Рішення № 103990524, 15.04.2022, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/23597/21

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2022 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (Позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (Відповідач), в якому просить:

- визнати неправомірною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у відмові проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі його грошового забезпечення суми індексації грошового забезпечення, яка зазначена у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дати призначення пенсії з урахуванням у складі його грошового забезпечення суми індексації грошового забезпечення, яка зазначена у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 29 грудня 2017 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка нараховується на підставі наданих Адміністрацією Державної прикордонної служби України документів, зокрема, грошового атестату від 02 січня 2018 року № 3 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії. Адміністрацією Державної прикордонної служби України під час подання до пенсійного органу атестату від 02 січня 2018 року № 3 та довідки про додаткові види грошового забезпечення для нарахування пенсії не було включено до вказаних документів суми індексації грошового забезпечення позивача за останні 24 календарні місяці служби перед звільненням.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20 зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії. У квітні 2021 року на виконання зазначеного рішення суду Адміністрація Державної прикордонної служби України надіслала відповідачу нову довідку від 06 квітня 2021 року № 11/18132 про розмір грошового забезпечення позивача з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед його звільненням, а саме за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2017 року. Крім того, позивач особисто звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням індексації грошового забезпечення, до якої долучив довідку Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06 квітня 2021 року № 11/18132. Однак відповідач відмовив позивачу у перерахунку його пенсії на підставі вищезазначеної довідки, мотивуючи свою відмову тим, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії з включенням сум індексації грошового забезпечення на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено.

Таку відмову відповідача позивач уважає протиправною, оскільки індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби як складової конституційного права на соціальний захист. При цьому до моменту отримання належної довідки у пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача. В той же час підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначеної пенсії може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення Кабінету Міністрів України.

З огляду на викладене, на переконання позивача, з метою ефективного захисту його порушених прав необхідно зобов`язати відповідача здійснити з 29 грудня 2017 року перерахунок призначеної йому пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення, з якого призначається пенсія, фактично отриманих сум індексації грошового забезпечення, розмір яких вказаний у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06 квітня 2021 року № 11/18132.

У зв`язку з вищенаведеним адміністративний позов просить задоволити у повному обсязі.

Відповідно до пункту 3 частини 3 статті 246 КАС України суд зазначає, що ухвалою судді від 13 грудня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін; роз`яснено відповідачу його право на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу, протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Вказану ухвалу відповідач отримав 17 грудня 2021 року, що підтверджується наявним у матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу б/н від 22 грудня 2021 року.

Проте станом на момент прийняття судом рішення у цій справі відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Частиною шостою статті 162 КАС України передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи наведене, а також беручи до уваги те, що встановлений ухвалою судді від 13 грудня 2021 року про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі п`ятнадцятиденний строк на подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, минув, суд відповідно до вимог частини шостої статті 162 КАС України вирішує цю справу на підставі наявних у її матеріалах доказів.

Суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини:

З 29 грудня 2017 року ОСОБА_1 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» у розмірі 70% грошового забезпечення (вислуга років 33), що підтверджується Протоколом за пенсійною справою № 1310017190 (Державна прикордонна служба України) від 29 грудня 2017 року.

Грошове забезпечення для обчислення пенсії позивачу згідно вказаного Протоколу складається з таких складових: 1) основні: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років (40%); 2) середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці: надбавка за кваліфікацію (клас майстер); надбавка за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя (15%); надбавка за виконання особливо важливих завдань (90%); премія (470%).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20 визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням індексації грошового забезпечення та зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання зазначеного рішення суду Адміністрація Державної прикордонної служби України підготувала довідку від 06 квітня 2021 року № 11/18132 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, нарахованих та виплачених Мостиським прикордонним загоном Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2020 року у справі № 1.380.2019.006378, згідно якої додаткові види грошового забезпечення старшого прапорщика ОСОБА_1 за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2017 року складаються із сум: надбавки за виконання особливо важливих завдань (90%); надбавки за кваліфікацію (клас майстер); надбавки за особливі умови служби, пов`язані з підвищеним ризиком для життя (15%); премії (470%); індексації грошового забезпечення.

Листом від 07 квітня 2021 року № 115-7864/0/6-21 «Про виконання рішення суду стосовно ОСОБА_1 » Адміністрація Державної прикордонної служби України надала до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку від 06 квітня 2021 року № 11/18132 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, для проведення перерахунку основного розміру пенсії, а також документи, на підставі яких до цієї довідки включено зазначені суми індексації грошового забезпечення.

Довідку від 06 квітня 2021 року № 11/18132 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та додані до неї документи Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області отримало 14 квітня 2021 року, що підтверджується відповідним штрих-кодом на листі Адміністрації Державної прикордонної служби України від 07 квітня 2021 року № 115-7864/0/6-21 «Про виконання рішення суду стосовно ОСОБА_1 » (№ 885/5 від 14.04.2021).

Листом від 28 жовтня 2021 року № 15682-14981/К-52/8-1300/21 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повідомило позивача на його заяву від 01 жовтня 2021 року щодо перерахунку пенсії про те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено, тому підстави для перерахунку пенсії відсутні.

Уважаючи неправомірною відмову відповідача щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням у складі грошового забезпечення сум індексації грошового забезпечення, яка зазначена у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Предметом розгляду у цій справі є оцінка наявності підстав для зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію за вислугу років з дати її призначення з урахуванням у складі грошового забезпечення сум індексації грошового забезпечення, яка зазначена у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з такого.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Тобто, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Статтею 18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ (далі Закон № 2017-ІІІ) визначено, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (частина друга статті 19 Закону № 2017-ІІІ).

Абзацом другим частини третьої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011-ХІІ) визначено, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України врегульовані Законом України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282-ХІІ).

Відповідно до статей 1 і 2 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Отже, індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Ураховуючи те, що індексації підлягають всі грошові доходи населення, які не мають разового характеру, а не тільки грошове забезпечення військовослужбовців, а також те, що здійснення індексації врегульовано окремим законом, до якого стаття 9 Закону № 2011-ХІІ містить відсильну норму, суд уважає, що механізм індексації має універсальний характер і питання її врахування до складу грошового забезпечення для призначення пенсії за вислугу років не регулюється положеннями Закону № 2011-XII або Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Незважаючи на наявність спеціального законодавства, зокрема Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та відповідних підзаконних нормативних актів, якими врегульовуються відносини щодо обчислення (призначення, перерахунку) пенсій військовослужбовцям та наявність спеціального законодавства, зокрема Закону № 2011-ХІІ, яким імперативно визначаються види (складові) грошового забезпечення військовослужбовців, натомість які не врегульовують питання віднесення індексації грошового забезпечення до видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, при вирішенні цього питання необхідно субсидіарно застосовувати положення спеціальних законів щодо механізму проведення індексації, її мети та правової природи (суті), зокрема Закону № 2017-ІІІ, Закону № 1282-ХІІ та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Субсидіарне застосування зазначених норм права дає підстави для правового висновку, що індексація грошового забезпечення має систематичний характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців для розрахунку пенсії за вислугу років, що забезпечує дотримання пенсійних прав осіб, звільнених з військової служби, як складової конституційного права на соціальний захист. В іншому випадку, не врахування індексації при обрахунку пенсії за вислугу років призвело б до застосування для визначення розміру пенсії знеціненого грошового забезпечення.

Такий правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 03 квітня 2019 року у справі № 638/9697/17, який суд ураховує в силу вимог частини 5 статті 242 КАС України.

За таких обставин суд доходить висновку, що позивач має право на включення до складу грошового забезпечення, з якого обраховується розмір пенсії за вислугу років, виплачених йому сум індексації грошового забезпечення.

В той же час умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі визначає Закон України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно із частинами першою, четвертою статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок), який регулює питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, та постанови Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року № 1522-2006-п «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян».

Згідно з пунктом 23 цього Порядку перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Аналіз вказаних норм дає підстави дійти висновку, що перерахунок пенсії відповідним категоріям військовослужбовців відбувається лише при наявності у них такого права.

Водночас до моменту отримання належної довідки про розміри грошового забезпечення в пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії.

Як встановив суд рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20 визнано протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення з урахуванням індексації грошового забезпечення та зобов`язано Адміністрацію Державної прикордонної служби України підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням індексації грошового забезпечення за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

На виконання цього рішення суду Адміністрація Державної прикордонної служби України підготувала довідку від 06 квітня 2021 року № 11/18132 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», до якої включила суми індексації грошового забезпечення позивача за період з 01 грудня 2015 року по 30 листопада 2017 року.

Зазначену довідку, а також документи, на підставі яких до неї включено суми індексації грошового забезпечення позивача, Адміністрація Державної прикордонної служби України своїм листом від 07 квітня 2021 року № 115-7864/0/6-21 «Про виконання рішення суду стосовно ОСОБА_1 » надала до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, які отримані ним 14 квітня 2021 року.

Таким чином, ураховуючи те, що право позивача на перерахунок пенсії встановлено чинним законодавством України, а довідка від 06 квітня 2021 року № 11/18132 про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», видана Адміністрацією Державної прикордонної служби України на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20, містить суми індексації грошового забезпечення, які протиправно не були включені до складу грошового забезпечення, з якого обраховується розмір пенсії за вислугу років, суд дійшов висновку про те, що позивач має законні підстави для проведення перерахунку його пенсії на підставі такої довідки.

Натомість відповідач, відмовляючи позивачу у проведенні перерахунку його пенсії на підставі довідки від 06 квітня 2021 року № 11/18132, за наявності у нього права, встановленого Законом № 2262-ХІІ, діяв протиправно, а така відмова відповідача безпосередньо впливає на права та інтереси позивача, пов`язані з отриманням ним пенсії у належному розмірі.

Покликання відповідача на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року у справі № 380/7537/20 жодних зобов`язань щодо перерахунку пенсії на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не покладено, а відтак відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії позивача, суд оцінює критично, оскільки обов`язок відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача на підставі документів, що дають право на підвищення пенсії, встановлений статтею 63 Закону № 2262-ХІІ та не потребує додаткового ухвалення судом рішення про його проведення.

Жодних інших підстав для відмови у проведенні перерахунку пенсії позивача на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 06 квітня 2021 року № 11/18132 відповідачем не наведено.

За таких обставин суд доходить висновку про протиправність відмови відповідача у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі його грошового забезпечення сум індексації грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, а тому позовна вимога у цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Згідно із частиною першою статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, а також з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

В той же час суд відзначає, що згідно з частиною третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з вказаним Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому право позивача щодо перерахунку пенсії є абсолютним та не може бути обмежено будь-яким строком у силу вимог частини третьої статті 51 Закону України № 2262-ХІІ.

Тож з метою ефективного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з дати її призначення з урахуванням у складі грошового забезпечення, крім основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, також сум індексації грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову повністю.

Відповідно до пункту п`ятого частини першої статті 244 КАС України під час ухвалення рішення суд вирішує як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно із частиною першою статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (абзац перший частини 1 статті 139 КАС України).

Суд встановив, що при зверненні з цим позовом до суду позивач сплатив судовий збір у розмірі 910,00 грн. Оскільки позов задоволено у повному обсязі, то за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь позивача належить стягнути 908,00 грн сплаченого судового збору.

Надмірно сплачена позивачем сума судового збору у розмірі 2,00 грн може бути повернута йому за ухвалою суду за його клопотанням відповідно до пункту першого частини першої статті 7 Закону України «Про судовий збір».

Докази понесення сторонами витрат, пов`язаних з розглядом справи, у матеріалах справи відсутні.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 242-246, 255, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016) про визнання неправомірною відмови, зобов`язання вчинити дії задоволити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі його грошового забезпечення сум індексації грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з дати її призначення з урахуванням у складі грошового забезпечення, крім основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, також сум індексації грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 06 квітня 2021 року № 11/18132, наданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. М. Андрея, 10, м. Львів, 79016, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) 908,00 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення може бути оскаржене за правилами, встановленими ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно, з урахуванням положень підп.15.5 п.15 розд. VII «Перехідні положення» та п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 15 квітня 2022 року.

Суддя Клименко О.М.