Ухвала суду № 104358525, 17.05.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/71/22

У Х В А Л А

17 травня 2022 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хурса О.О., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (вул. Косовська, 2Д, м. Одеса, 65074), Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області (проспект Шевченка, 4, м. Одеса, 65032) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дiп вiдповiдачiв щодо перерахунку йому ОСОБА_1 , щорiчної одноразової допомоги до 5 травня у розмiрi, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2021 piк;

- зобов`язати відповідачів здiйснити перерахунок та виплату, як учаснику бойових дій щорiчної одноразової допомоги до 5 трання у розмірі, встановленому ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», за 2021 рiк п`яти мiнiмальних пенсій за віком, враховуючи ранiше виплачених сум

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 04.01.2022 року заяву передано судді Токміловій Л.М.

Ухвалою суду від 10.01.2022 року відкрито провадження у справі.

Згідно Протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.05.2022 року заяву передано судді Хурса О. О.

Ухвалою суду від 10.05.2022 року прийнято до провадження справу №420/71/22. Зобов`язано Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області надати до суду у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали належним чином завірені копії доказів виплати ОСОБА_1 щорiчної одноразової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

16.05.2022 року за вхід. №ЕП/13318/22 до суду від представника Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області надійшла заява датована 13.05.2022 року №01-11/649 на виконання ухвали суду, у якій вказано, що управління на період дії воєнного стану не здійснює повноваження в частині організації виплати разової грошової допомоги. Додатково повідомлено, що Міністерство соціальної політики України є центральним органом виконавчої влади, яке забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері соціальної політики, соціального захисту населення, ветеранів війни, осіб, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині організації виплати пм разової грошової допомоги.

Розглядаючи подану заяву, суд дійшов наступного висновку.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому, Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Також, Указом Президента України №259/2022 від 18.04.2022 року, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року №133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року №2119-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» визначено, що воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Статтею 9 Закону встановлено, що в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України. Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Таким чином, в умовах воєнного стану органи державної влади та органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Враховуючи вищевикладене, Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області зобов`язаний надати суду детальну інформацію щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 як учаснику бойових дій за 2021 рік по цій справі.

Частиною 8 статті 80 КАС України передбачено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Суд роз`яснює, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства (ч. 1 ст. 144 КАС України).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд вважає для правильного та об`єктивного вирішення справи необхідно повторно витребувати від Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області належним чином завірені копії доказів перебування ОСОБА_1 на обліку в Управлінні соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області та доказів виплати ОСОБА_1 щорiчної одноразової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Керуючись ст. ст. 72, 80, 248 КАС України, суд,

У Х В А Л ИВ:

Повторно витребувати від Управління соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області належним чином завірені копії доказів перебування ОСОБА_1 на обліку в Управлінні соціального захисту населення районної державної адміністрації Одеської області та доказів виплати ОСОБА_1 щорiчної одноразової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій за 2021 рік.

Витребувані докази по справі надати суду у строк до 24.05.2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя О.О. Хурса