Рішення № 104476696, 17.05.2022, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" травня 2022 р. м. РівнеСправа № 918/933/21

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Торчинюк В.Г., при секретарі судового засідання Рижої А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Рівненської міської ради

до відповідача: Товариства з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка"

про стягнення заборгованості в сумі 145 932 грн. 64 коп.

В засіданні приймали участь:

від Позивача: Поліщук І. С.;

від Відповідача: Тарновецький Я. М.

Описова частина:

В жовтні 2021 року Рівненська міська рада звернулася у Господарський суд Рівненської області із позовною заявою до відповідача Товариства з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" про стягнення заборгованості в сумі 83 332 грн. 90 коп.

Ухвалою суду від 01 листопада 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 918/933/21 за позовною заявою Рівненської міської ради до відповідача Товариства з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" про стягнення заборгованості в сумі 83 332 грн. 90 коп. Визначено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Судове засідання для розгляду справи по суті призначено на 16 листопада 2021 року.

12 листопада 2021 року через відділ канцелярії відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому останній наголошує на безпідставності позову, просить суд в його задоволенні відмовити.

У судовому засіданні 16 листопада 2021 року було оголошено перерву до 14 грудня 2021 року.

02 грудня 2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду Товариство з обмеженою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" подало клопотання про долучення доказів.

08 грудня 2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від Рівненської міської ради надійшло клопотання про долучення доказів, на підтвердження викладеного у позовній заяві.

Ухвалою суду від 14 грудня 2021 року розгляд справи відкладено на 01 лютого 2022 року.

Ухвалою суду від 01 лютого 2021 року розгляд справи відкладено на 22 березня 2022 року.

Ухвалою суду від 14 грудня 2021 року розгляд справи відкладено на 01 лютого 2022 року.

21 січня 2022 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від Рівненської міської ради надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог в якій позивач просить суд стягнути з відповідача на свою користь 145 932 грн. 64 коп. (фактично збільшено період за який стягується заборгованість) з доказами направлення на адресу відповідача.

Також, 21 січня 2022 року через відділ канцелярії та документального забезпечення суду від Рівненської міської ради надійшло клопотання, в якому позивач надає пояснення щодо наведених у відзиві на позовну заяву обставин.

Ухвалою суду від 01 лютого 2022 року задоволено заяву про збільшення розміру позовних вимог, а також відкладено розгляд справи на 22 березня 2022 року, крім того продовжено строк підготовчого провадження на 30 днів.

Ухвалою суду від 06 квітня 2022 року призначено розгляд справи на 19 квітня 2022 року.

Ухвалою суду від 19 квітня 2022 року закрито підготовче провадження, призначено розгляд справи по суті на 17 травня 2022 року.

У судовому засіданні 17 травня 2022 року позивач підтримав позов з підстав наведених у позовній заяві, просив суд задоволити такий з урахуванням заяви про збільшення розміру позовних вимог, відповідач в свою чергу заперечив проти позову з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог виходячи з наступного.

Мотивувальна частина:

08 листопада 2007 року між Закритим акціонерним товариством-фабрика "Рівненчанка" (далі - Орендар) та Рівненською міською радою (далі - Орендодавець) було укладено Договір оренди землі, зареєстрований Рівненською регіональною філією ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України", про що вчинено запис від 17 грудня 2007 року за № 040758300309 (далі - Договір, а.с. 6-8).

Згідно п. 1. Договору Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для будівництва та обслуговування офісно-громадсько-житлового комплексу, без права встановлення в ньому ігрових автоматів та влаштування казино, за рахунок земель, наданих у постійне користування Рівненській фабриці "Рівненчанка" для виробничих потреб, яка знаходиться в м. Рівне на вул. Гетьмана Мазепи, 3.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 3836 квадратних метрів, відповідно до рішення Рівненської міської ради (12 сесія 5 скликання) від 26.04.2007 року № 693 "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, вилучення та надання земельних ділянок" (п. 2. Договору).

На земельній ділянці знаходяться будівлі та споруди цілісного майнового комплексу, що належать Орендарю на праві приватної власності на підставі договору купівлі-продажу державного майна від 22.06.1994 року, посвідченого державним нотаріусом Першої Рівненської державної нотаріальної контори Людинською Л.І. за реєстр № 1-2544 (п. 3 Договору).

У відповідності до п. 4 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 149 189,87 (два мільйони сто сорок дев`ять тисяч сто вісімдесят дев`ять ) гривень 87 ком. згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №03-19/104, виданим Рівненським міським управлінням земельних ресурсів 29.10.2007 року.

Згідно з п. 8 договору орендна плата вноситься орендарем виключно в грошовій формі. Орендна плата в рік складає 21 491,89 грн., згідно з розрахунком 03-19/104-1 розміру орендної плати за земельну ділянку станом на 26.04.2007 року.

В зв`язку з внесенням 28.12.2007 року змін до ст. 21 Закону України "Про оренду землі", Сторони домовилися внести зміни до договору оренди землі від 08.11.2007 року, та викласти його окремі пункти в наступній редакції:

п.4 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2 209 367,19 грн. згідно з витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки №03-20 станом на 01.01.2008 року, виданим управлінням земельних ресурсів в місті Рівному 30.01.2008 року.

Абз. 1 п. 8 Орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі. Орендна плата в рік складає 66 281,02 грн. згідно з розрахунком №03-20/63-1 розміру орендної плати за земельну ділянку на вул. Гетьмана Мазепи, 3, виконаний Рівненським міським управлінням земельних ресурсів на 01 січня 2008 року.

Згідно із статтею 18 Закону України "Про оцінку земель" нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих в межах населених пунктів, проводиться незалежно від їх цільового призначення - не раніше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Рівненської міської ради від 04.07.2013 року №3122 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2014 року.

Нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

Платниками орендної плати за земельні ділянки при поданні податкових декларацій до органів державної податкової служби м. Рівного застосовувати, починаючи з 1 січня 2014 року нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі (п.6 рішення Рівненської міської ради від 04.07.2013 року №3122).

Рішенням Рівненської міської ради від 02.07.2020 року №7565 "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Рівного та введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Рівного з 1 січня 2021 року.

Нормативна грошова оцінка земель міста Рівного підлягає щорічній індексації відповідно до вимог діючого законодавства.

Платниками орендної плати за земельні ділянки при поданні податкових декларацій до органів державної податкової служби м. Рівного застосовувати, починаючи з 1 січня 2021 року нормативну грошову оцінку земель міста Рівного, яка затверджена цим рішенням, без внесення змін до договорів оренди землі (п.7 рішення Рівненської міської ради від 02.07.2020 року №7565).

Договір укладено на 50 (п`ятдесят) років, тобто до восьмого листопада дві тисячі п`ятдесят сьомого року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію (п. 7 Договору).

З матеріалів справи вбачається, що правонаступником Закритого акціонерного товариства-фабрика "Рівненчанка" є Товариство з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка".

Також з матеріалів справи вбачається, що земельній ділянці в м. Рівне на вул. Гетьмана Мазепи, 3, площею 3836 кв.м. присвоєний кадастровий номер 5610100000:01:026:0125.

Листом Головного управління ДПС у Рівненській області від 27.08.2021 №7071/5/17-00-13-02-09 повідомлено Позивача про наявність податкового боргу по орендній платі за землю.

Станом на 27.08.2021 в інтегрованій картці платника ТДВ "Фабрика "Рівненчанка" обліковується податковий борг по орендній платі за землю в сумі 145 932 грн. 64 коп.

З аналізу змісту та правової природи Договору вбачається, що вказаний договір є договором оренди землі, відносини за яким регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України "Про оренду землі", законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Статтею 286 Господарського кодексу України визначено, що орендна плата - це фіксований платіж, який орендар сплачує орендодавцю незалежно від наслідків своєї господарської діяльності.

У відповідності до приписів статті 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов`язанні своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Відомості про підтвердження щодо зміни чи розірвання Договору оренди землі відсутні.

За змістом статті 13 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до ч.ч. 1, 2, 3 статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі.

Рівненська міська рада наголошує на тому, що у відповідача перед позивачем рахується заборгованість в сумі 145 932 грн. 64 коп. через неналежне виконання умов договору оренди.

Щодо таких тверджень позивача, суд зазначає наступне.

Як вже зазначалось судом вище, за умовами Договору оренди відповідач передав, а позивач прийняв в оренду строком на 50 років земельну ділянку загальною площею 3836 квадратних метрів.

Відповідно до сертифікату Державної архітектурно-будівельної інспекції України серії ІУ № 163192810839 засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації: "Будівництво офісно-громадсько-житлового комплексу по вул. Гетьмана Мазепи, 3 в м. Рівне" Другий пусковий комплекс".

Відповідно до сертифікату Державної архітектурно-будівельної інспекції України серії ІУ № 163193430972 засвідчено відповідність закінченого будівництвом об`єкта (черги, окремого пускового комплексу) проектній документації та підтверджено його готовність до експлуатації: "Будівництво офісно-громадсько-житлового комплексу по вул. Гетьмана Мазепи, 3 в м. Рівне" Перший пусковий комплекс".

17 вересня 2020 року між Обслуговуючим кооперативом "Театральний" та Товариством (відповідачем) було складено та підписано Акт прийому-передачі житлового комплексу "Офісно-громадсько-житлового комплексу" в м. Рівному по вул. Гетьмана Мазепи, буд. 3, та приміщення трансформаторної підстанції (Б-1), загальною площею 58,3 кв.м., в м. Рівному по вул. Гетьмана Мазепи, буд. 15.

В матеріалах справи міститься заява Товариства від 17 вересня 2020 року зареєстрована в реєстрі за № 1704 приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу, в якій Товариство повідомляє про відмову від права оренди земельної ділянки 3836 кв.м., цільового призначення - для будівництва і обслуговування офісно-громадсько-житлового комплексу та дає згоду на припинення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 5610100000:01:026:0125. Також в заяві зазначено, що у зв`язку із закінченням будівництва офісно-громадсько-житлового комплексу, введенням в експлуатацією та передачею його в управління Обслуговуючому кооперативу "Театральний", Товариство не заперечує проти передачі Радою вищевказаної земельної ділянки в оренду для Обслуговуючого кооперативу "Театральний".

Також, в матеріалах справи міститься інформація Центру надання адміністративних послуг у місті Рівному, з якої вбачається, що Обслуговуючий кооператив "Театральний" звернувся до Управління земельних відносин виконавчого комітету Рівненської міської ради з заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,4378 га в м. Рівне, вул. Гетьмана Мазепи, 3, в постійне користування.

В той же час, з матеріалів справи судом з`ясовано, що Рівненською міською радою було розроблено проєкт рішення, в якому було надано згоду для Обслуговуючого кооперативу "Театральний" дозволу щодо розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 4 378 м.кв. на вул. Гетьмана Мазепи, 3, 15 в постійне користування для будівництва і обслуговування багатоквартирного будинку з об`єктами торгово-розважальної та ринкової інфраструктури. Земельну ділянку планувалося відвести за рахунок таких земельних ділянок: земельну ділянку площею 3836 м.кв. за рахунок земель, які перебувають в оренді Товариства з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" (Закритого акціонерного товариства - фабрика "Рівненчанка") (нотаріально засвідчена заява про вилучення земельної ділянки Товариства з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" від 17 вересня 2020 року №1704) та земельну ділянку площею 542 м.кв. за рахунок земель запасу житлової забудови комунальної власності територіальної громади міста Рівного (а.с. 87).

Також, Рівненською міською радою, долучено до матеріалів справи пояснювальну записку до зазначеного проекту рішення, в якій зазначено обґрунтованість та підставність звернення Обслуговуючого кооперативу "Театральний", щодо надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Однак, листом від 14 грудня 2021 року №01-10/298 Управління земельних відносин повідомило Обслуговуючий кооператив "Театральний", про те, що на сесії Рівненської міської ради 09 грудня 2021 року проєкт рішення міської ради "Про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення в постійне користування Обслуговуючому кооперативу "Театральний" земельної ділянки на вул. Гетьмана Мазепи 3, 15 (на земельній ділянці розташований об`єкт нерухомого майна)", не набрав необхідної кількості голосів депутатів для ухвалення.

Із зазначеного вище, судом з`ясовано, що земельна ділянка, яка є підставою позову, фактично із 17 вересня 2020 року була передана для Обслуговуючого кооперативу "Театральний" за Акт прийому-передачі житлового комплексу "Офісно-громадсько-житлового комплексу" в м. Рівному по вул. Гетьмана Мазепи, буд. 3.

Отже, Товариство з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" після завершення будівництва та передачі для Обслуговуючого кооперативу "Театральний" будинку, фактично не користується земельною ділянкою, що додатково підтверджується нотаріальною відмовою відповідача від права оренди земельною ділянкою 3836 м.кв., а також підтверджується і звернення Обслуговуючого кооперативу "Театральний" в Рівненську міську раду, згідно якого на міську раду покладений обов`язок вчинити дії та зобов`язана була, виділити землі в постійне користування для кооперативу (фактичного користувача земельною ділянкою) та/або укласти відповідний договір із кооперативом.

Склалася ситуація, при якій відповідач фактично не здійснює використання земельної ділянки з вересня 2020 року, так як, зазначалося вище, було завершено будівництво житлового комплексу та такий був переданий для обслуговуючого кооперативу, і відповідно користування земельною ділянкою здійснюється іншою юридичною особою, яка звернулася у міську раду для приведення документів у відповідність, однак отримала відмову від належного оформлення документів на землю.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду землі" після завершення будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію добросовісний орендар земельної ділянки, наданої для потреб будівництва та обслуговування відповідного об`єкта, має право на першочергове укладення договору оренди землі на строк до 50 років або припинення дії договору оренди землі.

Відтак, після завершення будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію в орендаря, на підставі ч. 2 ст. 19 Закону України "Про оренду землі", виникає право на дострокове припинення дії договору оренди. В свою чергу, осмислюючи теоретичні положення законодавства, суд здійснює їх тлумачення крізь призму їх реального застосування. Отже, у даному випадку, завершення будівництва має розглядатися в контексті припинення орендарем користування наданою йому для будівництва земельною ділянкою.

Таким чином, право відповідача, як добросовісного орендаря, на дострокове припинення дії договору оренди землі у зв`язку із завершенням будівництва та прийняття об`єкта в експлуатацію, на підставі частини 2 статті 19 Закону України "Про оренду землі" є способом його розірвання диспозитивно унормовано законом і відповідно відбувається припинення будь яких нарахувань орендної плати.

Також відповідно до пункту а) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України однією з підстав припинення права користування земельною ділянкою визначено добровільну відмову від такого права.

На підтвердження передачі об`єкта нерухомості, розміщеного на земельній ділянці, кадастровий номер - 5610100000:01:026:0125, з балансу на баланс для обслуговування та експлуатації, відповідачем надано суду Акт прийому-передачі житлового комплексу від 17 вересня 2020 року.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку про те, що завершення будівництва та прийняття до експлуатації об`єкта будівництва є підставою для припинення нарахування орендної плати, на вимогу орендаря, згідно договору оренди земельної ділянки, на якій здійснювалось будівництво.

Будівництво на орендованій, згідно з Договором, земельній ділянці є завершеним, об`єкт будівництва прийнятий до експлуатації, житловий комплекс переданий на баланс для обслуговування експлуатуючій організації, що підтверджується відповідним актом прийому-передачі.

За наведених обставин, суд вважає обґрунтованими доводи відповідача про відсутність правових підстав для стягнення заборгованості згідно договору оренди, оскільки фактично користування земельною ділянкою відповідачем не здійснюється із вересня 2020 року.

Суд наголошує, Рівненська міська рада була повідомлена про нотаріальну заяву відповідача щодо добровільної відмови від права оренди земельної ділянки, оскільки така була подана Обслуговуючим кооперативом "Театральний" в додатках до заяви щодо надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 4 378 м.кв. в постійне користування (а.с. 82).

Крім того, судом з`ясовано ТДВ "Фабрика "Рівненчанка" зверталася з позовом до Рівненської міської ради про розірвання договору оренди землі в червні 2021 року.

Тому, Рівненській міській раді, було відомо про зміну власника майна, яке розташоване на земельній ділянці, а також про зміну користувача земельної ділянки, починаючи з жовтня 2020 року (після звернення нового користувача земельної ділянки), повторно в червні 2021 року (з моменту пред`явлення позову про розірвання договору оренди).

Суд констатує, такі докази були долучені до матеріалів справи самим позивачем, що свідчить про його обізнаність і з добровільною відмовою відповідача від оренди земельної ділянки і про фактичне користування земельною ділянкою іншою юридичною особою.

Щодо вказаного, слід зазначити наступне.

Підпункт 34 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає виключну компетенцію міських рад у вирішенні відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Дана норма закону є одним із засобів забезпечення провідної ролі міських рад як органів міського самоврядування, які покликані представляти відповідні територіальні громади та здійснювати від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Виключна компетенція місцевих рад означає, що ніякі інші органи чи посадові особи не мають права приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції рад.

Відповідно до приписів ст.16 Закону України "Про оренду землі" особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки заяву (клопотання), розгляд якої і надання земельної ділянки в оренду проводиться в порядку, встановленому Земельним кодексом України, при цьому, сторони укладають договір оренди землі лише у разі згоди орендодавця передати земельну ділянку в оренду.

Згідно з ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками з земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Ст.144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Ст.25 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що міські ради правомочні розглядати та вирішувати питання, віднесені Конституцією України, цим та іншими законам до їх відання.

Статтею 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що рада в межах повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень.

Відповідно до Земельного кодексу України і Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" вирішення питань щодо передачі земель комунальної власності у власність чи користування, оренду громадянам та юридичним особам є виключним правом міської ради, як суб`єкта права власності на землю.

Ст.12 Земельного кодексу України визначає повноваження міських рад у галузі земельних відносин на території міст, і пункт "а" передбачає розпорядження землями територіальних громад.

Ст.71 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що територіальні громади, органи та посадові особи місцевого самоврядування самостійно реалізують надані їм повноваження.

Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч.1 ст.122 Земельного кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Норми Закону України "Про оренду землі" та Земельного кодексу України передбачають обов`язок для особи, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду здійснити певні дії з метою юридичного оформлення права користування земельною ділянкою.

Отже, з урахуванням наведених норм права, вбачається, що Рівненська міська рада, є єдиним органом який відповідає за розгляд питань, щодо розпорядження земельними ділянками і саме на останню покладений обов`язок приводити у відповідність договори та передавати земельні ділянки за відповідними зверненнями особам та фактичним користувачам земельної ділянки.

Відповідно до положень статті 377 Цивільного кодексу України та статті 120 Земельного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

У розумінні наведених положень законодавства у разі переходу права власності на нерухомість, обов`язок якнайшвидшого переоформлення орендних правовідносин шляхом внесення змін у договір стосовно орендаря, або ж укладення нового договору покладається на сторін в рівній мірі.

Однак, як зазначалося вище, відповідачем були вчинені усі необхідні дії, щодо належного оформлення документів на особу, яка фактично користується земельною ділянкою, подавши заяву про добровільну відмову від оренди.

Також, усі необхідні дії були вчинені новим користувачем земельної ділянки - Обслуговуючим кооперативом "Театральний", а саме, останній звернувся у Рівненську міську раду з відповідною заявою в жовтні 2020 року, для виділення земельної ділянки в постійне користування.

В свою чергу позивач, Рівненська міська рада, не прийняла рішення згідно якого, земельна ділянка була б передана для фактичного користувача.

При цьому, будь яких належних обґрунтувань або ж підстав незаконності такого рішення (щодо передачі в постійне користування земельної ділянки), що стало причиною його неприйняття, матеріали справи не містять.

Відтак, склалася ситуація, при якій, через бездіяльність Рівненської міської ради у вигляді неприйняття рішення щодо передачі земельної ділянки для нового користувача, для відповідача неправомірно нараховувалася орендна плата за земельну ділянку, користування якою він не здійснює.

Бездіяльність органу місцевого самоврядування не може ставити в залежність відповідача та покладати на нього певні зобов`язання за договором (в результаті такої бездіяльності).

Суд наголошує, доказів того, що Товариство з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" продовжує користуватися земельною ділянкою з вересня 2020 року, позивачем до матеріалів справи не долучено.

Відтак, враховуючи ту обставину, що починаючи з вересня 2020 року Товариство з додатковою відповідальністю "Фабрика "Рівненчанка" не використовує земельну ділянку, за якою Рівненською міською радою для відповідача була нарахована орендна плата, а також - відповідачем були вчинені усі дії, щодо повідомлення ради про те, що така земельна ділянка не використовується ТДВ "Фабрика "Рівненчанка", а також враховуючи що Рівненська міська рада не прийняла рішення, щодо передачі такої ділянки для нового землекористувача, знаючи, що відповідачем така земельна ділянка не використовується, тому відсутні докази неправомірності дій відповідача в орендних правовідносинах та, як наслідок, відсутні підстави покладення на останнього обов`язку щодо сплати оренди за земельну ділянку, якою відповідач не користується.

Також, слід наголосити на тій обставині, що суд не формально відноситься до правочину, надає оцінку діям чи бездіяльності за договором оренди та встановлює дійсне виконання або не виконання договору.

Матеріалами справи стверджено, що фактичне використання земельної ділянки відповідачем не здійснюється з вересня 2020 року.

Відтак, в сукупності усіх обставин справи та наданих доказів, суд вбачає, що позов є безпідставним та не доведеним.

У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Поняття і види доказів викладені у статті 73 ГПК України, згідно якої доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ст. 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною 1 статті 77 ГПК України передбачено, що обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

У відповідності до ст. 78 ГПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ст. 79 ГПК України).

Відповідно до ст. 86 ГПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи усе зазначене вище, судом в сукупності усіх обставин встановлено, що Рівненською міською радою не доведено належними та допустимими доказами ґрунтовності позову, також не спростовано зазначені у відзиві на позовну заяву обставини, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно частини 1 статті 123 ГПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

У відповідності до статті 129 ГПК України судовий збір покладається: у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, - на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог

По справі в якості судових витрат заявлено оплату судового збору в розмірі 2 270 грн. 00 коп., оскільки в задоволенні позову відмовлено, судові витрати залишаються за позивачем.

Керуючись ст. ст. 73, 74, 76-79, 91, 120, 123, 129, 233, 238, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно-західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Повний текст рішення складено та підписано 26 травня 2022 року.

Суддя Вадим Торчинюк