Ухвала суду № 104590681, 31.05.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5115/22

У Х В А Л А

31 травня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Цховребова М.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Біляївського відділу соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (з урахуванням уточненої позовної заяви) до Біляївського відділу соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії Біляївського відділу соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації щодо нарахування ти виплати ОСОБА_1 щорічної разової допомоги до 5 травня за 2021 рік як учаснику бойових дій у розмірі, меншому ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

- зобов`язати Біляївський відділ соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену суму 7354 грн. щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій відповідно до частини 5 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 04.05.2022 року: відкрито провадження в адміністративній справі; вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Судом встановлено, що 19.05.2022 року до суду надійшов відзив Одеської районної державної адміністрації Одеської області, вхід. № 16928/22, до якого додано, зокрема, клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому, керуючись ст.ст. 4, 46, 48, 180 КАС України, останній просить замінити неналежного відповідача у справі Одеську районну державну адміністрацію Одеської області на належного Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (ЄДРПОУ 44358689, 65032, Одеська область, м. Одеса, пр. Шевченка, будинок 4), з таких фактичних підстав, зокрема:

- розпорядженням Одеської районної державної адміністрації Одеської області від 29.03.2021 № 9/од-2021 затверджено Положення про Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області;

- у пункті 8 даного Положення вказано, що основними завданнями Управління у межах реалізації державної соціальної політики в Одеському районі у сфері соціального захисту населення є реалізація державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни (в тому чисті учасників АТО/ООС), осіб, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистський переслідувань»;

- у частині 14 Положення про Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області вказано, що Управління с юридичною особою публічного права, мас самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку із зображенням Державного герба України та своїм найменуванням, власні бланки;

- 31.03.2021 року до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено відомості про державну реєстрацію Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області як юридичної особи і присвоєно код 44358689;

- тобто, фактично функції з реалізації державної політики у сфері оздоровлення осіб з інвалідністю, громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, ветеранів війни (в тому чисті учасників АТО/ООС), осіб, на яких поширюється дія законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистський переслідувань» здійснює Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області як самостійна, юридична особа.

До вказаного клопотання про заміну неналежного відповідача додано копії:

- розпорядження Одеської районної державної адміністрації від 29.03.2021 № 9/од-2021 «Про затвердження Положення Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області»;

- Додаток до розпорядження голови районної державної адміністрації від 29 березня 2021 року № 9/од-2021 Положення Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області;

- роздруківки даних з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно з якими, зокрема, ідентифікаційний код, зазначений позивачем щодо відповідача: 44358689, належить Управлінню соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (місцезнаходження: пр. Шевченка, 4, м. Одеса, Одеська область, 65032), дата запису про проведення державної реєстрації юридичної особи: 31.03.2021.

Відповідно до ч.ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Відповідно до ч. 7 ст. 48 КАС України, зокрема, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом з`ясовано, зокрема, що станом на дату розгляду клопотання згода позивача на заміну відповідача до суду не надійшла.

Виходячи з встановлених обставин та на підставі наведених положень КАС України, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як другого відповідача Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (місцезнаходження: пр. Шевченка, 4, м. Одеса, Одеська область, 65032; ідентифікаційний код юридичної особи: 44358689).

Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 43, 48, 243, 248, 256, 294 КАС України, суд -

ухвалив:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Управління соціального захисту населення Одеської районної державної адміністрації Одеської області (місцезнаходження: пр. Шевченка, 4, м. Одеса, Одеська область, 65032; ідентифікаційний код юридичної особи: 44358689).

Витребувати у другого відповідача належним чином засвідчені копії усіх:

- доказів-підстав правомірності оскаржуваних дій, згідно з вимогами ч. 2 ст. 2 КАС України (в тому числі, але не виключно, щодо фактичного нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, тощо);

- матеріалів досудового вирішення спору (якщо позивач скористався відповідним порядком оскарження).

Витребувані документи подати до суду у 15-денний строк з дня одержання ухвали із підтвердженням надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

В разі ненадання витребуваних документів надати письмові пояснення щодо причин їх ненадання у той самий строк.

Встановити другому відповідачу 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позов, із дотриманням вимог ч.ч. 2, 4 ст. 162 КАС України. На виконання вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. (ч. 6 ст. 162 КАС України)

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. (ч. 4 ст. 159 КАС України)

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 149 КАС України у випадку невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала суду окремо не оскаржується та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.Г. Цховребова