Рішення № 104213055, 06.05.2022, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/1157/22

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку спрощеного позовного (письмового) провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградський області про відмову у виплаті грошової допомоги від 01.10.2021 року за №7405-7856/М-02/8-1100/21 щодо відмови виплатити грошову допомогу в розмірі 10 місячних пенсій ОСОБА_1 у зв`язку з не зарахуванням до спеціального (педагогічного) стажу, періодів роботи: викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №3; викладача теоретичних дисциплін з 01.09.2001 року по 31.08.2002 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №1 ім.Г.Г. Нейгауза; з 01.09.2002 року по 30.06.2021 року на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г. Нейгауза;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) зарахувати періоди роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до спеціального (педагогічного) стажу періоди роботи: викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №3; викладача теоретичних дисциплін з 01.09.2001 року по 31.08.2002 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №1 ім.Г.Г. Нейгауза; з 01.09.2002 року по 30.06.2021 року на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г. Нейгауза;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області (код ЄДРПОУ 20632802) виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення (яка не підлягає оподаткуванню) у зв`язку з тим, що вона має педагогічний стаж більш ніж 30 років та вийшла на пенсію за віком.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 15.02.2022 відкрито провадження у справі та розгляд справи здійснюється за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.34).

Ухвалами суду від 14.03.2021 та від 14.04.2022 у відповідача витребовувалися докази (а.с.36, 51-52).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалася на те, що вона є пенсіонером за віком з 24.08.2021 року. Вказує, що у вересні 2021 року вона звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій, відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Зазначає, що листом від 01.10.2021 відповідач повідомив про те, що підстави для виплати грошової допомоги відсутні, оскільки до її спеціального стажу не враховано періоди роботи на посадах викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 в Кіровоградській дитячій музичній школі №3 та з 01.09.2001 по 31.08.2002 в Кіровоградській дитячій музичній школі №1 ім.Г.Г.Нейгауза, а також з 01.09.2002 по 30.06.2021 на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г.Нейгауза, які перебувають у комунальній власності громади міста в особі Кропивницької міської ради та підпорядковані управлінню культури та туризму Кропивницької міської ради, а відтак відносяться до закладів культури, а не освіти. Позивачка не погоджується з таким рішенням відповідача, вважає його протиправним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, а тому підлягає скасуванню.

Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву (а.с.39-40), в якому останній просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Зазначив, що посада викладача теоретичних дисциплін та посада завуча в Кіровоградській дитячій музичній школі №1 не передбачена Переліком, затвердженим Постановою КМУ від 04.11.1993 №909, тому вважає, що періоди роботи позивачки з 01.09.2001 по 31.08.2002, з 01.09.2002 по 30.06.2021 не можуть бути зараховані до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років. При цьому зауважував, що музична шкода підпорядковується відділу культури і туризму міської ради, а не управлінню освіти. Також, вказував, що страховий стаж позивачки на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» становить 10 років 4 місяці 15 днів. Отже, відповідач вважає, що ОСОБА_1 працювала на посадах та в закладі, робота на якій не дає право на виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Позивачем надана відповідь на відзив, в якій повністю не погоджується з доводами відповідача (а.с.48-50)

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та з 24.08.2021 отримує пенсію за віком на підставі Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У вересні 2021 року позивачка звернулася до відповідача із заявою про виплату грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій відповідно до п.7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Листом від 01.10.2021 №7405-7856/М-02/8-1100/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області повідомлено позивачку про те, що за документами пенсійної справи її страховий стаж, на час досягнення нею пенсійного віку, становив 43 роки 8 місяців 11 днів, з яких 10 років 4 місяці 15 днів спеціальний стаж на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років. Також зазначено, що до спеціального стажу не враховано періоди роботи на посадах викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 в Кіровоградській дитячій музичній школі №3 та з 01.09.2001 по 31.08.2002 в Кіровоградській дитячій музичній школі №1 ім.Г.Г.Нейгауза, а також з 01.09.2002 по 30.06.2021 на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г.Нейгауза, які перебувають у комунальній власності громади міста в особі Кропивницької міської ради та підпорядковані управлінню культури і туризму Кропивницької міської ради, а відтак відносяться до сфери закладів культури, а не освіти. (а.с.10)

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини врегульовано Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Згідно з ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону №1788-ХІІ громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною 1 статті 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону №1058-IV, пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Частиною 1 статті 9 Закону №1058-IV визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до статті 10 Закону №1058-IV особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Умови призначення пенсії за віком наведені у статті 26 розділу ІІІ ("Пенсії за віком у солідарній системі") Закону №1058-IV.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону №1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років, з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років, з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років.

Частиною 1 статті 24 Закону №1058-IV передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 2 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Пунктом 7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону №1058-IV встановлено, що особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до підпункту "е" статті 55 Закону №1788-ХІІ право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення після досягнення 55 років і за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та після цієї дати, зокрема з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 затверджено Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати (далі Порядок №1191).

Відповідно до п.2 Порядку №1191 до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбачені, зокрема переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 №909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".

Згідно п.5 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 р. призначається пенсія за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно переліку закладів та установ освіти, охорони здоров`я і соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року №909, зазначено, що загальноосвітні навчальні заклади, військові загальноосвітні навчальні заклади, музичні і художні школи: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи.

Відповідно до п.4 Порядку №1191, страховий стаж, передбачений пунктами 2 і 3 цього Порядку, враховується в календарному обчисленні. При цьому допускається підсумовування страхового стажу за періоди роботи, які дають право на призначення пенсії відповідно до пунктів "е" - "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Крім того, суд зазначає, що приміткою 2 до Переліку №909 передбачено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

З аналізу вказаних норм слідує, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

Отже, для правильного вирішення цього спору слід встановити чи мала позивачка на час звернення до відповідача за отриманням грошової допомоги 30 років "педагогічного" стажу.

Згідно зі статтею 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно записів у трудовій книжці НОМЕР_2 , ОСОБА_1 з 17.08.1981 року прийнята на посаду викладача теоретичних дисциплін та фортепіано Суботцівської ДМШ; з 03.01.1983 переведена до Кіровоградської ДМШ №3 на посаду викладача теоретичних дисциплін; з 01.09.2001 року переведена до Кіровоградської ДМШ №1 ім.Г.Г.Нейгауза на посаду викладача теоретичних дисциплін; з 01.09.2002 призначена на посаду завуча Кіровоградської ДМШ №1 ім.Г.Г.Нейгауза. (а.с.11)

За приписами статті 28 Закону «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ (чинна на час роботи позивача на відповідних посадах) система освіти складається із навчальних закладів, наукових, науково-методичних і методичних установ, науково-виробничих підприємств, державних і місцевих органів управління освітою та самоврядування в галузі освіти.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 №2145-VІІІ невід`ємними складниками системи освіти є: дошкільна освіта; повна загальна середня освіта; позашкільна освіта; спеціалізована освіта; професійна (професійно-технічна) освіта; фахова передвища освіта; вища освіта; освіта дорослих, у тому числі післядипломна освіта.

Також і статтею 29 Закону «Про освіту» від 23.05.1991 №1060-ХІІ (чинна на час роботи позивача на відповідних посадах) передбачено, що структура освіти включає, поряд з іншими видами, також позашкільну освіту.

Згідно ч.ч.3, 4 ст.14 Закону України «Про освіту» від 05.09.2017 №2145-VІІІ здобуття позашкільної освіти забезпечується закладами позашкільної освіти різних типів, форм власності та підпорядкування, іншими закладами освіти, сім`єю, громадськими об`єднаннями, підприємствами, установами, організаціями та іншими юридичними і фізичними особами.

Державні заклади позашкільної освіти утворюються центральними органами виконавчої влади та фінансуються за кошти державного бюджету. Інші заклади позашкільної освіти утворюються органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями, у тому числі релігійними організаціями, статути (положення) яких зареєстровано у встановленому законодавством порядку, іншими юридичними і фізичними особами, за наявності необхідної матеріально-технічної та науково-методичної бази, педагогічних та інших працівників.

Статтею 4 Закону України «Про позашкільну освіту» від 22.06.2000 №1841-III передбачено, що позашкільна освіта є складовою системи безперервної освіти, визначеної Конституцією України, Законом України "Про освіту", цим Законом, і спрямована на розвиток здібностей та обдарувань вихованців, учнів і слухачів, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні.

Відповідно до ст.12 Закону України «Про позашкільну освіту» заклади позашкільної освіти можуть функціонувати у формі центрів, комплексів, палаців, будинків, клубів, станцій, кімнат, студій, шкіл мистецтв, малих академій мистецтв (народних ремесел), малих академій наук, мистецьких шкіл, спортивних шкіл, дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, фізкультурно-спортивних клубів за місцем проживання, фізкультурно-оздоровчих клубів осіб з інвалідністю, спеціалізованих дитячо-юнацьких спортивних шкіл олімпійського резерву, дитячих стадіонів, дитячих бібліотек, дитячих флотилій, галерей, бюро, оздоровчих закладів, що здійснюють позашкільну освіту.

Постановою Кабінету міністрів України від 06.05.2001 №433 затверджено перелік типів позашкільних навчальних закладів та Положення про позашкільний навчальний заклад.

Згідно п.6 Переліку до позашкільних навчальних закладів відносяться початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші).

Відповідно до ст.21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники закладів позашкільної освіти мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років.

До того ж, суд звертає увагу, що на спірні правовідносини розповсюджується також дія Переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 №963, який відносить посади «викладача» та "завідувача" до педагогічних посад.

З огляду на проаналізовані норми законодавства, а також з метою реалізації положень ст. 46 Конституції України щодо недопущення обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, суд дійшов висновку, що викладачі позашкільних навчальних закладів, які входять до структури освіти України, мають право отримання пенсії за вислугу років.

Такий правовий висновок викладений у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30.01.2019 року у справі № 876/5312/17 та від 13.02.2019 року у справі №233/4308/17.

Виходячи з наведеного, викладач теоретичних дисциплін музичної шкоди є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, а тому стаж роботи ОСОБА_1 на посадах викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 в Кіровоградській дитячій музичній школі №3 та з 01.09.2001 по 31.08.2002 в Кіровоградській дитячій музичній школі №1 ім.Г.Г.Нейгауза, а також з 01.09.2002 по 30.06.2021 на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г.Нейгауза, підлягають зарахуванню до спеціального "педагогічного" стажу її роботи, тобто до стажу у розумінні п.«е» ст.55 Закону №1788-ХІІ.

Відповідно до ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до п.п.2, 4, 10 ч.2 ст.245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: визнання протиправним та скасування індивідуального акту чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Як слідує практики Європейського суду: в національному праві має бути передбачено засіб правового захисту від довільних втручань органів державної влади в права, гарантовані Конвенцією. Будь-яка законна підстава для здійснення дискреційних повноважень може створити юридичну невизначеність, що є несумісною з принципом верховенства права без чіткого визначення обставин, за яких компетентні органи здійснюють такі повноваження, або, навіть, спотворити саму суть права. Отже, законом повинно з достатньою чіткістю бути визначено межі дискреції та порядок її здійснення, з урахуванням легітимної мети певного заходу, аби убезпечити особі адекватний захист від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конкретна норма закону повинна містити досить чіткі положення про рамки і характер здійснення відповідних дискреційних повноважень, наданих органам державної влади. У разі, якщо ж закон не має достатньої чіткості, повинен спрацьовувати принцип верховенства права.

З`ясувавши характер спірних правовідносин сторін, характер порушеного права позивачки та можливість його захисту в обраний нею спосіб, суд зазначає, що лист відповідача від 01.10.2021 року за №7405-7856/М-02/8-1100/21 щодо відмови виплатити грошову допомогу, не є рішенням у розумінні норм КАС України, тому суд доходить висновку про наявність підстав для визнання протиправними дії Головного управління щодо неврахування періодів роботи на посадах викладача та завуча до спеціального стажу на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років та відмови у виплаті ОСОБА_1 допомоги, та зобов`язання відповідача врахувати такі періоди до спеціального стажу, а також нарахувати та виплатити позивачці грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії.

У відповідності до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, виходячи із системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, здійснені позивачкою судові витрати на сплату судового збору у сумі 992,40 грн. (а.с.32) слід стягнути на її користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 263, 293, 295-297 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, ЄДРПОУ 20632802) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 зарахувати до спеціального (педагогічного) стажу періоди її роботи на посадах: викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №3; викладача теоретичних дисциплін з 01.09.2001 року по 31.08.2002 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №1 ім.Г.Г. Нейгауза; з 01.09.2002 року по 30.06.2021 року на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г. Нейгауза.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (педагогічного) стажу періоди роботи: викладача теоретичних дисциплін з 01.01.1992 року по 31.08.2001 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №3; викладача теоретичних дисциплін з 01.09.2001 року по 31.08.2002 року в Кіровоградський дитячий музичній школі №1 ім.Г.Г. Нейгауза; з 01.09.2002 року по 30.06.2021 року на посаді завуча Кіровоградської дитячої музичної школи №1 ім.Г.Г. Нейгауза.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у виплаті грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу Прикінцевих положень Закону України ,,Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) здійснені нею судові витрати на оплату судового збору в сумі 992,40 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (ЄДРПОУ 20632802).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина