Рішення № 104252288, 10.05.2022, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 травня 2022 року ЛуцькСправа № 140/1683/22

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропродактс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Агропродактс» (далі ТзОВ «Агропродактс», позивач) звернулося з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач2) про визнання протиправними та скасування рішеннь комісії Головного управління ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних: №3348236/37236408 від 09.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №68 від 19.10.2021; №3348237/37236408 від 09.11.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №94 від 20.10.2021; №3559924/37236408 від 22.12.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №134 від 24.11.2021; зобов`язання зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №68 від 19.10.2021, №94 від 20.10.2021, №134 від 24.11.2021.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ТзОВ «Агропродактс» направило до ДПС України на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні від 19.10.2021 №68, від 20.10.2021 №94 щодо продажу ТОВ «Волинь-Зерно-Продукт» соняшнику 3 класу врожаю 2021 року та від 24.11.2021 №134 щодо продажу ТОВ «Авант» жита, однак отримало квитанції про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до податкової накладної в ЄРПН, якими реєстрацію податкових накладних № 68 від 19.10.2021, №94 від 20.10.2021, №134 від 24.11.2021 зупинено відповідно до 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України).

У зв`язку з зупиненням реєстрації вказаних податкових накладних товариством надано пояснення так копії документів, які підтверджують реальність та фактичність господарських операцій, а також матеріальну та технічну можливість здійснення таких господарських операцій.

Однак за результатами розгляду поданих пояснень та первинних документів, Комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН були прийняті рішення №3348236/37236408 від 09.11.2021, №3348237/37236408 від 09.11.2021, №3559924/37236408 від 22.12.2021 про відмову у реєстрації податкових накладних № 68 від 19.10.2021, №94 від 20.10.2021, №134 від 24.11.2021 відповідно. Вказані рішення були оскаржені до ДПС України, однак скарги було залишено без задоволення.

ТзОВ «Агропродактс» категорично не погоджується зі спірними рішеннями, вважає їх протиправними та такими, що підлягають скасуванню.

Наголошує, що у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних не зазначено конкретних пропозицій щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Також вказує, що позивачем була подана Таблиця даних платника ПДВ, в якій серед іншого було відображено коди УКТЗЕД/ДК ПП товару/послуг 1905 і 1002, однак рішенням від 22.10.2021 №3270593/37236408, Комісією ГУ ДПС у Волинській області подана Таблиця не була врахована.

Позивач вважає, що спірні рішення прийняті без врахування всіх обставин та не у спосіб, визначений законом.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 09.02.2022 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідачів у відзиві на позовну заяву позовних вимог не визнав та зазначив, що ТзОВ «Агропродактс» виписало для ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» податкову накладну №68 від 19.10.2021 на загальну суму 284252,50 грн, у тому числі ПДВ 34908,20 грн, №94 від 20.10.2021 на загальну суму 465 723,54 грн, у тому числі ПДВ 57194,12 грн, а також податкову накладну №134 від 24.11.2021 на загальну суму 128 366 грн, у тому числі ПДВ 21394,33 грн, однак реєстрація вказаних податкових накладних була зупинена ДПС України відповідно до п.201.16 ст. 201 ПК України та платнику запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних.

По податкових накладних №68 від 19.10.2021 та №94 від 20.10.2021 для ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» позивачем було надано повідомлення №1 від 04.11.2021 копії документів, кількість яких складала 32 додатки.

За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Волинській області повідомлень позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено, були прийняті рішення від 09.11.2021 №3348236/37236408, №3348237/37236408 про відмову у реєстрації в ЄРПН податкових накладних №68 від 19.10.2021 та №94 від 20.10.2021 з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В графі додаткова інформація даних рішень зазначено: відсутні відомості щодо кількості зібраного урожаю (соняшника).

Щодо податкової накладної №134 від 24.11.2021 для ТзОВ «Авант» позивачем було надано повідомлення №1 від 17.12.2021 копії документів, кількість яких складала 19 додатки.

За результатами розгляду Комісією ГУ ДПС у Волинській області повідомлень позивача про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, було прийнято рішення №3559924/37236408 про відмову у реєстрації в ЄРПН податкової накладної №134 від 24.11.2021 з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання й транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передавання товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В графі додаткова інформація даних рішень зазначено: відсутні відомості щодо кількості зібраного урожаю (соняшника).

Тому у ГУ ДПС у Волинсьткій області були всі підстави для прийняття рішень про відмову у реєстрації податкових накладних.

Крім того, зазначає, що повноваження ДПС України щодо реєстрації податкових накладних в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу.

З урахуванням зазначеного представник відповідачів просить в задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Суд також наголошує, що за змістом статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у відзиві на позовну заяву відповідач викладає виключно заперечення проти позову, відзив не може містити будь-яких заяв чи клопотань, позаяк заяви та клопотання учасники справи подають окремо у письмовій формі із зазначенням підстав та з дотриманням інших вимог статті 167 КАС України. Отже, заявлене у відзиві клопотання про розгляд справи за участі представника ГУ ДПС у Волинській області, не підлягало судом вирішенню по суті.

Інших заяв по суті справи не надходило.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з огляду на таке.

Суд встановив, що ТзОВ «Агропродактс» зареєстроване в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 08.04.2011, основним видом діяльності є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур (код КВЕД 01.11)

Між ТзОВ «Агропродактс» (продавець) та ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №0510/958722 від 05.10.2021, відповідно до якого продавець зобов`язується продати у власність покупця зернові та олійні культури врожаю 2021 року, а покупець зобов`язується прийняти товар та своєчасно оплати його в порядку та на умовах передбачених цим договором (а.с.25-38).

Позивачем за наслідками господарських операцій з ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкові накладні від 19.10.2021 №64 на загальну суму 284 252,50 грн, у тому числі ПДВ 34 908,20 грн (товар соняшник 3 класу (2021 року) та від 20.10.2021 №94 на загальну суму 465 723,54 грн, у тому числі ПДВ 57 194,12 грн. (товар соняшник 3 класу (2021 року) (а.с. 16, 18).

20.10.2021 та 25.10.2021 з ДПС України надійшли квитанції, що «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (а.с. 17, 19). В квитанціях зазначено, що «відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.10.2021 №64 та від 20.10.2021 №94 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинені. Коди УКТЗЕД/ДКПП товари/послуги 1206, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійні основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанціях також було запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Для підтвердження реєстрації спірних податкових накладних від 19.10.2021 №64 та від 20.10.2021 №94 позивач подав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 04.11.2021 №1 разом із та копіями документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій в кількості 32 додатки (а.с.10).

За результатами розгляду вказаних документів комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН прийнято оскаржувані рішення від 09.11.2021 №3348236/37236408 та №3348237/37236408 про відмову в реєстрації податкової накладної від 19.10.2021 №68 та від 20.10.2021 №94 відповідно в ЄРПН з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В графі «додаткова інформація» зазначено, що відсутні відомості щодо кількості зібраного урожаю (соняшника) (а.с.21-24).

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку шляхом подання скарги до ДПС України.

Рішеннями ДПС України від 26.11.2021 №55291/37236408/2 та №55250/37236408/2 скарги товариства залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - без змін, з підстав ненадання платником податку: копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси (а.с.25-26).

Крім того, між ТзОВ «Агропродактс» (продавець) та ТзОВ «Авант» (покупець) укладено договір купівлі-продажу №24/11/Ю від 24.11.2021, відповідно до якого продавець зобов`язується поставити та передати у власність покупця товар жито, а покупець зобов`язується прийняти товар та оплати його на умовах даного договору (а.с.112-113).

Позивачем за наслідками господарських операцій з ТзОВ «Авант» складено та направлено на реєстрацію в ЄРПН податкову накладну від 24.11.2021 №134 на загальну суму 128366,00 грн, у тому числі ПДВ 21394,33 грн (товар жито).

02.12.2021 з ДПС України надійшла квитанція, що «Документ прийнято. Реєстрація зупинена» (а.с. 28). В квитанції зазначено, що «відповідно до п. 201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 24.11.2021 №134 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинені. Коди УКТЗЕД/ДКПП товари/послуги 1002, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійні основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

У квитанції також було запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної в ЄРПН.

Для підтвердження реєстрації спірної податкової накладної від 24.11.2021 №134 позивач подав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено від 17.12.2021 №1 разом із та копіями документів на підтвердження реальності здійснення господарських операцій в кількості 19 додатки (а.с.29).

За результатами розгляду вказаних документів комісією ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН прийнято оскаржуване рішення від 22.12.2021 №3559924/37236408 про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.11.2021 №134 відповідно в ЄРПН з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. В графі «додаткова інформація» зазначено, що відсутні розрахункові документи та/або банківські виписки, відсутні ТТН на придбання товару. (а.с.137).

Не погоджуючись із вказаним рішенням позивач оскаржив його в адміністративному порядку шляхом подання скарги до ДПС України.

Рішенням ДПС України від 14.01.2022 №2140/37236408/2 скаргу товариства залишено без задоволення, а рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН - без змін, з підстав ненадання платником податку: копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, не надання платником податку копій розрахункових документів, банківських виписок з особових рахунків (а.с.31).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає ПК України.

Відповідно до вимог пункту 201.10 статті 201 ПК України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01 липня 2017 року в ЄРПН податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження.

Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції.

Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин.

Відповідно до вимог пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН та Порядок розгляду скарги щодо рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Відповідно до пункту 2 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в ЄРПН, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі Порядок №1165), автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Нормами пункту 7 Порядку №1165, визначено, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної / розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної / розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної / розрахунку коригування зупиняється.

Пунктом 8 Порядку №1165, передбачено, що платник податку отримує інформацію щодо податкових накладних / розрахунків коригування, реєстрація яких зупинена, через електронний кабінет.

Згідно пункту 10 Порядку №1165, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

Відповідно до пункту 11 Порядку №1165, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної / розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Як установлено судом реєстрація спірних податкових накладних була зупинена на підставі пункту 201.16 статті 201 ПК України, у зв`язку із тим, що коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, 1002 відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Критерії ризиковості здійснення операцій оформлені у вигляді Додатку №3 до Порядку №1165.

Відповідно до пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Так, в отриманих позивачем квитанціях контролюючий орган вказав на те, що для реєстрації податкової накладної коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 1206, 1002 відсутні в таблиці даних платника ПДВ, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку №1165.

Суд дійшов висновку про обґрунтованість віднесення господарської операції до відповідного критерію, що визначений пунктом 1 Критеріїв ризиковості господарських операцій.

Отже, квитанції про зупинення реєстрації податкових накладних відповідають вимогам, що встановлені до них пунктом 11 Порядку №1165 в частині необхідності зазначення критерію (їв) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (их) зупинено реєстрацію податкової накладної в Реєстрі.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений наказом Міністерства фінансів України 12.12.2019 №520 (далі - Порядок №520).

Відповідно до пункту 4 Порядку №520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

Згідно пункту 5 Порядку №520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктом 9 Порядку №520, письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Згідно пункту 3 Порядку №520, комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

Відповідно до пункту 11 Порядку №520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/ оформлених із порушенням законодавства.

Так, рішеннями ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 09.11.2021 №3348236/37236408 та №3348237/37236408 відмовлено в реєстрації податкових накладних від 19.10.2021 №68 та від 20.10.2021 №94 відповідно в ЄРПН з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Суд також зазначає, що в графі «додаткова інформація» вказаного рішення зазначено, що для розгляду не надано відомості щодо кількості зібраного урожаю (соняшника) (а.с.21-24).

Рішенням ГУ ДПС у Волинській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН від 22.12.2021 №3559924/37236408 відмовлено в реєстрації податкової накладної від 24.11.2021 №134 в ЄРПН з підстав ненадання платником податку первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних.

Суд також зазначає, що в графі «додаткова інформація» вказаного рішення зазначено, що для розгляду не надано розрахункових документів та/або банківських виписок, ТТН на придбання товару (а.с.137).

Як установлено судом та підтверджується податковим органом, з метою реєстрації зупинених податкових накладних від 19.10.2021 №68 та від 20.10.2021 №94 та підтвердження здійснення господарських операцій із ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» позивач подав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено повідомлення від 04.11.2021 №1 та копії наступних документів загальною кількістю 32 (а.с.10).

З метою реєстрації зупиненої податкової накладної від 24.11.2021 №134 та підтвердження здійснення господарської операції із ТзОВ «Авант» позивач подав до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено повідомлення від 17.12.2021 №1 та копії наступних документів загальною кількістю 19 (а.с.29).

Водночас, позивачем не було додано до повідомлення від 04.11.2021 №1 відомостей щодо кількості зібраного урожаю (соняшника), а до повідомлення від 17.12.2021 №1 не додано розрахункових документів та/або банківських виписок, ТТН на придбання товару.

Таким чином, до повідомлень від 04.11.2021 №1 та від 17.12.2021 №1 ТзОВ «Агропродактс» не надано документів щодо підтвердження реалізації товару по господарських операціях із ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» та ТзОВ «Авант», за наслідками яких власне і виписані спірні податкові накладні від 19.10.2021 №68, від 20.10.2021 №94 та від 24.11.2021 №134, що в свою чергу свідчить про неподання позивачем інформації, зазначеної у вказаних податкових накладних.

Суд зауважує, що предметом доказування при вирішенні вимог про зобов`язання контролюючого органу зареєструвати податкову накладну мають бути встановленими обставини достатності документів для її реєстрації. Тобто позивач має довести, що ним було подано вичерпний перелік документів, достатніх для реєстрації податкової накладної.

Доказів на спростування доводів контролюючого органу про неподання первинних документів на підтвердження інформації, зазначеної у податкових накладних від 19.10.2021 №68, від 20.10.2021 №94 та від 24.11.2021 №134 щодо взаємовідносин із ТзОВ «Волинь-Зерно-Продукт» та ТзОВ «Авант», позивач суду не подав.

Враховуючи вищенаведене, оскільки поданий позивачем контролюючому органу пакет документів не був достатнім для прийняття рішень про реєстрацію спірних податкових накладних в ЄРПН, тому суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно прийнято рішення від №3348236/37236408 від 09.11.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №68 від 19.10.2021 в ЄРПН; №3348237/37236408 від 09.11.2021 про відмову в реєстрації податкової накладної №94 від 20.10.2021 в ЄРПН; №3559924/37236408 від 22.12.2021 про відмову у реєстрації податкової накладної №134 від 24.11.2021 в ЄРПН.

Відповідно до вимог частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд погоджується із доводами контролюючого органу про те, що ТзОВ «Агропродактс» не надало усіх документів, які є достатніми для реєстрації податкових накладних від 19.10.2021 №68, від 20.10.2021 №94 та від 24.11.2021 №134 в ЄРПН, а тому у задоволенні позовних вимог товариства слід відмовити повністю.

Крім того, оскільки судом відмовлено у задоволенні позову, судові витрати не підлягають стягненню з відповідачів та залишаються за позивачем.

Керуючись статями 139, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Агропродактс» до Головного управління ДПС у Волинській області, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішеннь, зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Я.Ксензюк