Ухвала суду № 104629309, 06.06.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 червня 2022 рокум. ПолтаваСправа №440/4856/22

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Супрун Є.Б., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування наказу, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

30.05.2022 ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просить:

- визнати протиправними дії відповідача по притягненню до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани ОСОБА_1 , завідувачу сектору організації правової роботи юридичного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області;

- скасувати наказ Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23.05.2022 №6-С "Про оголошення догани ОСОБА_1 ";

- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 50 000,00 грн моральної шкоди, заподіяної незаконними діями Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Позовну заяву належить залишити без руху з наступних підстав.

Відповідно до підпунктів 3, 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", у разі коли в позовній заяві об`єднано одночасно вимоги які містять майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для основних соціальних і демографічних груп населення, зокрема для працездатних осіб з 01.01.2022 - 2 481,00 грн.

Як видно зі змісту позовних вимог ОСОБА_1 заявляє вимоги немайнового характеру, а саме - щодо визнання протиправними дій по притягненню до дисциплінарної відповідальності та скасування відповідного наказу, одна з яких є похідною від іншої.

Вимога ж про стягнення моральної шкоди є майновою, яка заявлена в одному провадженні з вимогами про вирішення публічно-правового спору немайнового характеру.

Зважаючи на приписи частини першої статті 4 Закону України "Про судовий збір" розмір судового збору за подання до адміністративного суду такого позову становить 1984,80 грн, у т.ч. 992,40 грн (2481,00 грн х 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 1 немайнову вимогу) + 992,40 (2 481,00 грн х 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб х 1 майнову вимогу).

Однак при зверненні до суду з цим позовом документа про сплату судового збору не надано.

Натомість, звертаючись до суду з цим позовом, заявник клопоче про відстрочення сплати судового збору на підставі п. 3 ч. 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір", оскільки предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. При цьому стверджує, що вимога про стягнення моральної шкоди взагалі не обкладається судовим збором на підставі п. 13 ч. 2 ст. 3 та п. 1 ч. 1 ст. 5 цього ж Закону.

Вирішуючи це клопотання, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Статтею 8 Закону України "Про судовий збір" визначено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

З урахуванням викладеного особа, яка заявляє відповідне клопотання, зокрема клопотання про відстрочення сплати судових витрат, повинна навести доводи і подати докази не лише на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством України порядку і розмірі, а й на підтвердження наявності умов, визначених частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", за яких у суду виникає право звільнити особу від сплати судового збору.

Всупереч наведеному позивач не надав до суду відомостей про розмір отримуваного ним доходу, у зв`язку з чим суд позбавлений можливості належним чином оцінити майновий стан позивача та вирішити питання про відстрочення сплати судового збору.

Необґрунтованими також є посилання позивача на п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір", яким передбачено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

У розумінні вищенаведеної норми така вимога має бути первісною, тобто такою, яка визначає зміст поблічно-правового спору, тоді як в даному випадку вимога про відшкодування моральної шкоди є похідною.

Тож підстави для звільнення позивача від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України "Про судовий збір" відсутні.

Щодо посилань на п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" з приводу того, що від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, то суд відкидає такі за безпідставністю, оскільки предметом спору, як вже було зазначено вище, є вимоги щодо визнання протиправним та скасування наказу в частині накладення дисциплінарного стягнення на позивача у вигляді догани, а не звільнення його з роботи.

З огляду на викладене заявлене позивачем клопотання суд визнає необґрунтованим та відмовляє у його задоволенні.

Таким чином позовну заяву подано без додержання вимог статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху (ч. 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України).

Тож позовну заяву належить залишити без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору - залишити без задоволення.

озовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними, скасування наказу, стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Встановити позивачу строк на усунення недоліків 10 днів з дня вручення копії даної ухвали та роз`яснити, що неусунення недоліків у встановлений судом строк є підставою для повернення позовної заяви.

Недоліки необхідно усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду доказів доплати судового збору в розмірі 1984,80 грн або пропорційно до заявлених вимог, у разі їх уточнення, за наступними реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Полт.обл/тг м. Полтава/22030101, код за ЄДРПОУ: 37959255, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), Рахунок: UA588999980313101206084016712, Призначення платежу: Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Полтавський окружний адміністративний суд.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Є.Б. Супрун