Рішення № 104623939, 03.06.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/14879/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі позивач, ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі відповідач, ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення фінансових санкцій в розмірі 20 000,00 грн., застосованих згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій від 16.09.2021 №000162-09.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 06.08.2021 на підставі наказу від 03.08.2021 №2254 та направлень від 04.08.2021 №2289, №2290 ГУ ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 . Під час перевірки податковим органом складено акт від 09.08.2021 №03/6378/09-01/3014609578, яким встановлено факт порушення відповідачем законодавства про державне регулювання виробництва і обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, а саме: роздрібна торгівля тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлені виробником таких тютюнових виробів; роздрібна торгівля алкогольними напоями за цінами, нижчими від розміру мінімальних роздрібних цін на такі напої.

ГУ ДФС у Волинській області на підставі акту перевірки прийнято рішення від 16.09.2021 №000162-09 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 10 000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої; 10 000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких тютюнових виробів, збільшених на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу.

Оскільки відповідачем добровільно не сплачено штраф у розмірі 20 000,00 грн. згідно з рішенням про застосування фінансових санкцій від 16.09.2021 №000162-09, тому позивач просить стягнути з ФОП ОСОБА_1 вказану заборгованість.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

У відзиві на позов від 20.01.2022 відповідач вимог ГУ ДПС у Волинській області не визнав, з висновками акта перевірки та з прийнятим на його підставі рішенням не погоджується. Вважає, що зазначені в акті перевірки фактичні обставини, які слугували підставою для висновку про наявність факту роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, та порушення вимог Постанови №957, не відповідають дійсності, оскільки 28.01.2021 згідно з фіскальним чеком №0000026738 було продане не вино ігристе Marengo біле об`ємом 0,75 л, а вино ігристе Marengo солодке біле об`ємом 0,75 л за ціною 99,00 грн, яке у свою чергу було придбане згідно з видатковою накладною від 11 грудня 2019 року №381135595. Цю накладну безпідставно не було взято до уваги інспекторами в ході проведення фактичної перевірки. Крім того, видаткова накладна від 28 січня 2021 року №2585/2326, про яку зазначено в акті про результати фактичної перевірки, на час здійснення продажу алкогольного напою не була оприбуткована, тому немає підстав вважати, що пляшка вина Marengo (напівсолодке рожеве об`ємом 0,75 л), продаж якої за ціною 99,00 грн також здійснено 28.01.2021, була придбана позивачем згідно з накладною від 28.01.2021 №2585/2326. Крім того, продане 28.01.2021 вино ігристе Marengo солодке біле об`ємом 0,75 л не могло бути придбане за накладною від 24.10.2020 №33325/31429, як зазначено в акті про результати перевірки, оскільки така позиція товару відсутня у цій накладній.

На думку позивача, оскільки продані алкогольні напої були придбані згідно з видатковою накладною від 11.12.2019 №38119/35595, то при встановлені роздрібної ціни на них Постанова №957 діяла в редакції від 02.10.2018, відповідно до якої мінімальна роздрібна ціна на такі види напоїв становила 89,00 грн. Зважаючи на незворотність дії нормативно-правових актів у часі, продаж алкогольних напоїв за цінами, визначеними при придбанні до набрання чинності змінами до Постанови №957 (26 січня 2021 року), є правовірним.

Позивач також вважає неправомірним притягнення його до відповідальності спірним рішенням від 16.09.2021 №000162-09 за фактом продажу пачки сигарет «Strong red 25» виробництва Товариства з обмеженою відповідальністю «Винниківська тютюнова фабрика» за роздрібною ціною 60,00 грн, яка є вищою за встановлену максимально роздрібну ціну для таких тютюнових виробів (58,00 грн), оскільки його уже було притягнуто до адміністративної відповідальності за це правопорушення постановою від 20.09.2021 №58/10, винесеною заступником начальника Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області у справі про адміністративне правопорушення за частиною першою статті 165-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення (КУпАП), та стягнуто штраф в сумі 1 700,00 грн. Притягнення до відповідальності двічі є порушенням частини першої статті 61 Конституції України.

Також позивач вказав, що розмір штрафу, накладений на нього, є суттєвим, а його стягнення матиме негативні фінансові наслідки для господарської діяльності, при цьому він був позбавлений можливості реалізувати право на участь у процесі прийняття рішення, надати пояснення, докази та спростувати наявність підстав для накладення штрафу й захистити свої права та законні інтереси.

З наведених підстав просив відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 03.02.2022 провадження у даній справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі № 140/11975/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 16 вересня 2021 року №000162-09 про застосування фінансових санкцій у сумі 20 000,00 грн.

Ухвалою суду від 03.06.2022 поновлено провадження у даній справі з огляду на усунення обставин, які були підставою для його зупинення.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований 07.06.2019 як суб`єкт підприємницької діяльності, що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Як свідчать матеріали справи, 06.08.2021 на підставі наказу від 03.08.2021 №2254 та направлень від 04.08.2021 №2289, №2290 ГУ ДПС у Волинській області проведено фактичну перевірку магазину « ІНФОРМАЦІЯ_1 », що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює господарську діяльність ФОП ОСОБА_1 , про що було складено акт фактичної перевірки від 09.08.2021 №03/6378/09-01/ НОМЕР_1 .

Перевіркою встановлено, зокрема:

- факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких тютюнових виробів, збільшених на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу, чим порушено ст.11-1 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів. Контрольно-розрахунковою операцією придбано одну пачку сигарет з фільтром з фільтром «Strong red 25» за роздрібною ціною 60,00 грн., при цьому максимальна роздрібна ціна даних тютюнових виробів, нанесена виробником на споживчу упаковку, становить 55,24 грн. Максимальна роздрібна ціна, збільшена на суму 5% акцизного податку з роздрібного продажу тютюнових виробів не повинна перевищувати 58 грн. В наявності на час перевірки в магазині була 1 пачка сигарет «Strong red 25»;

- факт реалізації алкогольних напоїв, за ціною, яка є нижчою за встановлену мінімальну роздрібну ціну на такі напої, чим порушено вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 30.10.2008 №957 «Про встановлення розміру мінімальних оптово-відпускних і роздрібних цін на окремі види алкогольних напоїв». Перевіркою контрольних стрічок РРО, а саме від 28.01.2021 згідно фіскального чека №0000026738 продано вино ігристе «Marengo» біле об`ємом 0,75л. за ціною 99,00 грн., та одну пляшку вина Ігристого «Marengo» н/с рож. об`ємом 0,75 л. за ціною 99,00 грн., хоча мінімальна роздрібна ціна вказаного шампанського не повинна бути нижчою за 109 грн.

16.09.2021 на підставі акта перевірки ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення №000162-09 про застосування фінансових санкцій у вигляді штрафу в розмірі: 10 000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої; 10 000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких тютюнових виробів, збільшених на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв і тютюнових виробів на території України визначає Закон України 481/95-BP від 19 грудня 1995 року Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (з наступними змінами та доповненнями).

Згідно із частини 1 статті 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, спиртом-сирцем виноградним, спиртом-сирцем плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за роздрібну торгівлю тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів, збільшеними на суми акцизного податку з реалізації через роздрібну торговельну мережу тютюнових виробів, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 % вартості наявних у суб`єкта господарювання тютюнових виробів, але не менше 10 000 гривень; за роздрібну торгівлю коньяком, алкогольними напоями, горілкою, лікеро-горілчаними виробами та вином за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої, передбачена відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 100 % вартості отриманої партії товару, розрахованої виходячи з мінімальних роздрібних цін, але не менше 10 000 гривень.

На підставі акту від 09.08.2021 №03/6378/09-01/3014609578 ГУ ДФС у Волинській області прийнято рішення від 16.09.2021 №000162-09, яким до відповідача застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі: 10 000,00 грн. за факт роздрібної торгівлі алкогольними напоями за цінами, нижчими за встановлені мінімальні роздрібні ціни на такі напої; 10 000,00 грн. - за факт роздрібної торгівлі тютюновими виробами за цінами, вищими від максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробником таких тютюнових виробів, збільшених на суму акцизного податку з реалізації через роздрібну торгівельну мережу.

Копія вказаного рішення була надіслана відповідачу рекомендованою кореспонденцією та вручена 18.09.2021, що вбачається з повідомлення про вручення поштового відправлення.

Доказів про сплату заборгованості згідно рішення від 16.09.2021 №000162-09 відповідач суду не надав.

Як передбачено частиною п`ятою статті 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», у разі невиконання суб`єктом господарювання рішення органів, зазначених у частині третій цієї статті, сума штрафу стягується на підставі рішення суду. Аналогічні положення містить пункт 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790, згідно з яким у разі невиконання суб`єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.

Предметом даного спору є стягнення із ФОП ОСОБА_1 фінансових санкцій в розмірі 20 000,00 грн. Таке стягнення зумовлене прийняттям ГУ ДПС у Волинській області рішення про застосування фінансових санкцій від 16.09.2021 №000162-09.

Вказане рішення було предметом розгляду в судовій справі № 140/11975/21 за позовом ФОП ОСОБА_1 до ГУ ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення від 16.09.2021 №000162-09 про застосування фінансових санкцій.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі 140/11975/21, яке набрало законної сили 01.03.2022, у задоволенні вищевказаного позову було відмовлено.

З урахуванням вищенаведеного, ГУ ДПС у Волинській області законно прийняло оскаржене рішення про застосування фінансових санкцій від 16.09.2021 №000162-09 та відповідач, як суб`єкт владних повноважень, довів правомірність прийняття оскарженого рішення.

З матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_1 станом на 02.12.2021 не сплатив штраф в сумі 20 000,00 грн., про що свідчить витяг з АІС Податковий блок від 02.12.2021.

Відповідно до частини 4 статті 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Таким чином, оскільки за відповідачем обліковується заборгованість на загальну суму 20 000,00 грн., доказів сплати в добровільному порядку фінансових санкцій відповідач суду не надав, а вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, тому суд дійшов висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані, підтверджені належними доказами та підлягають до задоволення в повному обсязі.

Враховуючи те, що спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача - суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на користь держави заборгованість по фінансових санкціях у розмірі 20 000 (двадцять тисяч грн.) грн. 00 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління Державної податкової служби у Волинській області (43010; Волинська область, м. Луцьк, Київський майдан, 4; ЄДРПОУ: 44106679).

Відповідач: фізична особа-підприємець ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП: НОМЕР_1 ).

СуддяС.Ф. Костюкевич