Ухвала суду № 104590729, 01.06.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/7262/22

УХВАЛА

про залишення позову без руху

01 червня 2022 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Бойко О.Я., розглянувши матеріали позовної заяви Спільного підприємства у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбалктермінал» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про стягнення з Державного бюджету України пені за порушення строків бюджетного відшкодування ПДВ, інфляційних втрат та трьох відсотків річних,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Спільного підприємства у вигляді Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансбалктермінал» до Головного управління Державної податкової служби в Одеській області, Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, де позивач просить:

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь СП ТОВ «Трансбалктермінал» (ЄДРПОУ 24528065) пеню на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України за порушення строків бюджетного відшкодування ПДВ за грудень 2015 року за період з 17.07.2019 по 17.01.2022 в розмірі 1521887,67 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь СП ТОВ «Трансбалктермінал» (ЄДРПОУ 24528065) інфляційні втрати за період з 03 травня 2017 року по 17 січня 2022 року в розмірі 1468267,72 грн.;

- стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області на користь СП ТОВ «Трансбалктермінал» (ЄДРПОУ 24528065) три відсотки річних за період з 03 травня 2017 року по 17 січня 2022 року в розмірі 462804,22 грн.;

- стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області на користь СП ТОВ «Трансбалктермінал» (ЄДРПОУ 24528065) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по сплаті судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 160, 161,171 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку, що вона належить до залишення без руху з наступних підстав.

Згідно з п.4 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

При цьому, суддя вважає за необхідне зазначити, що відповідач має право на подання відзиву на позовну заяву, а отже має бути обізнаним відносно чого він має надавати таку заяву по суті справи.

Тобто, предмет позову має бути визначений чітко та конкретизовано в прохальній частині позовної заяви.

Відповідно до положень ч.2 ст.173 КАС України остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів, вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті є завданням підготовчого провадження.

Згідно з вимогами ч.1 ст.47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Отже, визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки саме він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору.

Аналогічні висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 по справі №826/16958/17.

Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

При цьому, бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

Дії суб`єкта владних повноважень, натомість, це активна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може виражатись, як приклад, у певних рішеннях, актах, листах тощо (тобто мати певне матеріальне вираження), які негативно впливають на права, свободи, інтереси фізичної чи юридичної особи.

Отже, невиконання суб`єктом владних повноважень своїх повноважень, встановлених законодавством становить бездіяльність цього суб`єкта, а дії, вчинені ним під час здійснення управлінських функцій є діями суб`єкта владних повноважень у розумінні ст.5 КАС України.

Позивач у позовній заяві просить суд стягнути з Державного бюджету України через відповідача, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області, пені за порушення строків бюджетного відшкодування ПДВ, інфляційних втрат та трьох відсотків річних за вказані ним періоди, проте у прохальній частині позову не зазначає, що саме є підставою для стягнення таких коштів, а саме які дії/бездіяльність чи рішення відповідача призвели до порушення прав, свобод чи законних інтересів позивача та зумовили його звернення до суду.

Підсумовуючи викладене, враховуючи текст позовної заяви суд дійшов до висновку про некоректне складання позивачем своїх позовних вимог, а відтак, позивачу слід уточнити позовні вимоги.

Крім того, в позовній заяві позивач зазначає два відповідачі, а саме Головне управління Державної податкової служби в Одеській області та Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області, проте заявляє свої позовні вимоги лише до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

При цьому суд зазначає, що вимога про стягнення з Головного управління ДПС в Одеській області на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань витрат по сплаті судового збору не є позовною вимогою в розумінні КАС України.

Суд також звертає увагу позивача, що заявлений відповідач Головне управління Державної податкової служби в Одеській області за кодом ЄДРПОУ 43142370 згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває в стані припинення.

Таким чином позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом приведення уточненого змісту позовних вимог у відповідність до суб`єктного складу відповідачів.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов повинен бути залишений без руху, а позивачу наданий термін для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви з корегуванням провальної частини позовну та суб`єктного складу учасників справи.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 169, 171, 243, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов залишити без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою та повідомити про необхідність усунути недоліки позовної заяви в десятиденний строк з моменту отримання вказаної ухвали та роз`яснити, що в іншому випадку в строки, передбачені ч. 5 ст. 169 КАС України, позов буде повернутий позивачу.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

СуддяО.Я. Бойко