Ухвала суду № 104589260, 01.06.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні клопотання про залучення третіх осіб

01 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/3528/22 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження клопотання Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості про залучення третіх осіб до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості про визнання протиправними дій щодо неврахування страхового стажу до розрахунку допомоги бо безробіттю; зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 10.10.2017 по 15.04.2018, з 12.10.2018 по 15.04.2019 та з 11.10.2019 по 15.04.2020, 13.10.2020 по 02.03.2021 на ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля; зобов`язання врахувати для розрахунку допомоги по безробіттю нараховану їй заробітну плату за період з 10.10.2017 по 15.04.2018, з 12.10.2018 по 15.04.2019 та з 11.10.2019 по 15.04.2020, 13.10.2020 по 02.03.2021 на ВП Шахта Бужанська ДП Волиньвугілля (беручи до розрахунку допомоги по безробіттю належних 70%); зобов`язання здійснити перерахунок та виплату допомоги по безробіттю за всі належні періоди, а саме: 25.07.2018 по 11.10.2018; 17.04.2019 по 11.10.2019; 27.04.2020 по 13.10.2020; 05.05.2021 по 26.01.2022, з урахуванням виплачених справ.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, її розгляд визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

27.05.2022 до суду надійшло клопотання Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості про залучення третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної податкової служби у Волинській області та Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області. Клопотання вмотивовано тим, що згідно зі статтею 12 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі Закон №2464) адміністрування єдиного внеску шляхом його збору, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску є завданнями центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відтак для повного та об`єктивного розгляду обставин справи просить залучити третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача - Головне управління Державної податкової служби у Волинській області. Також, відповідно до Закону № 2464-VI, реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд, тому просить залучити третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області, оскільки тільки даний орган може підтвердити та надати інформацію про включення до страхового стажу позивача спірного періоду її роботи на ВП «Шахта Бужанська» ДП «Волиньвугілля».

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Клопотання задоволенню не підлягає з огляду на наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 49 КАС України треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред`явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.

Треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно частини четвертої статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Відтак при розгляді справи потрібно з`ясувати участь Головного управління Державної податкової служби у Волинській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області та визначити правовий статус цих державних органів в адміністративному спорі.

Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку із тим, що позивач оскаржує дії суб`єкта владних повноважень щодо не зарахування до страхового стажу періодів роботи, що порушує права позивача і, на думку суду, рішення у цій справі жодним чином не впливає на права та обов`язки Головного управління Державної податкової служби у Волинській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, у зв`язку із чим у задоволенні клопотання відповідача належить відмовити.

Керуючись статтями 49, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі за ОСОБА_1 до Нововолинської міської філії Волинського обласного центру зайнятості про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя А.Я. Ксензюк