Рішення № 104233042, 24.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2022 року Справа № 160/22596/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Врони О. В.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні без виклику учасників справи у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості речового майна,-

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43238738, юридична адреса: 49000, м. Дніпро, проспект Дмитра Яворницького, 57, UA098201720343131002100156963 в ДКС м. Київ МФО 820172) кошти у розмірі 9165 грн. 08 коп. вартості виданих йому в користування предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що після звільнення зі Служби судової охорони, відповідач зобов`язаний був відшкодувати йому вартість виданих йому предметів речового майна з урахуванням строків експлуатації (носіння), які не закінчилися, але в порушення вимог Інструкції із речового забезпечення у Службі судової охорони, затвердженої наказом Служби судової охорони від 27.12.2019 №282, вартість таких предметів відповідачем не відшкодована.

Частиною 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

У відповідності до ч.1ст. 262 КАС України, розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі №160/22596/21. Призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Від відповідача, який про розгляд справи повідомлений належним чином відзив на позов не надійшов.

Рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення №4930018616597 з ухвалою суду було отримано відповідачем 07.12.2021, що підтверджується його підписом у повідомленні.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, суд встановив наступне.

Відповідно до витягу з наказу начальника Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області від 23.11.2020 №265о/с на службу до Служби судової охорони прийнято ОСОБА_1 на посаду контролера І категорії третього взводу охорони першого підрозділу охорони (м. Дніпро) Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області.

27.11.2020 на ОСОБА_1 складено картку обліку речового майна особистого користування.

За витягом з наказу начальника Територіального управління служби судової охорони у Дніпропетровській області від 31.12.2020 №307 о/с відповідно до підп. 2 п. 6 Розділу VІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони наказано перемістити (на рівнозначну посаду - у зв`язку із проведенням організаційно-штатних заходів) сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 на посаду контролера І категорії 1 відділення 4 взводу охорони 1 підрозділу охорони (м. Дніпро) Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, звільнивши з посади контролера І категорії другого взводу охорони першого підрозділу охорони (м. Дніпро) того ж управління, з 1 січня 2021 року.

Відповідно до п. 1 наказу Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області від 12.08.2021 №316 «Про застосування до співробітника Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області дисциплінарного стягнення» наказано за вчинення дисциплінарного проступку, що полягає у відсутності на службі без поважних причин - здійснення прогулу з 28.07.2021 по 12.08.2021, та у порушенні вимог пункту 1 частини третьої статті 1 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року №2337-VІІІ (зі змінами №1417-ІЇ від 27.04.2021), пункту 10 Правил етичної поведінки працівників Служби судової охорони, затверджених наказом Служби судової охорони від 08 червня 2021 року №228, відповідно до пункту 7 частини третьої статті 13 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, застосувати до контролера 1 категорії 1 відділення 4 взводу охорони 1 підрозділу охорони (м. Дніпро) Управління сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в Службі судової охорони.

12.08.2021 начальником Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області було прийнято наказ №218 о/с, яким наказано, у зв`язку із закінченням проведення службового розслідування допустити до виконання службових обов`язків за займаною посадою сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 (01563) контролера І категорії 1 відділення 4 взводу охорони 1 підрозділу охорони (м.б Дніпро) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, з 12.08.2021 року;

Звільнити зі служби у Службі судової охорони відповідно до підп. 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) п. 2 Розділу ХІІ Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, у запас Збройних сил (із постановкою на військовий облік) сержанта Служби судової охорони ОСОБА_1 (01563) контролера І категорії 1 відділення 4 взводу охорони 1 підрозділу охорони (м. Дніпро) територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області, з 12 серпня 2021 року.

Утримати вартість виданих предметів речового майна з урахуванням строків експлуатації (носіння), які не закінчилися.

Листами №35-04-811/21 від 12.08.2021 і №35-04-812/21 від 12.08.2021 Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області повідомило ОСОБА_1 про звільнення його зі служби, у зв`язку з чим прибути до Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області для ознайомлення з документами про звільнення, проведення повного розрахунку та отримання трудової книжки.

Направлення листів підтверджується поштовими накладними №4910010782300 і №4910010782296.

Відділом матеріально-технічного забезпечення Управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області складено довідку-розрахунок №308 від 17.08.2021 на утримання вартості речового майна сержанта ОСОБА_1 на загальну суму 9435,68 грн.

У зв`язку з неявкою ОСОБА_1 , Територіальне управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області повторно направило йому 17.08.2021 за №35-05-822/21 листи на дві адреси з повідомленням з`явитися до Територіального управління. Окрім того, зазначено про необхідність відшкодування державі суми вартості комплекту однострою, виданого на час служби в Управлінні, строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися, згідно виставленої Управлінням довідки-розрахунку відділу матеріально-технічного забезпечення Управління від 17.08.2021 №308.

25.08.2021 ОСОБА_1 написана заява на ім`я начальника Управління про зобов`язання компенсувати вартість комплекту однострою, виданого Управлінням на час проходження служби, строки експлуатації (носіння) якого не закінчилися, протягом двох місяців з дня складання зазначеної заяви, у зв`язку з скрутним матеріальним становищем.

У зв`язку зі спливом строку на відшкодування листами №35-05-1122/21 від 20.10.2021 (на дві адреси особи) Територіальне управління попередило ОСОБА_1 про ініціювання після 25.10.2021 звернення до суду з позовом про стягнення з нього суми вартості комплекту однострою співробітника Служби судової охорони.

01.11.2021 Відділом матеріально-технічного забезпечення Управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області складено довідку-розрахунок №36 на утримання вартості речового майна сержанта ОСОБА_1 на загальну суму 9165,08 грн.

ОСОБА_1 вартості виданих йому в користування предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися не сплачена, що стало підставою для звернення позивача з позовом до суду.

При вирішенні спору суд виходить з наступного:

Правові засади організації та діяльності Служби судової охорони, статус працівників служби, а також порядок проходження служби в судовій охороні визначені Законом України від 02.06.2016 № 1402-VIII "Про судоустрій і статус суддів" (далі - Закон №1402-VIII).

Частиною 1 ст. 160 Закону №1402-VIII встановлено, що підтримання громадського порядку в суді, припинення проявів неповаги до суду, а також охорону приміщень суду, органів та установ системи правосуддя, виконання функцій щодо державного забезпечення особистої безпеки суддів та членів їхніх сімей, працівників суду, забезпечення у суді безпеки учасників судового процесу здійснює Служба судової охорони.

Служба судової охорони є державним органом у системі правосуддя для забезпечення охорони та підтримання громадського порядку в судах (ч. 1 ст. 161 Закону №1402-VIII) .

Згідно ч. 4, ч. 6 ст. 163 Закону №1402-VIII, на співробітників Служби судової охорони поширюється дія Дисциплінарного статуту Національної поліції України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Порядок проходження служби співробітниками Служби судової охорони визначається у відповідному положенні, яке затверджується Вищою радою правосуддя за поданням Голови Служби судової охорони, погодженим із Державною судовою адміністрацією України.

Відповідно до ч. 8 ст. 163 Закону №1402-VIII, співробітники Служби судової охорони забезпечуються за рахунок держави одностроєм і знаками розрізнення.

Зразки однострою співробітників Служби судової охорони, правила його носіння та норми належності затверджує Державна судова адміністрація України за поданням Голови Служби судової охорони.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 затверджено Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони (Положення №1052/0/15-19), згідно з яким співробітниками Служби є громадяни, які в добровільному порядку прийняті па службу до Служби, склали Присягу співробітника Служби та яким присвоєно відповідно до цього Положення спеціальні звання (п. 3 розділу І).

Відповідно до п. 19 розділу I Положення №1052/0/15-19, співробітники забезпечуються одностроєм, знаками розрізнення, спорядженням, спеціальними засобами та зброєю.

Згідно з ч. 1, 2 розділу ХII Положення №1052/0/15-19, звільнення співробітників зі Служби здійснюється:

-у запас Збройних Сил (із постановкою на військовий облік) - якщо звільнені особи не досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", і за станом здоров`я придатні до військової служби;

-у відставку - якщо звільнені особи досягли граничного віку перебування в запасі, встановленого Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби із зняттям з військового обліку.

Співробітник звільняється зі служби, а служба припиняється:

1) у зв`язку із закінченням строку контракту;

2) через хворобу - за рішенням медичної комісії про непридатність до служби;

3) за віком - у разі досягнення встановленого для нього граничного віку перебування на службі;

4) у зв`язку зі скороченням штату або проведенням організаційних заходів;

5) через службову невідповідність;

6) у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України;

7) за власним бажанням;

8) у зв`язку з переходом у встановленому порядку на роботу до інших міністерств і відомств (організацій);

9) у зв`язку з безпосереднім підпорядкуванням близькій особі;

10) у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення;

11) у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави.

Днем звільнення зі служби вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.

День звільнення вважається останнім днем служби.

Норми й зразки належності однострою і правила його носіння співробітниками Служби судової охорони, затверджені наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 812.

Наказом Служби судової охорони від 27.12.2019 № 282 затверджено Інструкцію із речового забезпечення у Службі судової охорони (Інструкція № 282).

За п. 1.1 розділу 1 Інструкції ця Інструкція визначає завдання, організацію та порядок речового забезпечення співробітників, які проходять службу в центральному органі управління Служби судової охорони та територіальних управліннях Служби; а також порядок зберігання, організації та ведення обліку та списання речового майна, закріпленого в установленому законодавством порядку за Службою.

За визначенням у п. 1.3 розділу 1 Інструкції №282 речове майно - предмети обмундирування, взуття, білизни, постільних речей, спеціального та тактичного спорядження, знаки розрізнення, матеріали для пошиття, декоративні тканини й килимові вироби, прапори; строк експлуатації (носіння) предметів однострою - час, установлений нормами забезпечення, протягом якого предмет мас носитися або перебувати в експлуатації.

Строк носіння (експлуатації) предметів речового майна - час, установлений нормами забезпечення речовим майном співробітників, протягом якого предмет- повинен носитися або перебувати в експлуатації (п. 1.7. розділу 1 Інструкції №282).

Відповідно до підп.1.7.1 п. 1.7 розділу 1 Інструкції №282 строки носіння (експлуатації) предметів речового майна особистого користування, що видаються співробітникам (працівникам), обчислюються з дня фактичного отримання визначеного майна, але не раніше виникнення в них права на його отримання та обліковуються за місцем служби в картці обліку речового майна особистого користування.

Пунктом 1.8 розділу 1 Інструкції №282 встановлено, що строки носіння предметів речового майна установлюються наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 № 812 "Про за твердження норм й зразків належності однострою співробітників Служби судової охорони і правил його носіння".

За правилами підп. 2.3.7 п. 2.3 розділу 2 Інструкції №282 облік майна особистого користування ведеться в картці обліку речового майна особистого користування.

Підпунктом 2.3.4 п.2.3 розділу 2 Інструкції №282 передбачено, що у разі звільнення співробітників Служби з підстав, передбачених п.п. 5-8, 10, 11 п. 2 розділу XII Положення про проходження служби співробітниками Служби судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя від 4 квітня 2019 року № 1052/0/15-19 (зі змінами), вартість виданих їм предметів речового майна утримується з урахуванням строків експлуатації (носіння), які не закінчилися, що відображається в довідці-розрахунку на утримання вартості речового майна. Вартість речового майна вираховується з зазначених співробітників пропорційно часу, що минув з дати видачі речового майна до дати підписання наказу про звільнення.

З системного аналізу вищенаведених норм встановлено, що в разі звільнення працівника зі служби судової охорони у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

Як встановлено вище судом з матеріалів справи відповідач був звільнений за вчинення дисциплінарного проступку - здійснення прогулу.

На час розгляду справи відповідач суму вартості виданих йому в користування предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися не спростував, докази її відшкодування не надав, у зв`язку з чим суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та їх задоволення.

Згідно ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи норми вищевказаної статті, судовий збір стягненню з відповідача не підлягає, оскільки позивач у справі є суб`єктом владних повноважень.

Керуючись ст.ст.139, 243-246, 250, 262, 295, КАС України суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення вартості речового майна- задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Територіального управління Служби судової охорони у Дніпропетровській області (пр. Дмитра Яворницького, 57, м. Дніпро, 49000, код ЄДРПОУ 43238738, UA098201720343131002100156963 в ДКС м. Київ МФО 820172) кошти у розмірі 9165 грн. 08 коп. вартості виданих йому в користування предметів речового майна, строки експлуатації (носіння) яких не закінчилися.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Врона