Ухвала суду № 104397302, 18.05.2022, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

18 травня 2022 р. Справа № 120/19677/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді:Слободонюка М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання: Базилишеної С.Б

позивача: ОСОБА_1

розглянувши в підготовчому засіданні в м. Вінниці матеріали справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Агрономічної сільської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлово-Експлуатаційна контора "Агрономічне"

про: визнання протиправним та нечинним рішення

ВСТАНОВИВ:

Вінницьким окружним адміністративним судом здійснюється підготовче провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Агрономічної сільської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Житлово-Експлуатаційна контора "Агрономічне" про визнання протиправним та нечинним рішення Агрономічної сільської ради 11 сесії 8 скликання №553 від 30.06.2021 "Про затвердження тарифів ТОВ "ЖЕК "Агрономічне" на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення".

18.04.2022 на адресу суду від позивача та Громадської організації "Агрономічне без корупції. Громадський контроль" надійшли клопотання про залучення до участі у справі Громадської організації "Агрономічне без корупції. Громадський контроль" в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача. Подані клопотання мотивовані тим, що згадана громадська організація згідно своєї статутної діяльності має право на звернення до різних органів з метою перевірки прийнятих органом місцевого самоврядування рішень. Позивач вказує, що він не погодившись із встановленням тарифів згідно оскаржуваного рішення відповідача, звертався до громадської організації з метою реагування на виявлені ним порушення, у зв`язку з чим останньою були ініційовані різні звернення до органів влади та контролюючих органів з приводу перевірки правомірності встановлених тарифів. Тому, велика частина долучених ним до позовної заяви доказів якраз і були здобуті за сприяння активних дій Громадської організації "Агрономічне без корупції. Громадський контроль". За таких обставин вважає, що прийняте у справі рішення буде мати вплив на інтереси такої громадської організації як особи, яка висловлює свою активну позицію по питанням правомірності встановлення тарифів на території Агрономічної сільської ради.

Окрім того, 18.04.2022 та 04.05.2022 на адресу суду від громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 також надійшли клопотання про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача. Вказані клопотання мотивовані тим, що дані громадяни є мешканцями с. Агрономічного та споживачами послуг централізованого водопостачання та водовідведення, які надаються ТОВ "ЖЕК "Агрономічне" за тарифами, які встановлені згідно оскаржуваного рішення Агрономічної сільської ради від 30.06.2021 за № 553. Тому вважають, що прийняте за результатами розгляду цієї справи судове рішення буде безпосередньо впливати на їхні права та інтереси як споживачів відповідних послуг.

Так, у підготовче засідання 18.05.2022 відповідач та третя особа не з`явились, хоча про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. При цьому, причини неявки не зазначили, що з огляду на положення частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не є перешкодою для проведення підготовчого засідання.

У свою чергу, позивач повністю підтримав подані клопотання та просив їх задовольнити і залучити заявників цих клопотань до участі у справі в якості третіх осіб.

Вирішуючи клопотання про залучення третіх осіб у даній справі, суд керується наступним.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору визначений статтею 49 КАС України.

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може безпосередньо вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Судом встановлено, що предметом даного спору є нормативно-правовий акт органу місцевого самоврядування - рішення Агрономічної сільської ради 11 сесії 8 скликання №553 від 30.06.2021 "Про затвердження тарифів ТОВ "ЖЕК "Агрономічне" на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення", яким, власне, і були затверджені тарифи на централізоване водопостачання та централізоване водовідведення у с. Агрономічне Вінницького району Вінницької області.

Відтак, оскільки заявники поданих клопотань - фізичні особи ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 є споживачами відповідних послуг централізованого водопостачання та водовідведення та здійснюють їх оплату за встановленими оскаржуваним рішенням тарифами, тому прийняте у справі рішення, на переконання суду, безумовно матиме вплив на права та інтереси таких осіб.

Окрім того, судом встановлено, що вказане судове рішення також може вплинути саме на інтереси Громадської організації "Агрономічне без корупції. Громадський контроль", так як вказана громадська організація ще до звернення позивача із відповідним позовом до суду згідно своєї статутної діяльності зверталася до різних органів державної влади з метою проведення перевірок щодо встановлених відповідачем тарифів згідно оскаржуваного рішення, а також здійснювала інші дії спрямовані на відстоювання інтересів мешканців Агрономічної територіальної громади як споживачів відповідних послуг. При цьому, основна частина доказів, які позивачем були долучені до позовної заяви та на які останній посилається як на обґрунтування своїх вимог якраз і були отримані з ініціативи громадської організації як відповіді на її звернення та запити. Тому, в межах спірних правовідносинах проявляється правомірний інтерес Громадської організації "Агрономічне без корупції. Громадський контроль" в участі у даній адміністративній справі.

Відтак, враховуючи вищевикладені обставини, а також керуючись положеннями ч. 2 ст. 49 КАС України, суд доходить висновку про наявність достатніх підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Громадську організацію "Агрономічне без корупції. Громадський контроль", а також фізичних осіб ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Додатково суд зазначає, що вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до пункту 2 частини другої статті 181 КАС України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи.

За таких обставин підготовче засідання у справі належить відкласти.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 173, 180, 181, 243, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Клопотання позивача ОСОБА_1 та Громадської організації Агрономічне без корупції. Громадський контроль про залучення до участі у справі в якості третьої особи Громадську організацію Агрономічне без корупції. Громадський контроль задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Громадську організацію Агрономічне без корупції. Громадський контроль.

Клопотання ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 .

Встановити третім особам 10-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання письмових пояснень по суті позову згідно ст. 176 КАС України.

Відкласти підготовче засідання у справі на 07 червня 2022 року на 13:00 год., яке буде відбуватися в залі судового засідання № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, про що повідомити учасників справи.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Слободонюк Михайло Васильович