Ухвала суду № 104092468, 26.04.2022, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення

способу і порядку виконання судового рішення

26 квітня 2022 року Р і в н е№460/10880/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Д.П. Зозуля, розглянувши заяву Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про відстрочення виконання рішення суду у справі за адміністративним позовом

ОСОБА_1

до Радивилівський районний сектор Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області

про вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Радивилівського районного сектору Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про вчинення певних дій.

Рішенням суду від 28.01.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправною відмову Радивилівського районного сектору Управління державної міграційної служби України в Рівненській області в оформленні та видачі ОСОБА_1 (прізвище після одруження ОСОБА_2 ) паспорта громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №2503-ХП від 26.06.1992. Зобов`язано Радивилівський сектор Управління державної міграційної служби України в Рівненській області оформити та видати ОСОБА_1 (прізвище після одруження ОСОБА_2 ) паспорт громадянина України у формі книжечки, відповідно до Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної Ради України №2503-ХІІ від 26.06.1992.

13.04.2022 Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернулося до суду із заявою про відстрочення виконання судового рішення на період дії воєнного стану на території України.

Ухвалою суду від 19.04.2022 заяву призначено до розгляду на 26.04.2022.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули.

Відповідно до частини другої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Тому суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає таке.

Заява про відстрочення виконання судового рішення до закінчення воєнного стану в Україні обґрунтована тим, що у зв`язку з введенням воєнного стану в Україні наказом Державної міграційної служби України від 22.03.2022 №57 «Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУ ДМС у Закарпатській області та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів» начальників територіальних органів ДМС України зобов`язано забезпечити до 25.03.2022 здійснити передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року. На виконання наказу Державної міграційної служби України від 22.03.2022 №57 уповноваженою особою УДМС у Рівненській області передані бланки паспортів громадянина України зразка 1994 року до ГУ ДМС у Закарпатській області, що підтверджується Актом приймання-передачі від 24.03.2022. Тому виконання судового рішення наразі ускладнене, що є підставою для відстрочення виконання судового рішення.

За правилами частини третьої статті 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини четвертої статті 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану» від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14.03.2022 №133/2022 постановлено про часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ, та продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 18.04.2022 №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами частини першої статті 7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 №389-VIII, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Надаючи оцінку доводам заявника про наявність правових підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає, що за приписами статті 64 Конституції України Конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. В умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Відтак, із аналізу 378 КАС України вбачається, що підставою для відстрочення виконання рішення є звернення особи із заявою до суду про відстрочення з обумовленням причин неможливості виконати судове рішення у встановлений законом строк, тобто за доведеністю обставин, що ускладнюють його виконання, або роблять його неможливим.

Підставою для відстрочки можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим у строк або встановленим судом способом.

В частині правової оцінки наданих заявником доказів, суд звертає увагу, що у зв`язку з введенням та продовженням воєнного стану наказом Державної міграційної служби України від 22.03.2022 «Про передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року з балансу територіальних органів на баланс ГУДМС у Закарпатській області та книг обліку надходження і витрачання бланків паспортів» начальників територіальних органів ДМС України зобов`язано забезпечити до 25.03.2022 здійснити передачу бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року.

24.03.2022, на виконання вищезазначеного наказу УДМС у Рівненській області залишки бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року згідно акту приймання-передачі передано на зберігання до Головного Управління Державної міграційної служби України в Закарпатській області.

Отже, станом на дату розгляду заяви в УДМС у Рівненській області та його структурних територіальних підрозділах відсутні бланки паспорта громадянина України зразка 1994 року.

З урахуванням наведеного, оцінюючи в сукупності наведені заявником доводи на обґрунтування своєї заяви про відстрочення виконання судового рішення, суд вважає, що ним доведено винятковість зазначеного випадку неможливості виконання рішення, через відсутність бланків паспорта громадянина України зразка 1994 року у УДМС у Рівненській області, та підтверджено їх об`єктивний вплив на виконання судового рішення.

Таким чином, оцінюючи в сукупності обставини щодо неможливості виконання рішення суду в строк та враховуючи вищенаведені норми законодавства, суд приходить до переконання про те, що подана заява про відстрочення виконання судового рішення є обґрунтованою, через що підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 28.01.2022 у справі № 460/10880/21 на період дії воєнного стану (строк/термін обраховувати з моменту направлення заяви).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 26 квітня 2022 року

Суддя Д.П. Зозуля