Ухвала суду № 104092104, 26.04.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/26886/21

У Х В А Л А

26 квітня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про заміну відповідача

ВСТАНОВИВ

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 21.01.2022 року вказана адміністративна справа прийнята до провадження, відкрито провадження та визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Представником управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради подано клопотання про заміну неналежного відповідача, яке обґрунтовано наступним.

Головним розпорядником бюджетних коштів, спрямованих на виплату державної щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, та відповідальним виконавцем такої бюджетної програми визначено Міністерство соціальної політики України, яке і розподіляє та спрямовує обсяг коштів для такої допомоги до відповідних територіальних підрозділів, зокрема Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської обласної державної адміністрації. Натомість, за змістом постанови Кабінету Міністрів України від 08.04.2021 року № 325 такий обсяг коштів перераховується Міністерством соціальної політики України регіональним органам соціального захисту населення, а ті, в свою чергу, районним органам соціального захисту населення та центрам по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, які лише перераховують вже отримані від головного розпорядника з державного бюджету кошти безпосередньо громадянам. Безпосередньо Управління соціальної політики Чорноморської міської ради не є уповноваженим органом на здійснення нарахування та виплати громадянам державної щорічної грошової допомоги до 5 травня.

Розглянувши дане клопотання суд дійшов наступних висновків.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Приписами ч. 3-4 ст. 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

З матеріалів справи вбачається, що предметом розгляду справи є протиправні дії щодо зменшення ОСОБА_2 розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік.

Згідно Положення про Управління соціальної політики Чорноморської міської ради, затвердженого рішенням Чорноморської міської ради від 11.12.2020 року №9-VIІI, Управління соціальної політики Чорноморської міської ради є виконавчим органом Чорноморської міської ради і створюється відповідно до Закону України Про місцеве самоврядування в Україні.

Згідно розділу 7 Основними завданнями управління є:

7.1. Здійснення керівництва у сфері соціального забезпечення і захисту пенсіонерів, осіб з інвалідністю, одиноких непрацездатних громадян, пільгових категорій громадян, дітей-сиріт, одиноких матерів, багатодітних, а також малозабезпечених сімей з дітьми, осіб, переміщених з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, інших соціально незахищених громадян, які потребують допомоги і соціальної підтримки з боку держави; забезпечення на території Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області реалізації державної політики в галузі соціально-трудових відносин, оплати, охорони та умов праці, безпечної життєдіяльності та соціального захисту населення, попередження насильства у сім`ї, забезпечення рівних прав чоловіків та жінок, протидії торгівлі людьми.

7.6. Призначення та виплата усіх видів соціальної допомоги, громадянам і сім`ям з дітьми, внутрішньо переміщеним особам, учасникам антитерористичної операції та їх сім`ям, здійснення компенсаційних виплат.

Згідно розділу 8 Управління відповідно до покладених на нього завдань:

8.14. Приймає заяви та інші документи, на підставі яких призначає державні допомоги, субсидії, проводить перерахунок раніше призначених допомог та субсидій, формує банк даних одержувачів соціальної допомоги за категоріями сімей та видами допомоги.

Отже, до завдань Управління соціальної політики Чорноморської міської ради віднесено призначення та виплата соціальних допомог, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

З огляду на вказане, суд дійшов висновку, що відсутні підстави для задоволення клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача.

Керуючись ст. ст. 2-9, 44, 49, 256, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника відповідача про заміну неналежного відповідача - відмовити.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 295, 297 КАС України.

Суддя П.П.Марин