Ухвала суду № 104254668, 10.05.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

10 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/7/21

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (надалі - ГУ ПФУ в Кіровоградській області) про визнання протиправними дій ГУ ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови у перерахунку основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки виданої Кіровоградським ОВК від 24.11.2020 р. та зобов`язання ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести перерахунок основного розміру його пенсії з 01.01.2018 р. по теперішній час.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 р. у справі №340/7/21 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики №126/1 від 24 листопада 2020 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики №126/1 від 24 листопада 2020 року. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено (а.с.69-73).

29.04.2022 р. до суду надійшла заява позивача в якій він просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо проведення йому з 01.04.2019 року перерахунку та виплати пенсії, на підставі довідки №126/1 від 24.11.2020 року, із зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90% на 70% суми грошового забезпечення та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату йому пенсії, на підставі довідки №126/1 від 24.11.2020 року виданої Кіровоградським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням вже проведених виплат (а.с.131-136).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 р. вказана заява призначена до розгляду у порядку письмового провадження (а.с.155).

Листом від 22.10.2021 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомило ОСОБА_1 , що після отримання листа Пенсійного фонду України Головним управлінням переглянуте виконання судового рішення від 01.02.2021 р. по справі №340/7/21 стосовно перерахунку його пенсії, а саме були враховані норми законодавства, чинні на квітень 2019 року, зокрема, норми статті 13 Закону (максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення). Після проведеного перерахунку розмір пенсії складає 13775,30 грн. основний розмір пенсії (19679,00 (грошове забезпечення) х 70%).

Суд враховує, що рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.10.2019 р. у справі №340/314/19 визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимального розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру пенсії 70% відповідних сум грошового забезпечення, а саме 90 % починаючи з 01 січня 2018 року.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 р. у справі №340/7/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Кіровоградського обласного територіального центру комплектування та соціальної політики №126/1 від 24 листопада 2020 року.

При цьому, чекаючи на виконання рішення суду відповідачем, позивач мав легітимні очікування розраховувати на те, що такий перерахунок буде здійснений на підставі чинного законодавства та з обов`язковим врахуванням вже встановлених судом фактів та обставин, правовідносини щодо яких вже були предметом спору.

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 р. у справі №340/7/21, у квітні 2021 року здійснено обрахунок пенсії позивача з 90% (а.с.149-151). Однак, 13.10.2021 року переглянуто виконання судового рішення та здійснено новий перерахунок пенсії позивача з 70% грошового забезпечення (а.с.153).

З огляду на ч.ч.1, 6 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

У пунктах 46, 51, 53, 54 рішення від 15.10.2009 р. у справі Юрій Миколайович Іванов проти України Європейський суд з прав людини зазначив, що від особи, яка домоглася винесення остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання. Відповідний державний орган, який було належним чином поінформовано про таке судове рішення, повинен вжити всіх необхідних заходів для його дотримання або передати його іншому компетентному органу для виконання. Право на суд, захищене статтею 6, було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок. Відповідно необґрунтовано тривала затримка у виконанні обов`язкового для виконання судового рішення може становити порушення Конвенції. Саме на державу покладено обов`язок дбати про те, щоб остаточні рішення, винесені проти її органів, установ чи підприємств, які перебувають у державній власності або контролюються державою, виконувалися відповідно до зазначених вище вимог Конвенції. Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади.

Суд вважає, що відповідачем безпідставно здійснено перерахунок пенсії позивача виходячи з 70%-го розміру шляхом повторного перерахунку в процесі виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.02.2021 р. у справі №340/7/21, а не з розміру 90% грошового забезпечення, як встановлено законодавством та рішенням суду, а тому заява позивача, подана у порядку ст.383 КАС України, підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.248, 249, 256, 370, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду у справі №340/7/21 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, допущені при виконанні рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі №340/7/21, в частині здійснення повторного перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року, виходячи з розміру 70% грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України та прав ОСОБА_1 шляхом виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01 лютого 2021 року у справі №340/7/21 в спосіб здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 квітня 2019 року виходячи з розміру 90% грошового забезпечення.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області строк для надання відповіді про виконання вказівок даної ухвали 30 календарних днів від дня її отримання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня складання такої ухвали.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. Дегтярьова