Рішення № 104628625, 31.05.2022, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 травня 2022 року № 320/8852/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Лапій С.М., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" до Головного управління ДПС України у Київській області про визнання протиправною бездіяльності та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" з позовом, в якому просить:

-визнати протиправною бездіяльність та скасувати рішення ГУ ДПС у Київській області, яке викладене у письмовому повідомленні від 21.05.2020 № 16609/10/10-36-51-04 щодо невизнання як податкову звітність податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2020 разом з додатками до неї, направлену ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" засобами електронного зв`язку в електронній формі 19.05.2020;

-визнати звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць квітень 2020 року з додатками до неї, подану ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод", такою, що подана у день її фактичного отримання ГУ ДПС у Київській області, а саме 19.05.2020;

-скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 26.06.2020 № 0113935104 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів у розмірі 1020, 20 грн.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 29.05.2020 відповідачем проведено камеральну перевірку своєчасності подання (неподання) декларації з податку на додану вартість позивача за квітень 2020 року, за результатами якої складено акт 2695/10-36-51/42362447. На підставі висновків акту перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення-рішення від26.06.2020 №0113935104 про накладення штрафу в розмірі 1020 грн. Позивач зазначає, що підстав для винесення оскаржуваного податкового повідомлення-рішення у відповідача не було, оскільки податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2020 року позивачем подано вчасно із зазначенням усіх необхідних реквізитів, однак податковим органом вона протиправно була не визнана як податкова звітність.

Представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він проти позову заперечив та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.10.2020 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

На підставі ст.ст. 194, 205 КАС України судом прийнято рішення про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Судом встановлено, що ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" зареєстровано 06.08.2018 як юридичну особу, що підтверджується витягом з єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Позивач є платником податку на додану вартість, що підтверджується витягом з реєстру платників податку на додану вартість № 1810284500103.

ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" 19.05.2020 створено та подано засобами електронного зв`язку в електронній формі до податкового органу податкову декларацію з податку на додану вартість від 19.05.2020 № 9110628369 з додатками.

Документ підписано електронним цифровим підписом директора підприємства.

Податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2020 року прийнята податковим органом, що підтверджується квитанцією № 2 від 19.05.2020.

ГУ ДПС у Київській області повідомленням від 21.05.2020 № 16609/10/10-36-51-04 повідомило позивача, що податковій декларації з ПДВ за квітень 2020 року надано статус «Не визнано як податкова звітність», оскільки вона заповнена з порушенням вимог п.п. 48.1, п.п. 48.3 ст. 48 ПК України, а також з порушенням порядку заповнення і подання податкової звітності з ПДВ відповідно до наказу МФУ від 28.01.2016 №21.

Позивачем оскаржено дане повідомлення до ДПС України, однак ДПС України відповіді на скаргу позивачу не надало.

Податковим органом проведено камеральну перевірку своєчасності подання податкової звітності, повноти нарахування, своєчасності сплати узгодженої суми податкового зобов`язання з податку на додану вартість по ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" за квітень 2020 року.

За результатами перевірки складено акт перевірки від 29.05.2020 № 2695/10-36-51/42362447.

Перевіркою встановлено порушення позивачем граничних строків подання податкової звітності по податку на додану вартість , передбачене п. 120.1 ст. 120 ПК України.

На підставі акту перевірки від 29.05.2020 № 2695/10-36-51/42362447 ГУ ДФС у Київській області прийнято податкове повідомлення-рішення від 26.06.2020 №0113935104, яким накладено штраф на позивача у розмірі 1020, 00 грн.

Позивач, не погоджуючись з даним податковим повідомленням-рішенням, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам, що склалися, суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 46.1 ст. 46 Податкового кодексу України (далі - ПК України) України визначено, що податкова декларація, розрахунок (далі - податкова декларація) - документ, що подається платником податків (у тому числі відокремленим підрозділом у випадках, визначених цим Кодексом) контролюючому органу у строки, встановлені законом, на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податкового зобов`язання, чи документ, що свідчить про суми доходу, нарахованого (виплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, суми утриманого та/або сплаченого податку.

Згідно п. 46.5 ст. 46 ПК України форма податкової декларації встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до п. 48.1 ст. 48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п. 48.2 ст. 48 ПК України).

Згідно з пунктом 48.3 статті 48 Податкового кодексу України податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити:

тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий);

звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація;

звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку);

повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами;

код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер;

реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);

місцезнаходження (місце проживання) платника податків;

найменування контролюючого органу, до якого подається звітність;

дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми);

ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків;

підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

Водночас, згідно п. 48.4 ст. 48 ПК України у окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період.

Крім того, згідно положень п. 48.5 ст. 48 ПК України податкова декларація повинна бути підписана:

1) керівником платника податків або уповноваженою особою, а також особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації до контролюючого органу. У разі ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації безпосередньо керівником платника податку така податкова декларація підписується таким керівником.

Достатнім підтвердженням справжності документа податкової звітності є наявність оригіналу підпису уповноваженої особи на документі у паперовій формі або наявність в електронному документі електронного цифрового підпису платника податку.

2) фізичною особою - платником податків або його представником;

особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації згідно із договором про спільну діяльність або угодою про розподіл продукції.

Якщо податкова декларація подається податковими агентами - юридичними особами, вона повинна бути підписана керівником такого агента та особою, яка відповідає за ведення бухгалтерського обліку та подання податкової декларації такого агента, а якщо податковим агентом є платник податків - фізична особа - таким платником податків (п. 48.6 ст. 48 ПК України).

При цьому, податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу. (п. 48.7 ст. 48 ПК України).

Згідно п.49.3. ст.49 ПК України податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів:

а) особисто платником податків або уповноваженою на це особою;

б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення;

в) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів щодо електронного документообігу та електронного цифрового підпису.

Єдиною підставою для відмови у прийнятті податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність електронного цифрового підпису такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа і надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно п. 49.11 ст. 49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови.

Як слідує з матеріалів справи, спірна податкова декларація з ПДВ заповнена у відповідності ст. 48 ПК України та наказу Міністерства фінансів України від 28.01.2016 №21 та підписана директором підприємства електронним цифровим підписом.

Отже, податковим органом безпідставно не визнано податкову декларацію з ПДВ за квітень 2020 року як податкову звітність, а тому позовні вимоги про скасування повідомлення ГУ ДПС у Київській області від 21.05.2020 №16609/10/10-36-51-04 та зобов`язання визнати своєчасно поданою декларацію з податку на додану вартість за квітень 2020 року з додатками, підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги про скасування податкового повідомлення-рішення від 26.06.2020 № 0113935104, суд зазначає таке.

Платники податків, податкові агенти та/або їх посадові особи несуть відповідальність у разі вчинення порушень, визначених законами з питань оподаткування та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи (ст.110 ПКУ).

Неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання (п.120.1ст.120 ПКУ).

Аналізуючи наведені норми права, можна зробити висновок, що за неподання або несвоєчасне подання платником податків податкових декларацій (розрахунків) накладається штраф у сумі 170 гривень, за кожне таке порушення. При цьому, згідно вказаних положень мова йде про податкову звітність загалом, безвідносно до певного виду податку.

Тобто, повторним порушенням, за яке передбачено штраф у розмірі 1020 гривень згідно із пунктом120.1статті120 ПКУ, буде несвоєчасне подання податкової декларації (розрахунку) платником податків незалежно від виду податку, за яке до такого платника протягом року вже було застосовано штраф за неподання (несвоєчасне подання) податкової декларації (розрахунку) та у період до одного року (до 365 або 366 днів - для високосного року) винесено податкове повідомлення-рішення. Отже, для визначення повторності правопорушення відлік 365 днів (для високосного року - 366 днів) починається з дати винесення органом державної податкової служби податкового повідомлення-рішення про застосування штрафних санкцій.

Таку правову позицію викладено в постанові Касаційного адміністративного суду Верховного Суду від 31 серпня 2018 року в справі №821/431/17.

Відповідачем в акті перевірки від 29.05.2020 № 2695/10-36-51/42362447 зазначено, що позивачем порушено граничний строк подання податкової звітності по податку на додану вартість за квітень 2020 року, що і стало підставою для прийняття оскаржуваного податкового повідомлення-рішення.

Оскільки суд дійшов висновку про протиправність неприйняття декларації з податку на додану вартість за квітень 2020 року та зобов`язав прийняти спірну декларацію датою її подання, а саме 19.05.2020, то оскаржуване податкове повідомлення-рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір у сумі 6306, 00 грн, що підтверджується квитанцією від 21.09.2020 № 0.0.1844640927.1.

Отже, понесені позивачем судові витрати у виді сплаченого судового збору підлягають присудженню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДПС у Київській області, яке викладене у письмовому повідомленні від 21.05.2020 № 16609/10/10-36-51-04 щодо невизнання як податкову звітність податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2020 разом з додатками до неї направлену ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" засобами електронного зв`язку в електронній формі 19.05.2020.

Зобов`язати визнати звітну податкову декларацію з податку на додану вартість за звітний (податковий) період календарний місяць квітень 2020 року з додатками до неї, подану ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" такою, що подана у день її фактичного отримання ГУ ДПС у Київській області, а саме 19.05.2020.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Київській області від 26.06.2020 № 0113935104 про застосування штрафних (фінансових) санкцій (штрафу) за платежем: податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів у розмірі 1020, 20 грн.

Стягнути на користь ТОВ "Бориспільський комбікормовий завод" за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області судовий збір у розмірі 6306 (шість тисяч триста шість) грн 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Лапій С.М.