Рішення № 104012577, 11.04.2022, Святошинський районний суд міста Києва

СВЯТОШИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М. КИЄВА

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

ун. № 759/18544/21

пр. № 2-а/759/60/22

11 квітня 2022 року м. Київ

Суддя Святошинського районного суду м. Києві Кириленко Т.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Управління патрульної поліції у м. Києві (адреса: 03048, м. Київ, вул. Народного ополчення, 9) про скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2021 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення, а також стягнення із відповідача витрат на професійну правову допомогу у розмірі 5000 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 02.08.2021 року інспектором ВБДР УПП в м. Києві ДПП Гусаком Б.Д. було складено постанову серії БАА № 574349 про накладення на позивача адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 510грн. за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.

Позивач зазначає, що із змісту даної постанови нібито вбачається, що 02.08.2021 року о 11:28 год. він керував транспортним засобом «Volvo», д.н.з. НОМЕР_1 по вул. Кільцева дорога у м. Києві, перевозивши вантаж масою понад 23 300 кг, чим порушив п.п. 22.1, 22.5 ПДР України.

Позивач вказує, що відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу № НОМЕР_2 , автомобіль «Volvo», д.н.з. НОМЕР_1 , яким він керував, є вантажним спеціалізованим транспортом, повна маса якого складає 28 000 кг, тобто даний транспорт не перевозить жодних вантажів, а є бетонообробною машиною для транспортування бетонної суміші трубами.

Окрім цього позивач зазначає, що при складанні оскаржуваної постанови відповідачем було невірно кваліфіковано дії позивача, і обставини, викладені у описовій частині постанови не можуть бути кваліфіковані за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП.

Враховуючи викладене, позивач просить скасувати постанову серії БАА № 574349, а провадження про притягнення його до адміністративної відповідальності - закрити.

Протягом встановленого строку відзив відповідачем наданий не був, клопотання про розгляд справи судовому засіданні з викликом сторін не надходило, а тому відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Суд, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов наступних висновків.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

У відповідності із ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

В силу ч. 2 ст. 77 КАСУ в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положенням ст. 280 КУпАП визначено, що орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Особливості розгляду справ про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі, та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксоване в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1-279-4 цього Кодексу.

Встановлено, що відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАА № 574349 від 02.08.2021р. ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КпАП України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510грн.

Як вбачається зі змісту оскаржуваної постанови, ОСОБА_1 02.08.2021 року об 11:28 год. керував великоваговим транспортним засобом «Volvo», д.н.з. НОМЕР_1 та перевищив нормативно-осьове навантаження на здвоєну вісь (23 300 кг), чим порушив п. 22.1, 22.5 ПДР України, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП (а.с. 15).

Відповідно до п. 22.1 ПДР України маса вантажу, що перевозиться, і розподіл навантаження на осі не повинні перевищувати величин, визначених технічною характеристикою даного транспортного засобу.

Згідно п. 22.5 ПДР України рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують навантаження на вісь :

Кількість осейМаксимальне значення для автомобільних дорігдержавного значення, тоннмісцевого значення, тоннНа одинарну вісь11,57На здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр11,57від 1 до 1,3 метра1610від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах1810,5від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни1911,5від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни2311,5від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів2011,5На строєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1,3 метра або менше2113понад 1,3 до 1,4 метра2414.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 "Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами" (Офіційний вісник України, 2001 р., № 3, ст. 75).

Згідно п. п. 4, 6 Правил, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів.

Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" через центри надання адміністративних послуг.

Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів.

Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Дозвіл видається : уповноваженим підрозділом Національної поліції - у разі виїзду за межі України або в`їзду на територію України виключно великогабаритними транспортними засобами; уповноваженими підрозділами Національної поліції в областях, м. Києві, а також Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, - якщо маршрут пролягає в межах Автономної Республіки Крим, області, між областями або між Автономною Республікою Крим, мм. Києвом і Севастополем та іншими адміністративно-територіальними одиницями.

Диспозицією ч. 1 ст. 132-1 КУпАП, яка є банкетною, передбачено відповідальність за порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів, правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами.

Сам факт керування вищезазначеним транспортним засобом позивачем не заперечувався.

Таким чином, твердження позивача про те, що підставою складання оскаржуваної постанови слугувало перевезення вантажу масою, яка перевищує допустиму є хибними, оскільки зі змісту постанови вбачається, що єдиною підставою для накладення на позивача адміністративного стягнення було керування ним на дорозі місцевого значення транспортним засобом, вісьове навантаження якого перевищує допустимі нормативи, а дозволу (транспортного листа), виданого у встановленому законом порядку, у водія не було.

За наведених вище обставин неправомірність рішення суб`єкта владних повноважень щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 132-1 КУпАП є недоведеною, а тому суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити.

Одночасно, враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для стягнення із відповідача понесених позивачем витрат на сплату судового збору та на професійну правничу допомогу.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 5, 6, 9, 77, 90, 242-246, 286 КАС України, Правилами дорожнього руху затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року N 1306, ст. ст. 251, 252, 268, 278, 280, 283, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Управління патрульної поліції у м. Києві (адреса: 03048, м. Київ, вул. Народного ополчення, 9) про скасування постанови- відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційні скарги на судові рішення у справах, визначених статтею 286 КАС України, можуть бути подані протягом десяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Т.В.Кириленко