Ухвала суду № 104376883, 28.02.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

28 лютого 2022 року Справа № 160/15821/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Державна установа «Широківський виправний центр (№75)» про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказів, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міністерства юстиції України, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Державна установа «Широківський виправний центр (№75)» в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства юстиції України щодо не повідомлення в період з 15 липня 2021р. до 28 липня 2021р. ОСОБА_1 про відсторонення його як начальника державної установи "Широківський виправний центр (№ 75)" від виконання службових обов`язків за займаною посадою на період проведення службового розслідування;

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу Міністерства юстиції України № 2371/7 від 15.07.2021р. "Про проведення службового розслідування";

- визнати протиправними дії Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерства юстиції України щодо не встановлення та позбавлення ОСОБА_1 премії за липень 2021 року;

- скасувати Наказ Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції №219/ОС-21 від 16.08.2021р. "Про преміювання керівного складу установ кримінально-виконавчої служби в Дніпропетровській, Донецькій та Запорізькій областях" в частині не встановлення та позбавлення ОСОБА_1 премії за липень 2021 року шляхом визначення розміру премії у розмірі нуль відсотків (додаток № 5 до наказу);

- зобов`язати Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Міністерство юстиції України вирішити питання щодо встановлення ОСОБА_1 премії за липень 2021 року в розмірі 150 відсотків.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.10.2021р. прийнято до свого провадження вказану справу та згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2021р. клопотання представників Міністерства юстиції України та Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін, в адміністративній справі задоволено та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження із призначенням підготовчого засідання.

Представником позивача подано до суду відповідь на відзив в якому міститься клопотання про зупинення провадження по справі до набрання законної сили рішенням по справі №160/17189/21. В обґрунтування клопотання зазначено, що в Дніпропетровському окружному адміністративному суді перебуває адміністративна справа №160/17189/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Департамент з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним та скасування наказу №2123/ю від 07.09.2021р. Так, Міністерством юстиції України на підставі Висновку службового розслідування щодо невиконання, або неналежного виконання під час службової діяльності вимог чинного законодавства начальником державної установи «Широківський виправний центр (№75)» полковником внутрішньої служби Цівкою Володимиром Олександровичем, було прийнято наказ за №2123/ю від 07.09.2021р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», за яким начальнику державної установи «Широківський виправний центр (№75)», полковнику внутрішньої служби ОСОБА_1 оголошено догану, що підтверджується змістом копії наведеного наказу. Таким чином, представник позивача зазначає, що оскільки суд по справі №160/17189/21 може ухвалити рішення про неправомірність та скасування наказу №2123/ю від 07.09.2021р., підставами позову в якому також є неправомірність процедури службового розслідування, то встановлені в ньому обставини щодо сторін цієї справи, матиме місце преюдиційне значення, що вказує на наявність ознак неможливості розгляду даної справи до вирішення адміністративної справи №160/17189/21.

Розглянувши клопотання представника позивача про зупинення провадження та матеріали справи, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що 22.09.2021р. ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: Департамент з питань виконання кримінальних покарань та, з урахуванням виправленого позову у редакції від 01.10.2021р. на виконання вимог ухвали суду від 27.09.2021р., просить:

- визнати протиправним і скасувати наказ Міністерства юстиції України №2123/ю від 07.09.2021р. «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», яким оголошено догану начальнику державної установи «Широківський виправний центр №75» полковнику внутрішньої служби ОСОБА_1 .

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.12.2021р. по справі №160/17189/21, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково, зокрема визнано протиправним та скасовано наказ Міністерства юстиції України від 07.09.2021р. №2123/ю "Про притягнення до дисциплінарної відповідальності".

Станом на 28.02.2022р. вказане рішення не набрало законної сили.

Таким чином, в адміністративних справах №160/15821/21 та №160/17189/21 пред`явлено позови одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача, із суміжних правовідносин, зокрема про встановлення правомірності призначення та проведення службового розслідування відносно ОСОБА_1 , за результатами якої складено Висновок службового розслідування щодо невиконання, або неналежного виконання під час службової діяльності вимог чинного законодавства начальником державної установи «Широківський виправний центр (№75)» полковником внутрішньої служби Цівкою Володимиром Олександровичем, який був затверджений Міністром юстиції України 16.08.2021р. за яким встановлено сім порушень, на підставі якого були прийняті оскаржувані накази, у т.ч. у справі №160/17189/21.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Судом встановлено, що предмет спору у вищезазначеній справі №160/17189/21, має істотне значення для вирішення цієї справи №160/15821/21, у зв`язку з чим, об`єктивний розгляд даної справи неможливий до набрання законної сили рішенням у справі №160/17189/21.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі №160/15821/21 до набрання законної сили рішенням у справі №160/17189/21.

Керуючись ст.ст.236, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

Клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі №160/15821/21 задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі №160/15821/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідачів: Державна установа «Широківський виправний центр (№75)» про визнання дій, бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, скасування наказів до набрання законної сили судовим рішенням по справі №160/17189/21 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Департамент з питань виконання кримінальних покарань про визнання протиправним та скасування наказу №2123/ю від 07.09.2021р.

Зобов`язати сторін повідомити суд про набрання законної сили рішенням у справі №160/17189/21.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями) відповідно до ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя Н.В. Турлакова