Ухвала суду № 104234953, 10.05.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4419/22

УХВАЛА

10 травня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку письмового провадження питання про витребування доказів та зупинення провадження по справі №420/4419/22 за адміністративним позовом громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Відділу прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина НОМЕР_1 (вул.Центральний аеропорт,1,Одеса,Одеська область,65036) про визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернулась громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військова частина НОМЕР_1 за результатом якого просить:

визнати незаконним та скасувати рішення Відділу прикордонної служби „Одеса-аеропорт", військова частина НОМЕР_1 від 27.01.2022 року про заборону в`їзду гр. Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до України на п`ять років.

Ухвалою суду від 29 березня 2022 року відкрито провадження по справі за позовом громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військова частина НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення. Витребувано з Відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військова частина НОМЕР_1 належним чином засвідчену копію рішення Відділу прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина НОМЕР_1 від 27.01.2022 року про заборону в`їзду громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до України на п`ять років. Зобов`язати Відділ прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина НОМЕР_1 надати Одеському окружному адміністративному суду зазначену копію рішення разом з відзивом по справі.

Станом на 10.05.2022р. до суду від відповідача витребувані документи не надходили.

Відповідно до ст.72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.ч.6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Відтак, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне повторно витребувати з Відділу прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина належним чином засвідчену копію рішення Відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військова частина НОМЕР_1 від 27.01.2022 року про заборону в`їзду громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до України на п`ять років.

Зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій, у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розгляд справи, до моменту їх усунення.

Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Отже, положенням означеного припису чинного процесуального законодавства передбачено право суду зупинити провадження у справі у разі об`єктивної неможливості її розгляду до отримання відповідних письмових доказів.

Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.

На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, а тому суд вважає доцільне застосувавши у даному випадку аналогію закону, зупинити провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.

Таким чином, беручи до уваги вищевикладене, та зважаючи, що судом наразі встановлено необхідність для повного, та об`єктивного розгляду позову громадянка Російської Федерації ОСОБА_1 до Відділу прикордонної служби " ІНФОРМАЦІЯ_1 " військова частина НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, водночас, з метою дотримання визначених процесуальним законодавством строків розгляду адміністративного позову, суд, застосувавши аналогію закону, дійшов висновку щодо необхідності зупинення провадження у справі, до отримання витребуваних письмових доказів, з урахуванням, при цьому, достатнього проміжку часу, для їх підготування, та подання до суду.

Керуючись ст. 49, ст.50, 243, 248, 374, 379 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати з Відділу прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина НОМЕР_1 (вул.Центральний аеропорт,1,Одеса,Одеська область,65036) належним чином засвідчену копію рішення Відділу прикордонної служби "Одеса-аеропорт" військова частина НОМЕР_1 від 27.01.2022 року про заборону в`їзду громадянки Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , до України на п`ять років.

Витребувані докази по справі надати суду у строк до "25" травня 2022 року.

Зупинити провадження по справі №420/4419/22 - до "25" травня 2022 року.

Ухвала набирає законної сили у строк та порядок визначений ст.256 КАС України.

Ухвала оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294, 295 КАС України.

Суддя К.С.Єфіменко