Рішення № 104241795, 10.05.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2022 року Чернігів Справа № 620/19347/21

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді БаргаміноїН.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, викладене у листі № 2500-0213-8/36399 від 15.07.2021 про відмову позивачу у призначенні пенсії; зобов`язання відповідача призначити позивачу пенсію за віком та здійснити відповідні виплати, починаючи з моменту першого звернення позивача до відповідача, тобто, - з 15.06.2021.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем протиправно не зараховано до трудового стажу період роботи з 22.11.1984 по 02.10.1996 в колгоспі ім. Карла Маркса. Вказує, що спірний період трудового стажу підтверджується записами трудової книжки.

Відповідач подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позову та зазначив, що до страхового стажу позивача не був зарахований період роботи з 22.11.1984 по 02.10.1996 в колгоспі імені ОСОБА_2 у зв`язку з ненаданням позивачем довідки про вихододні.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою від 15.06.2021 та відповідними документами про призначення пенсії за віком (а.с. 11-12).

Листом від 15.07.2021 № 2500-0213-8/36399 відповідач повідомив позивача, що страховий стаж позивача складає 23 роки 02 місяці 9 днів, до страхового стажу не зараховано період роботи в колгоспі з 22.11.1984 по 02.10.1996, оскільки відсутня довідка про вихододні, у зв`язку з чим відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» через відсутність необхідного страхового стажу (а.с. 16-17).

Даючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною четвертою статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

В силу пунктів 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі (пункт 17 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній).

Згідно пункту 18 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Як встановлено судом, відповідачем не було зараховано стаж роботи позивача з 22.11.1984 по 02.10.1996 в колгоспі імені ОСОБА_2 .

Водночас, судом було встановлено, що в трудовій книжці позивача є записи від 22.11.1984 про прийняття позивача на роботу в колгоспі імені ОСОБА_2 та від 02.10.1996 про звільнення позивача з роботи в колгоспі (зворот а.с. 34).

Також в трудовій книжці позивача наявні записи про вихододні з 1985 року по 1999 рік (зворот а.с. 36).

Згідно архівної довідки від 15.03.2021 № 100/08-07 Архівного відділу Бобровицької районної державної адміністрації Чернігівської області в результаті пожежі 30.01.1998 знищено відомчий архів Олександрівської сільської ради та документи з кадрових питань (особового складу) колгоспу ім. Карла Маркса (ксп «Олександрівське»), с. Олександрівка, Бобровицького району, Чернігівської області. В результаті перевірки наявності членами комісії, призначеної розпорядженням голови районної державної адміністрації № 21 від 30.01.1998 виявлено, що згоріли особові рахунки по заробітній платі за 1952-1997 роки, трудові книжки та всі бухгалтерські документи (а.с. 21).

Крім того, Комісією по призначенню пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Бобровицькому районі Чернігівської області 08.08.2006 були опитані свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , які підтвердили факт спільної роботи з позивачем в колгоспі імені ОСОБА_2 з листопада 1984 по жовтень 1996 років, на підставі чого комісія прийняла рішення вважати встановленим, що ОСОБА_1 працював в колгоспі імені Карла Маркса завідуючим СТФ, замісником голови правління з листопада 1984 року по жовтень 1996 року, прийняти до зарахування стаж з листопада 1984 року по жовтень 1996 року 11 років 11 місяців 00 днів (а.с. 27 та його зворот).

Згідно актів опитування свідків щодо підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2021 № 7, від 30.08.2021 № 8 свідки ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 підтвердили факт спільної роботи з позивачем в колгоспі імені ОСОБА_2 з 1984 року по 1996 рік (а.с. 28, 29).

Так, суд звертає увагу на правову позицію Верховного Суду, викладену в постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17, згідно якої на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства та не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань з призначення пенсії за віком.

Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні підстави не приймати до уваги вказані записи.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що періоди роботи з 22.11.1984 по 02.10.1996 в колгоспі імені ОСОБА_2 , які не були зараховані відповідачем до стажу позивача, підтверджується записами його трудової книжки.

Частиною першою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Стаття 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років.

Згідно паспортних даних позивача, останній народився ІНФОРМАЦІЯ_1 , а тому, враховуючи, що позивач звернувся за призначенням пенсії 15.06.2021, останній має право на призначення пенсії з 27.06.2021.

Частиною другою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення, зокрема, про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій.

З урахуванням зазначеного, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача, викладеного у листі № 2500-0213-8/36399 від 15.07.2021 про відмову позивачу у призначенні пенсії; зобов`язання відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком з 27.06.2021.

У відповідності до вимог частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений ним при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 817,20 грн.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул. П`ятницька, 83-А, м. Чернігів, 14005, код ЄДРПОУ 21390940) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, викладене у листі № 2500-0213-8/36399 від 15.07.2021 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 27.06.2021.

В решті позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 817,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 10.05.2022.

Суддя Н.М. Баргаміна