Ухвала суду № 104402550, 23.05.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 травня 2022 року Справа №160/14794/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Віхрова В.С., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №160/14794/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Віхрова В.С.) перебувала адміністративна справа №160/14794/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

11.05.2022 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій заявник просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року у справі №160/14794/21, а саме: в частині 3 резолютивної частини рішення суду замінити «Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області» на «Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області».

В обґрунтування заяви зазначено, що у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не може фактично виконати рішення суду. Позивач ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, як отримувач пенсії по інвалідності з дитинства, всі матеріали пенсійної справи перебувають в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.05.2022 року призначено до розгляду заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №160/14794/21 в порядку письмового провадження.

Сторони належним чином повідомлені про розгляд заяви Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до ч.3 ст. 124 КАС України судовий виклик або судове повідомлення учасників справи, свідків, експертів, спеціалістів, перекладачів здійснюється:

1) за наявності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки на офіційну електронну адресу;

2) за відсутності в особи офіційної електронної адреси - шляхом надсилання повістки рекомендованою кореспонденцією (листом, телеграмою), кур`єром із зворотною розпискою за адресами, вказаними цими особами, або шляхом надсилання тексту повістки в порядку, визначеному статтею 129 цього Кодексу.

Оскільки в матеріалах справи наявна офіційна електронна адреса учасників справи, судове повідомлення про розгляд заяви здійснено шляхом направлення копії ухвали від 13.05.2022 року на електронні адреси сторін.

Дослідивши матеріали заяви, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується заява, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення заяви по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року у справі №160/14794/21 позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, код ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення №3912370108478 від 18.05.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про відмову ОСОБА_1 в переведенні на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 14.05.2021 року, про переведення на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду в даній справі.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року у справі №160/14794/21 набрало законної сили 11.02.2022 року.

В подальшому, Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 року, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 24.02.2022 року в Україні введено воєнний стан.

У зв`язку з тим, що виконання рішення покладено на Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року було направлено до відповідного Пенсійного фонду.

Проте, технічно дане рішення не може бути виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області в підсистемі ППВП (Підсистема призначення та виплати пенсій), оскільки позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як отримувач пенсії по інвалідності з дитинства, всі матеріали пенсійної справи перебувають в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Таким чином, технічно відсутня можливість реального виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

У Рішенні від 30.06.2009 №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у рішенні від 07.05.2002 у справі "Бурдов проти Росії" визначив, що у контексті статті 6 Конвенції виконання судового рішення, прийнятого будь-яким судом, має розглядатися як складова "судового розгляду".

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як складова частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п.40).

Відповідно до ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Отже, належним відповідачем, на якого можливо покласти зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення з одного виду пенсії на інший є Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

З метою належного виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року у справі №160/14794/21, суд вважає за необхідне задовольнити заяву відповідача-1 та змінити порядок виконання рішення суду, визначивши суб`єкта владних повноважень, якого зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 14.05.2021 року, про переведення на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду в даній справі, - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

На підставі викладеного та керуючись ст. 167, 243, 248, 378 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення в адміністративній справі №160/14794/21 - задовольнити.

Змінити порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.11.2021 року у справі №160/14794/21, визначивши суб`єкта владних повноважень, якого зобов`язано повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , подану 14.05.2021 року, про переведення на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», з урахуванням висновків суду в даній справі, - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у строки встановлені ст. 295 КАС України.

Суддя В.С. Віхрова