Ухвала суду № 104628890, 06.06.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/8077/22

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

06 червня 2022 року

Суддя Львівського окружного адміністративного суду О.П. Хома, перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ), в інтересах якого діє адвокат Темченко Сергій Леонідович, до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вул. Нижанківського, буд. 6, м. Стрий, Львівська область, 82400, код ЄДРПОУ 09849702), Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Предметом позову є поведінка відповідачів щодо призову позивача на військову службу під час мобілізації, з підстав їх протиправності.

Спір виник з публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів, предметної та територіальної підсудності Львівського окружного адміністративного суду. Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України. На стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено.

З урахуванням характеру справи та поданих доказів, справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Представник позивача в позовній заяві просить поновити строк звернення до суду. В обґрунтування пропуску звернення до суду вказує на такі обставини: позивач, будучи мобілізованим, постійно знаходиться в зоні бойових дій, обмежений у доступі до відділень поштового зв`язку; відсутність у позивача спеціальних знань в галузі права і пошук адвоката в умовах воєнного часу. Вважає вказані обставини об`єктивно непереборними, істотними, які не залежали від волі особи і перешкодили своєчасному зверненню позивача до суду з цим позовом.

Суд, розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, дійшов таких висновків.

Частиною першою статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду за захистом, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (далі Указ № 64/2022), затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, в Україні із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 введено військовий стан, який Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022 (далі Указ № 341/2022), затвердженого Законом України від 22.05.2022 №2263-ІХ, продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 оголошено проведення загальної мобілізації.

ОСОБА_1 мобілізовано на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022, що підтверджується записами у військовому квитку серії НОМЕР_6 .

Відповідно до витягу з наказу Командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.03.2022 солдат ОСОБА_1 з 01.03.2022 вибув до району виконання бойових дій.

Встановлені судом обставини дають підстави стверджувати про поважність причин пропуску позивачем строку звернення до суду з даним позовом.

Відповідно до частини першої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Зважаючи на визнання судом поважними причин пропуску строку звернення до суду з даним позовом, клопотання представника позивача є обґрунтованим та підлягає до задоволення.

Щодо клопотання про витребування доказів, суддя зазначає таке.

За визначенням, наведеним у частині першій статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Статтею 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частинами шостою та сьомою статті 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Судом встановлено, що представник позивача звертався з адвокатськими запитами до відповідачів, однак станом на день звернення до суду, останніми не надано інформації на адвокатський запит.

Для повного та об`єктивного дослідження обставин даної справи клопотання представника позивача підлягає задоволенню шляхом витребування вказаних у позовній заяві документів.

Керуючись ст.ст. 12, 19, 20, 25, 26, 72-80, 122, 123, 160, 161, 171, 173, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

у х в а л и в :

Заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду із позовною заявою до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії та поновити такий.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Харківський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (пр. Героїв Харкова, буд. 96а, м. Харків, 61001, код ЄДРПОУ 08166355).

Призначити справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Судове засідання відбудеться 19 липня 2022 року року о 10:00 год., під головуванням судді Хоми О.П. в приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського 2, 1-й поверх, зал судових засідань №9).

Заяву представника позивача про витребування доказів, - задовольнити повністю.

Витребувати у Стрийського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- належним чином засвідчену копію наказу про призов на військову службу за призовом осіб із числом резервістів в особливий період та висновку (постанови) військово-лікарської комісії, та інших документів військово-облікової справи ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- належним чином засвідчену копію висновку (постанови) військово-лікарської комісії, та інших документів військово-облікової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- належним чином засвідчену копію висновку (постанови) військово-лікарської комісії, та інших документів військово-облікової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувати у Харківського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки:

- належним чином засвідчену копію військо-облікової справи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Витребувані докази скерувати на адресу суду протягом десяти днів з дня вручення ухвали.

Відповідачі вправі подати відзив на позов з посиланням на докази, якими такий обґрунтовується протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання ухвали. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення кожен протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву та відповіді.

Третя особа має право подати пояснення щодо позову у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення цієї ухвали, а щодо відзиву - протягом десяти днів з дня його отримання.

Направити відповідачам та третій особі копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Надіслати копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі сторонам та третій особі.

Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/fair/ на офіційному веб-порталі судової влади України.

Відповідачі при поданні до суду відзиву повинен додавати докази, які підтверджують обставини, викладені у ньому, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу.

Повідомити сторони про наявність у Львівському окружному адміністративному суді можливості проведення судового засідання в режимі відеоконференції.

Відповідно до частини четвертої статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України під час дії воєнного стану, введеного Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 (далі Указ № 64/2022), затвердженого Законом України 24.02.2022 № 2102-ІХ, учасники справи можуть брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів. Підтвердження особи учасника справи здійснюється із застосуванням електронного підпису, а якщо особа не має такого підпису, то у порядку, визначеному Законом України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» або Державною судовою адміністрацією України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Хома О.П.