Рішення № 104568582, 01.06.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

01 червня 2022 року о/об 09 год. 10 хв.Справа № 280/354/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просить суд: 1) визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 його середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.02.2021 по 10.12.2021 включно; 2) зобов`язати нарахувати та виплатити Військову частину НОМЕР_2 ОСОБА_1 його середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 01.02.2021 по 10.12.2021 включно.

У позовній заяві зазначено наступне. Позивач проходив військову службу у 46 комендатурі охорони та обслуговування ВЧ НОМЕР_2 . 21.01.2021 наказом командувача повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №4 позивача було звільнено з військової служби у запас відповідно до пп.«а» п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у зв`язку з закінченням строку контракту. 01.02.2021 згідно наказу т.в.о. начальника 46 комендатури охорони та обслуговування №19 позивач був виключений зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення. При цьому, з 02.02.2016 по 01.02.2021 позивачу не нараховувалась та не виплачувалась індексація його грошового забезпечення, всупереч положень абз.2 п.3 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". 29.09.2021 Запорізький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №280/2745/21, яким вирішив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 02.02.2016 по 01.02.2021 включно індексації грошового забезпечення; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 Збройних Сил України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 02.02.2016 по 01.02.2021 включно. Відповідно до ч.1 ст.255 КАС України, 01.11.2021 вказане рішення набрало законної сили. На виконання даного рішення, 10.12.2021 на картковий рахунок позивача були зараховані вказані суми індексації у розмірі 4435,68 грн. Крім того, при звільненні, всупереч п.2 ст.15 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" позивачу не виплачена одноразова грошова допомога. 04.10.2021 Запорізький окружний адміністративний суд ухвалив рішення у справі №280/6309/21, яким вирішив: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини у зв`язку із закінченням строку контракту; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту. 05.11.2021 вказане рішення набрало законної сили. Проте відповідач на момент подання цієї позовної заяви рішення не виконав. Одноразова грошова допомога при звільненні позивачу ще не нарахована та не виплачена. Таким чином, розрахунок з позивачем був проведений 10.12.2021, зі спливом 10 місяців після звільнення. З урахуванням того, що відповідач вчасно не провів повного розрахунку з позивачем, не здійснив виплату одноразової грошової допомоги при звільненні у строки, передбачені ст.116 КЗпП України та абз.3 п.242 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних силах України», затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 за №1153/2008, то позивач вважає, що це є підставою для притягнення до відповідальності відповідача, передбаченої ст.117 Кодексу, тобто виплати позивачу середній заробіток за весь час затримки.

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. Звільнення з військової служби відбулося без будь-яких зауважень з боку скаржника (позивача), спорів щодо сум, тому вимога ОСОБА_1 (позивача) про виплату середнього заробітку є необґрунтованою. По обов`язку ВЧ НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній розмір грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 01.02.2021 по 10.12.2021. З врахуванням принципу справедливості та співмірності середній заробіток за час затримки розрахунку має бути перерахований з урахуванням істотності частки недоплаченої суми порівняно із середнім заробітком позивача. Таким чином, з врахуванням принципу справедливості та співмірності, середній заробіток за час затримки розрахунку має бути не більше ніж 4471,67 грн., з урахуванням істотності частки недоплаченої суми порівняно із середнім заробітком. Дії позивача до ВЧ НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов`язання вчини певні дії - зводяться лише до зловживання своїх прав та суб`єктивного розуміння норм чинного законодавства України. Тобто з суб`єктивної точки зору позивача, правова позиція зводиться до переоцінки своїх прав.

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою судді від 17.01.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

У Витязі з Наказу начальника 46 комендатури охорони та обслуговування (по стройовій частині) від 01.02.2021 за №19 зазначено: «… 1.Старшого лейтенанта ОСОБА_1 , заступника начальника комендатури з морально-психологічного забезпечення 46 комендатури охорони та обслуговування звільненого командувача повітряного командування " ІНФОРМАЦІЯ_1 " (по особовому складу) від 21 січня 2021 року №4 з військової служби у запас відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту) вважати, що справи та посаду здав та направити для зарахування на військовий облік до Мелітопольського об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки Запорізької області. З 01 лютого 2021 року виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Вислуга років у Збройних Силах України становить: календарна - 09 років 09 місяці 17 днів, пільгова 01 років 07 місяці 03 днів, загальна - 11 років 05 місяців 03 днів. …».

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №280/2745/21 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 Збройних Сил України щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 у період з 02.02.2016 по 01.02.2021 включно індексації грошового забезпечення; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 Збройних Сил України (код ЄДРПОУ 26621656) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 02.02.2016 по 01.02.2021 включно.

Також, рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №280/6309/21 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби у день виключення зі списків особового складу військової частини у зв`язку із закінченням строку контракту; зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби при звільненні з військової служби у зв`язку із закінченням строку контракту.

За матеріалами справи, ВЧ НОМЕР_2 сплатила 10.12.2021 ОСОБА_1 4435 грн. 68 коп. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №280/2745/21.

Протилежного відповідачем не доведено.

До суду не надано доказів сплати ОСОБА_1 коштів на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04.10.2021 у справі №280/6309/21.

Судом досліджено й інші документи, наявні у матеріалах справи.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ст.116 Кодексу законів про працю України (надалі КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк виплатити не оспорювану ним суму.

Відповідно до ст.117 КЗпП України в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку. При наявності спору про розміри належних звільненому працівникові сум власник або уповноважений ним орган повинен сплатити зазначене в цій статті відшкодування в тому разі, коли спір вирішено на користь працівника. Якщо спір вирішено на користь працівника частково, то розмір відшкодування за час затримки визначає орган, який виносить рішення по суті спору.

За матеріалами справи останнім днем військової служби позивача було 01.02.2021, а 4435 грн. 68 коп. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №280/2745/21 ВЧ НОМЕР_2 сплатила 10.12.2021.

При визначенні розміру компенсації за затримку розрахунку необхідно враховувати розмір середнього заробітку позивача, суму заборгованості, істотності цієї частки порівняно із середнім заробітком працівника.

Звідси, з огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245, ст.ст.246, 372 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача суд вважає за необхідне: визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2021 по 10.12.2021 включно; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2021 по 10.12.2021 включно. Визначити спосіб виконання рішення: при нарахуванні ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2021 по 10.12.2021 включно Військовій частині НОМЕР_2 врахувати розмір середнього заробітку (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , виплачену заборгованість у сумі 4435 грн. 68 коп. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №280/2745/21, істотність цієї частки порівняно із середнім заробітком (грошовим забезпеченням) ОСОБА_1 .

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача є частково обґрунтованими і підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідача частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Позивач звільнений від сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246, 372 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2021 по 10.12.2021 включно.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середній заробіток (грошове забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2021 по 10.12.2021 включно.

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Визначити спосіб виконання рішення: при нарахуванні ОСОБА_1 середнього заробітку (грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні за період з 02.02.2021 по 10.12.2021 включно Військовій частині НОМЕР_2 врахувати розмір середнього заробітку (грошового забезпечення) ОСОБА_1 , виплачену заборгованість у сумі 4435 грн. 68 коп. на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.09.2021 у справі №280/2745/21, істотність цієї частки порівняно із середнім заробітком (грошовим забезпеченням) ОСОБА_1 .

У стягненні за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача судових витрат щодо сплати судового збору відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 01.06.2022.

Суддя О.О. Прасов