Рішення № 104437258, 24.05.2022, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 травня 2022 р. № 400/880/22 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку скороченого провадження без повідомлення сторін, відповідно до процедури передбаченої ст.263 КАС України, адміністративну справу,

за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до відповідача:Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020, про:визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом, в якому просив: 1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Миколаївській області щодо зменшення розміру пенсії з 100% до 91% грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019; 2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області нарахувати з 01.04.2019, та виплатити перераховане та виплачувати надані йому, ОСОБА_1 , як ліквідатору катастрофи на Чорнобильської АЕС першої категорії згідно ст.ст.13, 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з додатковими видами грошового забезпечення в розмірі 100% основного розміру згідно оновленої довідки.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що він є пенсіонером та йому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду по справі № 400/8472/21 від 18.11.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області перерахувати та виплатити з 01.04.2019 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Миколаївській області» від 30.08.2021 № 33/35-К-200 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Але, під час перерахунку пенсії було застосовано не 100% від грошового забезпечення, а 91%. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки на час призначення пенсії діяло законодавство, яке дозволяло призначення пенсії в розмірі 100%, оскільки позивач є учасник ліквідації на Чорнобильскої АЕС.

Відповідач, позов не визнав, надав відзив, в якому просив в задоволенні позову відмовити. Свою позицію відповідач обґрунтував тим, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не повинен перевищувати 70 процентів, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів. Зазначена норма визначає максимальний розмір пенсії, обчисленої відповідно до Закону, а не сталий розмір відсоткового значення пенсійних виплат, тому вимога позивача про нарахування та виплату пенсії в розмірі 100% є безпідставною.

23.05.2022 ухвалою суду у відповідача витребувано додаткову інформацію по справі.

Провадження у справі відкрито 24.01.2022 за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (письмово провадження), відповідно до вимог ст.263 КАС України. Розгляд справи призначено на 24.02.2022. Але, у зв`язку з початком бойових дій на території України та м. Миколаєва зокрема, оголошення воєнного стану, суд не зміг дотриматися передбачених строків розгляду справи.

Суд розглянув справу 24.05.2022 в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у Головному управлінні ПФУ в Миколаївській області та з 08.12.1997 отримує пенсію за вислугу років.

Крім того, ОСОБА_1 , є інвалідом 3 групи та учасник ліквідації аварії на Чорнобильської АЕС в 1986 році категорія 1.

ОСОБА_1 був звільнений зі служби за станом здоров`я.

Під час призначення пенсії ОСОБА_1 мав 32 роки вислуги.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції станом на 21.11.1996, розмір пенсії за вислугу років, особам звільненим у відставку за вислугу 20 років 55%, а за кожний рік вислуги понад 20 років 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Враховуючи 32 роки вислуги ОСОБА_1 , було визначено розмір пенсії 91% (55%+3%*12 років) від грошового забезпечення.

Крім того, на той час діяла норма передбачена п. «в» ч.1 ст.13 Закону України, яка передбачала додаткову надбавку до пенсії які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугу років збільшується на 10 процентів, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

При цьому, відповідно до ч.2 ст.13 Закону, Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 85 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 95 процентів.

Враховуючи зазначену надбавку, та максимальні обмеження розміру пенсії, які існували на той час, загальний розмір пенсії ОСОБА_1 склав 95%.

Законом України «Про внесення змін до деяких Законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців» №3591-ІV надбавку передбачену п.3 ч.1 ст.13 Закону, скасовано.

01.01.2008 у зв`язку з прийняттям Кабінетом Міністрів України постанови №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» було здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та визначений її розмір у 91% грошового забезпечення, без врахування надбавки за участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, яку скасовано Законом №3591-ІV.

Протягом 2007-2022 років, ОСОБА_1 отримував пенсію у розмірі 91% від грошового забезпечення.

30.08.2021 ОСОБА_1 отримав оновлену довідку про розмір грошового забезпечення №33/35-К-200, відповідно до якої, розмір грошового забезпечення з якого повинно обраховуватися пенсія позивача дорівнює 17368 гривень.

ОСОБА_1 надав зазначену довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області для здійснення перерахунку пенсії.

Право ОСОБА_1 на здійснення перерахунку на підставі довідки від 30.08.2021 №33/35-К-200, було визнано рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 у справі №400/8472/21.

На виконання рішення суду у справі №400/8472/21, ГУ ПФУ у Миколаївській області на підставі оновленої довідки від 30.08.2021 №33/35-К-200 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , та визначено її у розмірі 91% від грошового забезпечення (вислуга років 32), з врахуванням індексації, підвищення, надбавок, призначено до виплати 19340 гривень.

Відповідно до ч.2 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів.

Таким чином, зазначена норма передбачає гарантію, що для осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та віднесені до 1 категорії, максимальний розмір пенсії не може бути обмежений 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а може бути призначений в межах 100 процентів.

Але, зазначена норма не передбачає розмір пенсії для таких осіб саме у розмірі 100 процентів грошового забезпечення. Розмір пенсії, обраховується відповідно до ч.1 ст.13 Закону, в залежності від вислуги років.

Для призначення (перерахунку) пенсії у розмірі 100% від грошового забезпечення, у особи повинно було б бути вислуги років не менше 35 років (55%+3%*15 років).

Оскільки, позивач має 32 роки вислуги, то відповідно має право на пенсію у розмірі 91% від грошового забезпечення.

Для перерахунку пенсії позивачу у розмірі 100% від грошового забезпечення, не вбачається жодних підстав.

Здійснюючи перерахунок пенсії позивача в розмірі 91%, відповідач вже застосував пільгову норму ч.2 ст.13 Закону, оскільки вийшов за межі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

У позивача відсутня право вимоги на здійснення перерахунку пенсії у розмірі 100% від грошового забезпечення, оскільки з моменту призначення ОСОБА_1 , у нього ніколи не було пенсії в розмірі 100% від грошового забезпечення.

Щодо розміру пенсії в 95%, з врахуванням надбавки передбаченої п.«в» ч.1 ст.13 Закону, то суд враховує правову позицію Верховного Суду висловлену у постановах від 08.07.2014 по справі №21-277а14 та від 21.03.2019 по справі №275/383/17, що оскільки на момент здійснення перерахунку пенсії, а саме з 1 січня 2008 року, стаття 13 Закону № 2262-ХІІ не передбачала 5-процентне збільшення пенсії для військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 2, а інша норма, яка б встановлювала таку доплату, в чинному законодавстві України відсутня, то правових підстав для нарахування наведеної 5-процентної доплати для зазначених військовослужбовців немає.

За таких обставин, суд дійшов висновку про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 та необхідність відмовити в їх задоволенні у повному обсязі.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,Миколаїв,54020 13844159) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 24.05.2022