Рішення № 104223431, 06.05.2022, Ковельський міськрайонний суд Волинської області

Справа № 159/921/22

Провадження № 2/159/635/22

КОВЕЛЬСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2022 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області під головуванням

- судді Лесика В.О.,

за участі секретаря - Посполітак Г.О.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ковелі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про захист прав споживачів,

в с т а н о в и в:

Стислий виклад позиції позивача.

У лютому 2022 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» (далі - ПТМ «Ковельтепло») та просила:

1.Визнати незаконним регулювання (сповільнення) потоку теплоносія ПТМ «Ковельтепло» через внутрішньобудинкову мережу централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 ;

2.Зобов`язати ПТМ «Ковельтепло» забезпечити протягом опалювальних сезонів не менший, ніж визначений технічною документацією на будинок АДРЕСА_1 , потік теплоносія через мережу централізованого опалення будинку;

3.Заборонити ПТМ «Ковельтепло» здійснювати у будь-який спосіб сповільнення потоку теплоносія через мережу централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 ;

4.Зобов`язати ПТМ «Ковельтепло» привести тарифи на централізоване опалення для населення у відповідність до затрат на придбання первинного теплоносія (дров), які використовуються в котельні, яка обслуговує будинок АДРЕСА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що їй на праві власності належить квартира АДРЕСА_1 , яка підключена до мережі централізованого опалення, послуги з якого надає відповідач на підставі договору № 2-6827 про надання послуг з централізованого опалення і постачання гарячої води від 06.02.2018.

Відповідач є зареєстрованим суб`єктом природної монополії та надає неякісні послуги з централізованого опалення, температура приладів опалення, і як наслідок температура повітря у квартирі, занижена у період опалювального сезону.

Неодноразові звернення до аварійної служби відповідача з вимогою про надання послуг належної якості залишилися без реагування, тому вона самостійно встановила, що причиною неякісного опалення у квартирі є свідомо занижений відповідачем потік теплоносія через внутрішньобудинкову мережу централізованого опалення за допомогою запірної арматури, розташованої в котельні або тепловому пункті будинку, що законодавчо заборонено.

Оскільки відповідач свідомо зменшував подачу тепла до її квартири шляхом законодавчо забороненого сповільнення потоку теплоносія, достеменно знав про це і не відмовився від такого регулювання «на майбутнє», вона на підставі ч. 3 ст. 538 ЦК України має право не оплачувати надані їй послуги неналежної якості.

Відповідач приховує розрахунок тарифів на опалення, надає неповну інформацію щодо формування вказаного тарифу, що має ознаки нечесної підприємницької практики, забороненої ст. 19 ЗУ «Про захист прав споживачів», та корупції відповідно до ст. 60 ЗУ «Про запобігання корупції».

Стислий виклад заперечень відповідача.

17 березня 2022 року ПТМ «Ковельтепло» подано відзив на позов, з якого вбачається, що позов не визнаєі заперечує протии йогозадоволення з наступних підстав.

Посилається на те, що між ПТМ « Ковельтепло» та ОСОБА_1 укладено Договір № 2/6827 від 06.02.2018р. про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води квартири АДРЕСА_1 . Даний договір на сьогодні є діючим, в установленому законом порядку не розривався, недійсним не визнавався. Що стосується вимог ОСОБА_1 про надання неякісних послуг та завищення їх вартості представник відповідача вказала, що позивач користується послугами з теплопостачання з 2009 року. До жовтня 2019 року добросовісно виконувала взяті на себе зобов`язання, після чого припинила сплачувати вартість спожитих послуг. ОСОБА_1 жодним чином не підтвердила обставини на які посилається в позові, так як відсутні Акти-претензії щодо надання неякісних послуг. Ці факти не зафіксовані і будь якими іншими документами.

Звертає увагу суду, що жодним документом не зафіксовано занижену температуру в квартирі позивача.

Заперечила, що ПТМ «Ковельтепло» здійснює регулювання теплоносія в будинку АДРЕСА_1 . Щодо тарифів, то вони розраховані з визначенням економічно обґрунтованих значень усіх показників господарської діяльності з врахуванням розподілу витрат за окремими видами ліцензійної діяльності з виробництва, транспортування та постачання теплової енергії. Тарифи ПТМ «Ковельтепло» розраховуються в цілому по підприємству, а не по кожній котельні.

Зауважує також, що спори щодо формування тарифів, а також порядок розгляду органами місцевого самоврядування розрахунків тарифів та теплову енергію її виробництво, транспортування та постачання, комунальні послуги вирішуються в судовому порядку.

У поданому до суду позивачем відповіді на відзив від 25.03.2022 року, остання підтвердили власну правову позицію, не погодившись із доводами протилежної сторони.

Рух справи в суді.

Позовна заява надійшла до суду 16.02.2022.

21.02.2022 відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами загального позовного провадження, підготовче засідання призначено на 23.03.2022.

23.03.2022 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку з неявкою позивача.

30.03.2022 ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 12.04.2022 і в зв`язку з неявкою позивача відкладено на 05 травня 2022 року.

Позиція учасників судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримала повністю з підстав вказаних в ньому. Не заперечувала, що Акти-претензії, щодо надання неякісних послуг, не складались. На її переконання працівники ПТМ «Ковельтепло» після її звернення на аварійну службу під час приїзду збільшували температуру води в теплопостачанні і таким чином фіксували відповідну температуру, яка відповідала нормативам. Після цього в квартирі постійно температура зменшувалась, тобто вона фактично протягом опалювального періоду не отримує послуги належної якості.

У ході судового розгляду представник відповідача ОСОБА_2 позову не визнала, заперечила проти його задоволення з підстав викладених у відзиві на позов. Вона також додатково пояснила, що протягом останніх трьох років ніхто із жителів будинку крім ОСОБА_1 до ПТМ «Ковельтепло» про надання неякісних послуг з теплопостачання не звертався. Ця обставина свідчить про надання належних послуг мешканцям багатоповерхового будинку.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно № 24009457 від 01.10.2009 року. Вказана квартира підключена до мережі централізованого опалення.

Послуги з централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 надає ПТМ «Ковельтепло», з яким ОСОБА_1 06.02.2018 року уклала договір № 2-6827 про надання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води.

За умовами пункту 1.1. договору теплопостачальна організація зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, а споживач зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.

Згідно з пунктом 4.1. договору споживач має право, зокрема, у разі зниження якості наданих послуг з вини теплопостачальної організації, на проведення перерахунку розміру плати за умови зниження температури в житловому приміщенні.

01.03.2021 року ОСОБА_1 зверталася до ПТМ «Ковельтепло» із претензією в порядку захисту прав споживача щодо негайного припинення нормативно забороненої практики регулювання (сповільнення) потоку теплоносія за допомогою запірної арматури внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 .

Згідно з відповіддю ПТМ «Ковельтепло» № 323 від 10.03.2021 року на вищевказану претензію, регулювання температури теплоносія проводиться працівниками підприємства відповідно до температури зовнішнього повітря.

Як вбачається з відповіді ПТМ «Ковельтепло» № 277 від 04.03.2021 року на запит позивача щодо надання детального розрахунку діючого тарифу на централізоване опалення та собівартості виробництва одиниці теплової енергії, повноваження щодо встановлення тарифів для ПТМ «Ковельтепло» належить органу місцевого самоврядування та вказані тарифи були затверджені рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 19.09.2017 року № 318. З грудня 2018 року до населення застосовуються кориговані тарифи на послугу з централізованого опалення, затверджені рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 15.11.2018 року № 389, а саме 1868, 34 грн/Гкал з ПДВ.

Згідно з відповіддю ПТМ «Ковельтепло» № 365 від 17.03.2021 року № 365 на повторний запит на інформацію ОСОБА_1 , тарифи ПТМ «Ковельтепло» розраховуються в цілому по підприємству, а не по кожній котельні.

В матеріалах справи містяться додатки до рішення виконавчого комітету Ковельської міської ради № 389 від 15.11.2018 року, в яких визначена структура тарифу на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання ПТМ «Ковельтепло», а також структура тарифів на послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, що надаються населенню ПТМ «Ковельтепло».

Висновки суду та мотиви прийнятого рішення.

Позов підлягає залишенню без задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 24 червня 2004 року № 1875-IV (далі - Закон № 1875-IV), житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Такі послуги надаються споживачу - фізичній чи юридичній особі, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Згідно частини першої статті 10 Закону № 1875-IV ціни (тарифи) на житлово-комунальні послуги встановлюються за домовленістю сторін, крім випадків, коли відповідно до закону ціни (тарифи) є регульованими. У такому разі ціни (тарифи) встановлюються уповноваженими законом державними органами або органами місцевого самоврядування відповідно до закону.

У частині другій-третій статті 21 Закону № 1875-IV визначено, виконавець послуги з постачання теплової енергії повинен забезпечити постачання теплоносія безперервно, з гарантованим рівнем безпеки, обсягу, температури та величини тиску. Параметри якості теплової енергії повинні відповідати нормативним документам у сфері стандартизації. Постачання теплової енергії для потреб централізованого опалення здійснюється в опалювальний період.

Відповідно до Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, споживач теплової енергії - це фізична особа, яка є власником будівлі та який використовує теплову енергію відповідно до договору.

Відповідно до загальних положень вищезазначених Правил, температурний графік теплової мережі - розрахункові значення температури теплоносія, які залежать від кліматичних умов (стосовно розрахункової зовнішньої температури повітря для системи опалення), після джерела теплопостачання на вході в теплову мережу споживачів теплової енергії і після його повернення від споживачів.

Пунктом 36 вказаних Правил визначено обов`язок теплопостачальної організації забезпечити безперервне постачання теплової енергії (за винятком нормативно встановлених перерв).

Відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), централізоване опалення це послуга, спрямована на задоволення потреб споживача у забезпеченні нормативної температури повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу), яка надається виконавцем з використанням внутрішньобудинкових систем теплопостачання.

Послуги з централізованого опалення повинні відповідати нормативній температурі повітря у приміщеннях квартири (будинку садибного типу) за умови їх утеплення споживачами та вжиття власником (балансоутримувачем будинку) заходів для утеплення місць загального користування будинку (пункт 6 Правил № 630).

Плата за надані послуги вноситься споживачем відповідно до показань засобів обліку води і теплової енергії або затверджених нормативів (норм) споживання або відповідно до умов договору на встановлення засобів обліку (пункт 20 Правил № 630).

У разі відсутності у квартирі та на вводах у багатоквартирному будинку засобів обліку води і теплової енергії плата за надані послуги справляється згідно з установленими нормативами споживання: з централізованого опалення - з розрахунку за 1 кв. м (куб. м) опалювальної площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) та з урахуванням фактичної температури зовнішнього повітря і фактичної кількості днів надання цієї послуги в місяці, який є розрахунковим (пункт 21 Правил).

Механізм розрахунку плати за послугу з централізованого опалення, який визначено пунктами 40-45 Правил № 630, передбачає врахування фактичної температури зовнішнього повітря та фактичної кількості діб надання послуги з централізованого опалення у відповідному місяці, що є розрахунковим.

Згідно статті 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Порушення права пов`язане з позбавленням його суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Відповідно до частини першої статті 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оскільки ОСОБА_1 не надала належні та допустимі докази на підтвердження того, що ПТМ «Ковельтепло» здійснює регулювання (сповільнення) потоку теплоносія через внутрішньобудинкову мережу централізованого опалення будинку АДРЕСА_1 , а матеріалами справи підтверджено, що регулювання температури теплоносія проводилося працівниками підприємства з урахуванням температурного графіка теплової мережі, який залежить від кліматичних умов, її вимоги про визнання незаконним регулювання (сповільнення) потоку теплоносія, заборону відповідачу здійснювати вказані дії та зобов`язання ПТМ «Ковельтепло» забезпечувати протягом опалювальних сезонів визначений технічною документацією потік теплоносія через мережу централізованого опалення задоволенню не підлягають у зв`язку з їх недоведеністю.

У задоволенні вимог ОСОБА_1 про зобов`язання відповідача привести тарифи на централізоване опалення для населення у відповідність до затрат на придбання первинного теплоносія (дров), які використовуються в котельні, що обслуговує будинок АДРЕСА_1 , слід відмовити з огляду на наступне.

Частинами першою та другою статті 32 Закону № 1875-IV передбачено, що плата за житлово-комунальні послуги нараховується щомісячно відповідно до умов договору в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку.

Частиною першою статті 7 Закону № 1875-IV визначено, що до повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, в тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону.

Відповідно до підпункту 2 пункту «а» частини першої статті 28 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» зі змінами, внесеними Законом № 1198-VII від 10.04.2014 року, до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері.

Оскільки повноваження щодо затвердження тарифів на послугу з централізованого теплопостачання для ПТМ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » належить органу місцевого самоврядування, а не безпосередньо відповідачу, вимоги ОСОБА_1 в цій частині є необґрунтованими.

З урахуванням того, що позивачем не надано безспірних доказів, які б вказували те, що температура повітря у належній їй квартирі була нижче нормативної температури повітря в житлових приміщенням внаслідок протиправних дій теплопостачальної організації, спрямованих на порушення її прав, як споживача отриманих послуг з теплопостачання, у задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст.ст.13, 81, 247, 258, 259, 263-265, 273ЦПК України, ст. 15 ЦК України, ст.ст.1, 10, 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», суд, -

У Х В А Л И В :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Підприємства теплових мереж «Ковельтепло» про захист прав споживачів, відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного тексту рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано.

Повне найменування учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІПН НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Підприємство теплових мереж «Ковельтепло», ідентифікаційний код 30514446, адреса: 45006, м.Ковель Волинська область, вул.Володимирська, 97-а.

Повний текст рішення складено та підписано без його проголошення 10 травня 2022 року.

Головуючий: В.О.Лесик