Рішення № 104483690, 26.05.2022, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 травня 2022 року о/об 09 год. 45 хв.Справа № 280/197/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у місті Запоріжжі адміністративну справу

за позовом Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, Дніпропетровська область, м.Дніпро, пр.О.Поля, буд.57; код ЄДРПОУ ВП 43968079)

до Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (69006, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Добролюбова, буд.20; код ЄДРПОУ 00130872)

про накладання арешту на майно платника податків,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (надалі позивач, Східне МУ ДПС по роботі з ВПП) до Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (надалі відповідач, АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО»), в якому позивач просить суд накласти арешт на майно Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО».

У позовній заві зазначено наступне. Наказом Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків від 09.09.2021 за №297 призначено документальну планову виїзну перевірку АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ 00130872) за період з 01.01.2018 по 30.06.2021 з метою здійснення контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування і сплати податків та зборів, дотримання валютного та іншого законодавства (з урахування ст.102 Податкового кодексу України) та правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Однак, 30.09.2021 при намаганні працівників контролюючого органу провести перевірку, представником підприємства відмовлено у допуску на перевірку. Зазначені факти зафіксовані Актом від 30.09.2021 за №100/32-00-07-01-01-28/00130872 «Про відмову в допуску до проведення/відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ 00130872) складеним о 14 год. 34 хв. На підставі не допуску підприємства до проведення перевірки управлінням податкового аудиту Східного МУ ДПС по роботі з ВПП, якому було доручено провести перевірку, за формою та процедурою, передбаченими «Порядком застосування адміністративного арешту майна платника податків», затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 02.08.2017 за №948/30816, подано звернення про накладення адміністративного арешту. За результатами розгляду звернення виконуючим обов`язки начальника Східного МУ ДПС по роботі з ВПП прийнято рішення про застосування адміністративного арешту від 30.09.2021 за №263/6/32-00-07-01-01-09 відносно АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО», яке направлено на адресу підприємства з повідомленням про вручення. Відповідно до п.94.10 ст.94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника органу державної податкової служби (його заступника), обгрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні. Східним МУ ДПС по роботі з ВПП адміністративний арешт майна АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» застосовано 30.09.2021. Враховуючи, що платник податків, який завчасно повідомлений про проведення перевірки, умисно ухиляється від проведення перевірки, що фактично перешкоджає здійсненню податкового контролю, беручи до уваги що адміністративний арешт є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, позивач просить застосувати повний адміністративний арешт майна АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідач відзив на позовну заяву до суду не подав. Про розгляд справи відповідач повідомлений належним чином.

Ухвалою судді від 15.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 69006, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Добролюбова, буд.20. Відповідач має ідентифікаційний код 00130872.

Контролюючим органом 09.09.2021 прийнято Наказ №297 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО».

На підставі вказаного Наказу №297 від 09.09.2021 позивачем видані Направлення на перевірку №338/32-00-07-01-01-25 від 28.09.2021, №339/32-00-07-01-01-25 від 28.09.2021 та №340/32-00-07-01-01-25 від 28.09.2021.

За змістом Акту №100/32-00-07-01-01-28/00130872 від 30.09.2021 про відмову в допуску до проведення/відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки, у допуску посадових (службових) осіб контролюючого органу до проведення перевірки представник АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» відмовив, у зв`язку з відсутністю підстав.

На підставі вище зазначених документів 30.09.2021 в.о. начальника Східного МУ ДПС по роботі з ВПП Ю.Назаренко прийнято Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №263/6/32-00-07-01-01-09.

Відповідно до п.94.1 ст.94 Податкового кодексу України адміністративний арешт майна платника податків (далі - арешт майна) є винятковим способом забезпечення виконання платником податків його обов`язків, визначених законом.

Згідно з пп.94.2.3 п.94.2 ст.94 Податкового кодексу України арешт майна може бути застосовано, якщо з`ясовується одна з таких обставин: платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Як зазначено у п.94.4 ст.94 Податкового кодексу України, арешт може бути накладено контролюючим органом на будь-яке майно платника податків, крім майна, на яке не може бути звернено стягнення відповідно до закону, та коштів на рахунку платника податків.

У п.94.6 ст.94 Податкового кодексу України зазначено: «94.6.Керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за наявності однієї з обставин, визначених упункті 94.2цієї статті, приймає рішення про застосування арешту майна платника податків, яке надсилається: 94.6.1. платнику податків з вимогою тимчасово зупинити відчуження його майна; 94.6.2. іншим особам, у володінні, розпорядженні або користуванні яких перебуває майно такого платника податків, з вимогою тимчасово зупинити його відчуження. Арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється виключно на підставі рішення суду шляхом звернення контролюючого органу до суду. Звільнення коштів з-під арешту банк або інша фінансова установа здійснює за рішенням суду».

Відповідно до п.94.10 ст.94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом. Зазначений строк не може бути продовжений в адміністративному порядку, у тому числі за рішенням інших державних органів, крім випадків, коли власника майна, на яке накладено арешт, не встановлено (не виявлено). У цих випадках таке майно перебуває під режимом адміністративного арешту протягом строку, визначеного законом для визнання його безхазяйним, або у разі якщо майно є таким, що швидко псується, - протягом граничного строку, визначеного законодавством. Порядок операцій з майном, власника якого не встановлено, визначається законодавством з питань поводження з безхазяйним майном. Строк, визначений цим пунктом, не включає добові години, що припадають на вихідні та святкові дні.

Нормами права не передбачена можливість суду «накласти арешт на майно» платника податків.

Згідно з приписами п.94.10 ст.94 Податкового кодексу України арешт на майно може бути накладено рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, обґрунтованість якого протягом 96 годин має бути перевірена судом.

Позивач не звернувся до суду з позовною вимогою про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

При цьому, у межах адміністративної справи №280/196/22 вирішується питання за позовною заявою контролюючого органу щодо застосування арешту коштів АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» на розрахункових рахунках згідно з довідкою.

Також, у межах адміністративної справи №280/10153/21 вирішується питання правомірності прийняття контролюючим органом Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків №263/6/32-00-07-01-01-09 від 30.09.2021.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 09.12.2021 у справі №280/9224/21 задоволено позовну заяву АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» до Східного МУ ДПС по роботі з ВПП визнано противоправним та скасовано наказ Східного МУ ДПС по роботі з ВПП від 09 вересня 2021 року №297 «Про проведення документальної планової виїзної перевірки АТ «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (код за ЄДРПОУ 00130872)».

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні позовної заяви Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (49600, Дніпропетровська область, м.Дніпро, пр.О.Поля, буд.57; код ЄДРПОУ ВП 43968079) до Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОЕНЕРГО» (69006, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Добролюбова, буд.20; код ЄДРПОУ 00130872) про накладання арешту на майно платника податків у повному обсязі.

У стягненні з відповідача на користь позивача суми сплаченого судового збору за подання адміністративного позову до суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 26.05.2022.

Суддя О.О. Прасов