Рішення № 103974555, 15.04.2022, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/812/22

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/812/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

10.01.2022 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - відповідач, ГУПФ в Полтавській області), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії виходячи з розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі - Полтавський ОТЦКСП) від 12.08.2021 №9/1/4814/фп60591, та з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, зобов`язавши відповідача здійснити такий перерахунок і виплату пенсії з 01.04.2019 на підставі вищевказаної довідки в порядку визначеному ст.ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Позовні вимоги мотивовані посиланням на обставини порушення права позивача на належне пенсійне забезпечення внаслідок протиправної відмови у здійсненні перерахунку та виплати пенсії, розмір якої обчислений виходячи з 90% сум грошового забезпечення, відображених у довідці про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою, та з урахуванням 100% суми підвищення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 позовну заяву було залишено без руху.

Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 23.02.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019, оскільки із втратою чинності положеннями постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання та направлення такої довідки не встановлено. Вказує, що Кабінетом Міністрів України прийнято постанови №804 від 14.08.2019 та №1088 від 24.12.2019, якими установлено, що виплата пенсій, перерахованих з 01.01.2018 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017, проводиться у 2019 році у розмірі 75 % суми підвищення, а у 2020 році - у розмірі 100 % суми підвищення, визначеної на 01.03.2018. При цьому при перерахунку пенсії на виконання рішення суду враховано вимоги частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ, відповідно до якої максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 40-41).

Розгляд справи, відповідно до частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

Позивач перебуває на обліку в ГУПФ в Полтавській області, де отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", що підтверджується наявними у справі документами пенсійної справи позивача.

12.08.2021 Полтавським ОТЦКСП відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на ім`я позивача складено нову довідку №9/1/4814/фп60591 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, яку надіслано до ГУПФ в Полтавській області для перерахунку пенсії (а.с.10).

У свою чергу позивач звернувся до ГУПФ в Полтавській області із заявою, у якій просив здійснити перерахунок пенсії з 01.01.2018 на рівні 90% грошового забезпечення з урахуванням 100% суми підвищення пенсії виходячи з показників грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського ОТЦКСП від 12.08.2021 №9/1/4814/фп60591, у відповідь на яку відповідач листом від 13.09.2021 повідомив про відсутність підстав для такого перерахунку пенсії (а.с. 11-14).

Не погодившись із правомірністю підстав відмови, позивач звернувся до суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №440/11361/21 позов ОСОБА_1 задоволено частково, Зобов`язано ГУПФ в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2018 в розмірі 90 відсотків відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням проведених виплат. Також зобов`язано ГУПФ в Полтавській області провести ОСОБА_1 з 01.04.2019 перерахунок основного розміру пенсії на підставі довідки Полтавського ОТЦКСП від 12.08.2021 №9/1/4814/фп60591 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017, а також провести виплати з урахуванням 100% підвищення до пенсії та раніше сплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду ГУПФ в Полтавській області на підставі нової довідки здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, при цьому розмір пенсії обчислено виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

На звернення позивача щодо перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки у розмірі 90% грошового забезпечення, встановленого під час призначення пенсії, відповідач листом від 09.02.2022 повідомив про відсутність підстав для такого перерахунку, оскільки з 01.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення (а.с. 27-28).

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спір у справі фактично зводиться до обставин правомірності зменшення відсоткового розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 з 90% до 70% за наслідками перерахунку пенсії з 01.04.2019.

Як вже з`ясував суд, за наслідками перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №440/11361/21 відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, при цьому її розмір обчислено виходячи з 70% сум грошового забезпечення.

У зв`язку з цим суд враховує ту обставину, що цим же рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 22.10.2021 у справі №440/11361/21 ГУПФ в Полтавській області, крім іншого, вже зобов`язано здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2018 в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Вказані обставини в силу приписів статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають повторному доказуванню.

Таким чином судовим рішенням, яке набрало законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 90% грошового забезпечення.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.08.2021 №9/1/4814/фп60591 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення пенсії з 05.03.2019, у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у цій довідці у розмірі 90 відсотків суми грошового забезпечення, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Питанню щодо виплати позивачу пенсії за період з 01.04.2019 з урахуванням 100% суми підвищення надано судову оцінку у тій же справі №440/11361/21, з огляду на що відповідачем був здійснений відповідний перерахунок. Доказів порушення своїх прав у цій частині позивач не надає, а тому підстави для задоволення цієї вимоги відсутні.

Таким чином заявлений позов належить задовольнити частково.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи на обставини часткового задоволення адміністративного позову суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на його користь 1/2 частину витрат зі сплати судового збору у розмірі 992,40 грн.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 90 відсотків сум грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.08.2021 №9/1/4814/фп60591.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням 90 відсотків сум основних і додаткових видів грошового забезпечення, відображених у довідці Полтавського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 12.08.2021 №9/1/4814/фп60591, за вирахуванням фактично виплачених сум.

В решті вимог - позов залишити без задоволення.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) частину судових витрат, що пов`язані зі сплатою судового збору, в розмірі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку впродовж тридцяти днів з моменту його підписання в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Є.Б. Супрун