Ухвала суду № 104502638, 26.05.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

26 травня 2022 р. Справа № 120/14400/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду знаходиться адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що в 2021 році відповідачем у не повному розмірі виплачена разова грошова допомога до 5 травня як особі з інвалідністю ІІІ групи, що і стало підставою для звернення з цим позовом до суду.

Ухвалою суду від 13.12.2021 відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження.

22.03.2022 від Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації надійшло клопотання про залучення до участі у справі другого відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації. В обґрунтування зазначає, що Органи місцевого самоврядування при виконанні делегованих повноважень мають право та повноваження їх виконувати виключно в межах передбачених та виділених для цього фінансових ресурсів (бюджетних коштів). Виплату до 5 травня разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад відповідно до вимог пункту 47 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України. Відповідно до Положення про Департамент соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 3 грудня 2015 року №739 (у редакції розпорядження голови облдержадміністрації від 12 лютого 2018 року №109) Департамент, відповідно визначених повноважень, у сфері реалізації державних соціальних гарантій окремим категоріям громадян, забезпечує організацію виплати разової грошової допомоги до 05 травня відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», а не здійснює нарахування та виплату.

Звертає увагу суду, що виплату позивачу було здійснено Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації відповідно в межах фактично виділених та профінансованих на цю мету коштів Міністерством соціальної політики України.

Ухвалою суду від 12.04.2022 витребувано у позивача докази нарахування та виплати Департаментом соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації одноразової грошової допомоги в сумі 3391,00 грн., як особі з інвалідністю ІІІ групи до 05 травня 2021 року та докази перебування на обліку в Департаменті соціальної політики Вінницької міської ради, як отримувача спірних виплат. Надано позивачу 10 - денний строк, з дня отримання даної у хвали для подачі письмових пояснень.

Вищевказану ухвалу суду позивач отримав 20.04.2022, однак не вимоги ухвали суду не виконав.

Вирішуючи клопотання відповідача щодо залучення Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації як співвідповідача, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача, у відповідності до ч. 5 ст. 48 КАС України, суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Разом з тим, як встановлено у ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

У ч. 6 ст. 48 КАС України встановлено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Враховуючи відсутність згоди позивача на заміну первісного відповідача, суд приходить до висновку про доцільність залучення Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації у якості співвідповідача у даній справі.

Керуючись ст. 48, 59, 248, 256 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання відповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі у якості співвідповідача Управління праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації (вул. Грибоєдова, 10 А, м. Вінниця) в адміністративній справі № 120/14400/21-а за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної та молодіжної політики Вінницької обласної державної адміністрації про визнання дій протиправним та зобов`язання вчинити дії.

3. Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації 15-денний строк, з дня отримання даної ухвали, для подання відзиву на позовну заяву в порядку ст. 261 КАС України. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, а також докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

4. Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив у 2 - денний термін, з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів, у разі такої потреби.

5. Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації 2-денний строк, з дня отримання відповіді на відзив у разі надходження відповіді на відзиви, подати свої заперечення на дану відповідь.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

6. Управлінню праці та соціального захисту населення Вінницької районної державної адміністрації надіслати копію позовної заяви з додатками.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна