.2021 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір в розмірі 900 (дев`ятсот) грн. 00 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.