Ухвала суду № 104114563, 09.02.2022, Господарський суд Київської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

"09" лютого 2022 р. Справа № 911/3175/21

Господарський суд Київської області у складі судді Бацуци В. М.

при секретарі судового засідання Михайлішині В. В.

за участю представників учасників справи:

від прокурора: Яворський С. С. (посвідчення № 063940 від 11.05.2021 р.);

від позивача: Шуваєва С. О. (самопредставництво відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань);

від відповідача-1: Косінська О. П. (самопредставництво відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань), Гуржій Д. В. (самопредставництво відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань);

від відповідача-2: Деркач С. П. (самопредставництво - начальник юридичного сектору положення про юридичний сектор підприємства);

розглянувши матеріали справи

за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури, м. Київ

в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України, м. Київ

до:

1)Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, м. Київ;

2)Державного спеціалізованого підприємства „Північна Пуща, м. Чорнобиль, Іванківський район;

про визнання недійсним та скасування рішення, визнання недійсним договору

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Заступник керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України звернувся в Господарський суд Київської області із позовом до ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, ДСП „Північна Пуща про визнання недійсним та скасування рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформленого протоколом засідання тендерного комітету, про застосування переговорної процедури (номер закупівлі UA-2021-02-24-012548-b) та укладення договору з Державним спеціалізованим підприємством „Північна пуща щодо закупівлі робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області; визнання недійсним договору від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174, укладеного між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області на суму 50 733 924, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивача тим, що рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформленого протоколом засідання тендерного комітету, про застосування переговорної процедури (номер закупівлі UA-2021-02-24-012548-b) та укладення договору з Державним спеціалізованим підприємством „Північна пуща щодо закупівлі робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області було прийнято, а на його підставі договір від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174 на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща був укладений всупереч положенням Цивільного кодексу України, Закону України „Про публічні закупівлі, інших нормативно-правових актів за відсутності підстав та із порушенням проведення переговорної процедури закупівлі, тощо.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 05.11.2021 р. відкрито провадження у справі № 911/3175/21 за позовом Заступника керівника Київської обласної прокуратури в інтересах держави в особі Державної аудиторської служби України до ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, ДСП „Північна Пуща про визнання недійсним та скасування рішення, визнання недійсним договору, визначено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження і призначено її розгляд у підготовчому засіданні із викликом та за участю представників учасників справи на 15.12.2021 р. Також даною ухвалою суду витребувано у відповідача-1 ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом належним чином завірену копію протоколу засідання тендерного комітету ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, в якому відображено прийняття рішення про обрання переговорної процедури з ДСП „Північна пуща щодо закупівлі робіт з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію Централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива реакторів ВВЕР АЕС України, вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області на суму 50 733 924, 00 грн (ідентифікатор закупівлі (UA-2021-02-24-012548-b).

10.12.2021 р. до канцелярії суду від позивача надійшли пояснення № 002500-А/15261-2021 від 02.12.2021 р., у яких він просить суд врахувати дані пояснення при розгляді справи.

10.12.2021 р. до канцелярії суду від відповідача-1 надійшов відзив № 06-46/4893 від 09.12.2021 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити прокурору у задоволенні позову повністю.

15.12.2021 р. перед підготовчим засіданням до канцелярії суду від відповідача-2 надійшов відзив № 01-15/2313 від 06.12.2021 р. на позовну заяву, у якому він просить суд відмовити прокурору у задоволенні позову повністю.

15.12.2021 р. перед підготовчим засіданням до канцелярії суду від відповідача-2 надійшли клопотання № 01-15/2311 від 06.12.2021 р. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у якій просить суд залучити його в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та клопотання № 01-15/2312 від 06.12.2021 р. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, у якій просить суд залучити Державне агентство України з управління зоною відчуження в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, та клопотання № 01-15/2314 від 06.12.2021 р. про зупинення провадження у справі, у якому він просить суд зупинити провадження у справі до вирішення пов?язаної іншої справи, яка розглядається у Окружному адміністративному суді міста Києва № 640/12122/21.

15.12.2021 р. у підготовчому засіданні представник відповідача-1 на виконання вимог ухвали суду надав належним чином завірену копію протоколу рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18, а також заявив клопотання № 06-46/4906 від 10.12.2021 р. про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/12122/21, що розглядається у Окружному адміністративному суді міста Києва.

15.12.2021 р. у підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 12.01.2022 р.

04.01.2022 р. до канцелярії суду від прокурора надійшли заява № 15/2-1013вих-21 від 31.12.2021 р. про зміну предмету позову, у якій він просить суд визнати недійсним та скасувати рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18, про застосування переговорної процедури (номер закупівлі UA-2021-02-24-012548-b) на підставі абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України „Про публічні закупівлі та укладення договору з Державним спеціалізованим підприємством „Північна пуща щодо закупівлі робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області; визнати недійсним договір від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174, укладений між Державним підприємством „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та Державним спеціалізованим підприємством „Північна пуща на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області на суму 50 733 924, 00 грн, а також відповідь № 15/2-1012вих-21 від 31.12.2021 р. на відзив, що долучена судом до матеріалів справи.

11.01.2022 р. на електронну пошту суду від прокурора надійшли заперечення № 15/2-29вих-22 від 11.01.2022 р. на клопотання відповідача ДСП „Північна Пуща, у якому він просить суд відмовити у задоволенні клопотання № 01-19/2311 від 06.12.2021 р. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

11.01.2022 р. на електронну пошту суду від прокурора надійшли заперечення № 15/2-28вих-22 від 11.01.2022 р. на клопотання відповідача ДСП „Північна Пуща, у якому він просить суд відмовити у задоволенні клопотання № 01-19/2312 від 06.12.2021 р. про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

12.01.2022 р. за наслідками підготовчого засідання судом винесено ухвалу, якою відкладено його проведення на 26.01.2022 р.

Заява № 15/2-1013вих-21 від 31.12.2021 р. прокурора про зміну предмету позову прийнята судом до розгляду.

20.01.2022 р. до канцелярії суду від відповідача-1 надійшли заперечення № 06-46/233 від 19.01.2022 р. на відповідь на відзив, що долучені судом до матеріалів справи.

20.01.2022 р. до канцелярії суду від відповідача-2 надійшли заперечення № 01-15/062 від 13.01.2022 р. на відповідь на відзив, що долучені судом до матеріалів справи.

26.01.2022 р. у підготовчому засіданні судом оголошено перерву до 09.02.2022 р.

09.02.2022 р. у підготовчому засіданні представник відповідача-1 підтримав подане ним в суд клопотання про зупинення провадження у справі та просить суд задовольнити його.

Також у підготовчому засіданні представник відповідача-2 підтримав подане ним в суд клопотання про зупинення провадження у справі та просить суд задовольнити його.

Прокурор та представник позивача у підготовчому засіданні заперечують проти задоволення клопотань відповідача-1 та відповідача-2 про зупинення провадження у справі.

Заслухавши пояснення представників учасників справи, дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення клопотань відповідача-1 та відповідача-2 про зупинення провадження у справі і відповідно про зупинення провадження у справі з наступних підстав.

У процесі розгляду справи судом встановлено, що предметом позову і спору у даній справі є вимоги прокурора в інтересах позивача до відповідачів про визнати недійсним та скасувати рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18, про застосування переговорної процедури (номер закупівлі UA-2021-02-24-012548-b) на підставі абз. 4 п. 2 ч. 2 ст. 40 Закону України „Про публічні закупівлі та укладення договору з Державним спеціалізованим підприємством „Північна пуща щодо закупівлі робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області; визнання недійсним договору від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174, укладеного між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області на суму 50 733 924, 00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані прокурором в інтересах позивача тим, що рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18,, про застосування переговорної процедури (номер закупівлі UA-2021-02-24-012548-b) та укладення договору з Державним спеціалізованим підприємством „Північна пуща щодо закупівлі робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області було прийнято, а на його підставі договір від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174 на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща був укладений всупереч положенням Цивільного кодексу України, Закону України „Про публічні закупівлі, інших нормативно-правових актів за відсутності підстав та із порушенням проведення переговорної процедури закупівлі, тощо.

Як вбачається із матеріалів справи, а саме із позовної заяви та доданих до неї документів, одним із основних доказів прокурора, яким підтверджуються обставини, на яких грунтуються його позовні вимоги в інтересах позивача до відповідачів про визнання недійсним та скасування рішення, визнання недійсним договору є висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 14.04.2021 р. № 319 Державної аудиторської служби України.

Як вбачається із матеріалів справи, у квітні 2021 р. Державне підприємство „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом звернулось в Окружний адміністративний суд міста Києва із позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку від 14.04.2021 р. № 319 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-24-012548-b.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.05.2021 р. відкрито провадження у адміністративній справі № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку.

Станом на момент розгляду даної справи справа № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку Окружним адміністративним судом міста Києва ще не розглянута і рішення по ній не прийнято.

Отже, вирішення спору у даній справі між Державною аудиторською службою України та ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, ДСП „Північна Пуща про визнання недійсним та скасування рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18, і визнання недійсним договору від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174, укладеного між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області є неможливим без вирішення спору між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та Державною аудиторською службою України про визнання протиправним та скасування висновку від 14.04.2021 р. № 319 про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-02-24-012548-b, та встановлення дійсних обставин спірних відносин, що розглядається у Окружному адміністративному суді міста Києва у справі № 640/12122/21.

Згідно з п. 5) ч. 1 ст. 227 Господарського процесуального кодексу України суд зобов?язаний зупинити провадження у справі у випадку об?єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об?єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Оскільки, прокурор в інтересах позивача обґрунтовує свої позовні вимоги до відповідачів про визнання недійсним та скасування рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформленого протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18, і визнання недійсним договору від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174, укладеного між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області тим, що спірне рішення тендерного комітету Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом, оформлене протоколом засідання тендерного комітету від 23.02.2021 р. № 18 було прийнято, а на його підставі договір від 10.03.2021 р. № 30-146-04-21-00174 на виконання робіт „ДСТУ Б.Д.1.1.-1:2013 Роботи з підготовки інфраструктури для забезпечення введення в експлуатацію централізованого сховища відпрацьованого ядерного палива. Вирубка зелених насаджень для виконання реконструкції залізничної дільниці від ст. Вільча до ст. Янів у зоні відчуження Іванківського району Київської області між ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та ДСП „Північна пуща був укладений всупереч положенням Цивільного кодексу України, Закону України „Про публічні закупівлі, інших нормативно-правових актів за відсутності підстав та із порушенням проведення переговорної процедури закупівлі, тощо, та прокурор підтверджує обставини, на яких грунтуються його вищевказані позовні вимоги в інтересах позивача до відповідачів висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 14.04.2021 р. № 319 Державної аудиторської служби України, а ДП „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом пред?явлено до Державної аудиторської служби України відповідний позов про визнання протиправним та скасування вказаного висновку в Окружний адміністративний суд міста Києва, то суд вважає неможливим розгляд даної справи до вирішення пов`язаної з нею справи № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку у Окружному адміністративному суді міста Києва.

З урахуванням зазначеного, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 911/3175/21 до вирішення пов`язаної з нею справи Окружного адміністративного суду міста Києва № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку з вищевказаних підстав.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 227, 229, 233-235 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1.Клопотання № 06-46/4906 від 10.12.2021 р. відповідача-1 - Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом та клопотання № 01-15/2314 від 06.12.2021 р. відповідача-2 - Державного спеціалізованого підприємства „Північна Пуща про зупинення провадження у справі задовольнити.

2.Зупинити провадження у справі № 911/3175/21 до вирішення Окружним адміністративним судом міста Києва пов`язаної з нею справи № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку і до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку, прийнятим Окружним адміністративним судом міста Києва за наслідками її розгляду.

3.Зобов`язати учасників справи повідомити суд про набрання законної сили судовим рішенням у пов`язаній з нею справі № 640/12122/21 за позовом Державного підприємства „Національна атомна енергогенеруюча компанія „Енергоатом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку, прийнятим Окружним адміністративним судом міста Києва за наслідками її розгляду, та надати суду відповідні судові процесуальні документи.

4.Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення і може бути оскаржена протягом десяти днів шляхом подання апеляційної скарги до Північного апеляційного господарського суду.

Суддя В.М.Бацуца

Повний текст ухвали складено і підписано

07 квітня 2022 р.