Ухвала суду № 104074063, 25.04.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

25 квітня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/5094/21Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Головко А.Б., розглянувши заяву ОСОБА_1 , подану у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у справі № 440/5094/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дії протиправними так зобов`язання вчинити певні дії -

В С Т А Н О В И В:

21 травня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправним дій щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати державної пенсії; зобов`язання нарахувати та виплатити за період із 01.01.2014 по 07.04.2021 компенсацію втрати частини доходів з огляду на порушення термінів виплати державної пенсії (основної та додаткової), донарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі № 440/163/19, відповідно до вимог Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків їх виплати" та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку із порушенням термінів їх виплати.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36000, код ЄДРПОУ 13967927) про визнання дії протиправними так зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі № 440/163/19, за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, починаючи з 01 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі № 440/163/19, за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, починаючи з 01 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії.

08 листопада 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист № 440/5094/21.

09 грудня 2021 року ОСОБА_1 подано до суду заяву у відповідності до статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у якій просив:

- визнати протиправними дії щодо невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21;

- копію окремої ухвали направити керівнику Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вирішення питання щодо притягнення до відповідальності винних осіб за невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21;

- про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 заяву призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Вирішуючи по суті подану заяву, суд виходить з такого.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Стаття 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

При цьому в положеннях частини першої статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України наголошується на тому, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, зазначені приписи чинного законодавства свідчать, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Як випливає зі змісту рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21, яке набрало законної сили, відповідача зобов`язано нарахувати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії, нарахованої на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 20.02.2019 у справі № 440/163/19, за період з 01.01.2014 по 02.08.2014, починаючи з 01 січня 2014 року по день фактичної виплати пенсії.

Листом № 11991-11855/К-02/8-1600/21 від 26.10.2021 Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області проінформувало ОСОБА_1 про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21 йому здійснено нарахування компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії на суму 2970,66 грн., а також надано відповідний розрахунок суми компенсації.

За результатами дослідження зазначеного розрахунку, судом встановлено, що територіальний орган Пенсійного фонду України здійснив розрахунок компенсації не з 01 січня 2014 року, а з травня 2019 року.

Таким чином, здійснивши розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії не з 01 січня 2014 року (як це передбачено рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21), Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області діяло протиправно.

Вказане призвело до неналежного виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21 та, як наслідок, порушення відповідачем норм Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших нормативно-правових актів в частині обов`язковості виконання судового рішення.

Положеннями Кодексу адміністративного судочинства України визначено загальні та спеціальні способи судового контролю.

Загальний судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому статтями 287 та 382 Кодексу адміністративного судочинства України, а спеціальний - закріплений у статті 383 цього Кодексу.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Зважаючи на положення наведених норм, суд вважає за доцільне задовольнити заяву ОСОБА_1 та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, які вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21, та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України, копію якої направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про стягнення компенсації та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21.

Копію окремої ухвали направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21.

Про результати належного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 червня 2021 року у справі № 440/5094/21 повідомити Полтавський окружний адміністративний суд упродовж 30 днів з дня отримання копії цієї окремої ухвали.

Окрема ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подання апеляційної скарги у порядку, встановленому частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя А.Б. Головко