Постанова № 10464187, 22.06.2010, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-1850/10/1970

"22" червня 2010 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд Тернопільської області в складі

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретаріМитко В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі адміністративну справу за позовом Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення неправомірних витрат та штрафу

В С Т А Н О В И В:

Позивач Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до фізичної особи підприємця ОСОБА_2 про стягнення неправомірних витрат та штрафу на загальну суму 4788,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що перевіркою правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів відповідачем ОСОБА_2 за період з 01.01.2007 року по 01.10.2009 року проведеною працівниками Борщівської міжрайонної дирекції встановлено переплату по вагітності та пологах на суму 3192,25 грн. у звязку з неправильним розрахунком суми вказаної допомоги. Оскільки страхувальник ОСОБА_2 відмовився добровільно повернути надмірно виплачене Фондом матеріальне забезпечення по вагітності та пологах на виявлену суму 3192,25 грн. рішенням Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 15.01.2010 року за № 01 за порушення порядку витрачання коштів Фонду на фізичну особу підприємця ОСОБА_2 накладено штраф в розмірі 1596,23 грн., що складає 50% від суми неправомірних витрат. Станом на 01.05.2010 року вище вказані суми відповідачем не погашені, а тому просять стягнути в примусовому порядку з фізичної особи підприємця ОСОБА_2 заборгованість перед Фондом в розмірі 4788,38 грн.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав і просить задовольнити повністю з мотивів, викладених у позовній заяві.

Відповідач ОСОБА_2 позову не визнав, заперечує проти його задоволення, вважаючи, що до нього безпідставно поставлено вимогу про повернення грошових коштів та пояснив, що не порушував законодавства України як фізична особа підприємець, допомогу по вагітності та пологах нараховував і виплатив ОСОБА_3 правильно у відповідності до норм закону та документів. Просить відмовити в позові.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача і відповідача, суд встановив наступні обставини.

Стаття 46 Конституції України передбачає право громадян на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, провадить збір і акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів.

Відповідач по справі ОСОБА_2 зареєстрований Заліщицькою районною державною адміністрацією Тернопільської області 19.02.2003 року як фізична особа підприємець, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи підприємця серії В00 № 118984.

Як вбачається з матеріалів справи, 2 січня 2007 року в Заліщицькому районному центрі зайнятості було зареєстровано укладений між відповідачем як приватним підприємцем ОСОБА_2 і ОСОБА_3 трудовий договір із зазначенням виконання нею обовязків менеджера-консультанта та оплатою праці у розмірі не менше мінімальної.

02 січня 2008 року приватний підприємець ОСОБА_2 наказом № 03-01 «Про встановлення розміру посадового окладу»установив з 01 січня 2008 року розмір посадового окладу менеджеру з продаж в розмірі 1200.00 (одна тисяча двісті) гривень на місяць.

Згідно розрахунково платіжної відомості за період з 01 по 31 січня 2009 року ОСОБА_3 було нараховано допомогу по вагітності та пологах в розмірі 5889,51 грн., з яких як встановлено в судовому засіданні 5861 грн. повернуто з Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Відповідно до акту № 68/3 перевірки правильності нарахування, своєчасності і повноти сплати страхових внесків, інших платежів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та цільового і правильного витрачання його коштів, проведеною працівниками Борщівської міжрайонної дирекції у відповідача фізичної особи підприємця ОСОБА_2 за період з 01.01.2007 року по 01.10.2009 року встановлено переплату по вагітності та пологах на суму 3192,25 грн. у звязку з неправильним розрахунком суми вказаної допомоги. Зокрема, наймана особа перебувала у відпустці по догляду за дитиною до 3-х років, з 31.07.2008 року по 03.12.2008 року отримала лікарняний лист для одержання допомоги по вагітності та пологах, трудова угода в центрі зайнятості не перереєстровувалась, зміни про зарплату не вносились, допомога по вагітності та пологах нарахована із заробітку 1200 грн. в місяць, середньоденна зарплата -59,49 грн., потрібно проводити нарахування допомоги із розрахунку мінімальної заробітної плати 545 грн., виходячи із посадового окладу на момент настання страхового випадку п. 10 постанови КМУ № 1266, мінімальна зарплата 545 грн. і на кількість днів в розрахунковому періоді за попередні шість місяців і 120 р. днів = 27,25 грн. 26.03.2009 року підприємець ОСОБА_2 одержав фінансування на виплату допомоги в сумі 5861,00 грн. Висновок перевірки не прийняти до заліку переплату допомоги по вагітності та пологах в сумі 3192,25 грн. в звязку з тим, що невірно визначений середній заробіток в порядку п. 10 постанови КМУ № 1266.

Оскільки страхувальник ОСОБА_2 відмовився добровільно повернути надмірно виплачене Фондом матеріальне забезпечення по вагітності та пологах на виявлену суму 3192,25 грн. 15.01.2010 року Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення № 01 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (Ф4-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства по загальнообовязковому державному соціальному страхуванню. У відповідності до ст.ст.28,30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням»вказаним рішенням позивач не прийняв до зарахування витрат на суму 3192 грн. 25 коп. і стягнув штраф в розмірі 1596 грн. 13 коп. 50% від 3192 грн.25 коп. переплат допомог.

Станом на день розгляду справи в суді вищезазначені суми відповідачем не погашені, а тому у фізичної особи підприємця ОСОБА_2 виникла заборгованість перед Фондом в розмірі 4788,38 грн., яка підлягає стягненню з нього в примусовому порядку.

При цьому суд не приймає до уваги твердження відповідача про те, що його дії по нарахуванню і виплаті допомоги по вагітності та пологах ОСОБА_3 відповідають нормам чинного законодавства України, так як не було визначено в трудовому договорі між працівником і фізичною особою розмір заробітної плати за згодою сторін, але не нижче законодавче встановленого розміру мінімальної заробітної плати.

Пунктом 10 постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2001 року № 1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням»визначено, що якщо у розрахунковому періоді перед настанням страхового випадку застрахована особа не мала заробітку (грошового забезпечення) з поважних причин, що зазначені у пункті 4 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням, або якщо страховий випадок настав у перший день роботи, середня заробітна плата (грошове забезпечення) для розрахунку страхових виплат та оплати перших пяти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця визначається виходячи з місячної тарифної ставки (посадового окладу), встановленої працівникові на момент настання страхового випадку.

Виходячи з вищенаведеного, суд вважає, що нарахування допомоги по вагітності та пологах найманому працівникові ОСОБА_3 на момент настання страхового випадку повинно було проводитись в порядку п. 10 постанови КМУ № 1266 від 26.09.2001 року «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообовязковим державним соціальним страхуванням» виходячи з мінімальної заробітної плати - 545 грн., як встановлено трудовим договором між працівником і фізичною особою, зареєстрованим 02.01.2007 року в Заліщицькому районному центрі зайнятості.

При цьому, суд не приймає до уваги твердження відповідача приватного підприємця ОСОБА_2 про те, що наказом № 03-01 від 02.01.2008 року встановлено розмір посадового окладу менеджеру з продаж в розмірі 1200,00 грн., оскільки не зазначено прізвища працівника і відповідно підпису про ознайомлення, не внесено змін до угоди у випадку визначення іншого розміру заробітної плати за згодою сторін.

Таким чином, дії працівників Борщівської міжрайонної дирекції при проведенні перевірки відповідають вимогам чинного законодавства України, рішення Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 15.01.2010 року за № 01 про застосування та зарахування до бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, відображення у звіті (ФС-ФСС з ТВП) сум фінансових (штрафних) санкцій, неправомірних витрат, донарахованих сум внесків та пені за порушення законодавства по загальнообовязковому державному соціальному страхуванню стосовно ПП ОСОБА_2, яким не прийнято до зарахування витрат на суму 3192 грн. 25 коп. і стягнуто штраф в розмірі 1596 грн. 13 коп. прийняте у відповідності до норм до ст.ст.28,30 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням».

Вказане рішення відповідачем у встановленому законом порядку не оскаржене, не скасоване та не визнане недійсним повноважними органами, а відтак є чинним та підлягає виконанню.

За таких встановлених обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.

Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України, Законом України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1) в користь Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (46008 м. Тернопіль, вул. Танцорова, 51) неправомірні витрати та штраф в розмірі 4788 (чотири тисячі сімсот вісімдесят вісім) грн. 38 коп., які перерахувати на рахунок 25607184 в ТОД ВАТ «Райффайзенбанк «Аваль», МФО 338501, код ЄДРПОУ 26024481, отримувач: Борщівська міжрайонна виконавча дирекція.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складення в повному обсязі та апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження або без попереднього подання такої заяви, у строк, встановлений для її подання.

Головуючий суддяМартиць О.І.

копія вірна

СуддяМартиць О.І.