Рішення № 103973238, 10.01.2022, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року Справа № 160/20101/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Турлакової Н.В.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, в якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії як особі по інвалідності 3 групи від професійного захворювання відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача з 23.09.2019р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , пенсію як особі по інвалідності 3 групи від професійного захворювання і відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача з 23.09.2019р. та виплатити позивачу недоплачену пенсію, сума якої станом на 30.09.2021р. становить 182882,70 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що у зв`язку з неможливістю працювати на роботах в підземних умовах, він в жовтні 2019 року звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення мені пенсії по інвалідності від професійного захворювання, яка була призначена з 23.09.2019р. Актом перевірки правильності призначення та виплати пенсії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області №9 від 23.09.2021р. виявлено порушення при призначення ОСОБА_1 , пенсії, а саме порушено ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», в результаті чого недоплачено пенсії з 23.09.2019р. 30.09.2021р. у розмірі 182882,70грн. Проте відповідачем зауваження визнані безпідставними, так як розмір пенсії ОСОБА_1 розраховано 50% від 80% відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», як працюючому пенсіонеру. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим, звернувся із даним позовом.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому останній просив у задоволенні позову відмовити. Відповідач зазначив, що шахтарський стаж ОСОБА_1 становить 20 років 11 місяців 22 дні, що відповідає вимогам, зазначеним у статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" - не менш як 15 років для чоловіків, у зв`язку з чим, розмір пенсії за віком ОСОБА_1 має обчислюватись виходячи із 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У зв`язку з чим, розмір пенсії за віком, з якого обчислюється розмір пенсії по інвалідності позивача станом на 23.09.2019 (дату призначення пенсії) становив 19119,06 грн (23898,83 грн х 80%). Розмір пенсії по інвалідності (III група) склав 9559,53 грн (19119,06 грн х 50%). Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначило пенсію по інвалідності Позивачу з 23.09.2019 відповідно до норм чинного законодавства.

Ухвалою суду від 02.11.2021 року вказану справу прийнято до свого провадження та відкрито провадження у справі, згідно ч.2 ст.257 КАС України ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Дослідивши чинне законодавство та матеріали справи, суд встановив наступне.

Згідно копії паспорту громадянина України НОМЕР_1 виданого 08.10.2001р., ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , у період з 01.09.1994р. по 23.06.1997р. навчався у ПТУ №32 м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за гірничою професією електрогазозварювальник.

У ПАТ «КЗРК» ш. ім. Леніна позивач працював в період з 25.07.1997 по 29.09.1998 pp. - підземним електрогазозварювальником 3 розряду з повним робочим днем в підземних умовах, з 30.09.1998р. по 01.04.2003р. машиністом електровозу, з 18.07.2001по 01.04.2003 pp. - підземним гірничим майстром, з 01.04.2003 по 10.04.2005 pp. - підземним заступником начальника дільниці.

У ПРАТ «ЦГЗК» шахти імені Орджонікідзе позивач працював в період з 18.04.2005 по 15.05.2006 рр. майстром гірничим підземної дільниці з повним робочим днем в підземних умовах, з 16.05.2006 по 22.03.2009 p.p. та з 23.03.2009р. по 10.10.2019рр. - підземним майстром гірничим та начальником підземної добувної дільниці.

Вказані факти роботи на ПАТ «КЗРК» та ПрАТ «ЦГЗК» у вищевказані періоди та за вказаними спеціальностями підтверджується відповідними записами у трудовій книжці позивача НОМЕР_2 та копіями Довідок вказаних підприємств №326 від 10.08.2021р. та №787 від 17.09.2021р., копії яких наявні в матеріалах справи.

Висновком обласної МСЕК № 2 від 10.10.2020 р. №054933 ОСОБА_1 первинно визначена стійка втрата професійної працездатності у розмірі 30 % та 3 група інвалідності з 23.09.2019р.

При повторному переогляді позивачу визначена стійка втрата професійної працездатності у розмірі 60 % та 3 група інвалідності до 01.10.2023р., що підтверджується Довідками МСЕК № 2 від 17.09.2020 р. № 079227, №627246.

В жовтні 2019 року позивач звернувся до Пенсійного фонду з заявою про призначення мені пенсії по інвалідності від професійного захворювання, яка була призначена з 23.09.2019р.

У вересні 2021р. позивач звернувся до начальника управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної у м. Кривому Розі Ради з заявою про перевірку правильності нарахування пенсії.

Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної у м. Кривому Розі Ради була проведена перевірка правильності призначення та виплати пенсії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_1 , за результатами якої складено Акт №09 від 23.09.2021р. та виявлено порушення при призначенні ОСОБА_1 , пенсії, а саме порушено ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не мент як 15 років для чоловіків за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 3У "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заявник відпрацював 21 рік з повним робочим днем під землею. Недоплата пенсії з 06.05.2019 по 30.09.2021 - 182882,70грн.

В Акті розбіжності від 24.09.2021 на Акт від 23.09.2021 №9 Пенсійним фондом зазначено: по пенсійній справі 046050005159 ОСОБА_1 порушено ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", які відпрацювали на підземних роботах не менше як 15 років для чоловіків за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад, і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати, визначеної відповідно до ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон), заявник відпрацював 21 рік з повним робочим днем під землею. Відповідно до ст.33 Закону розмір пенсії по інвалідності особам з інвалідністю ІІІ групи призначається в розмірах 50 відсотків від пенсії за віком. Непрацюючі особи з інвалідністю III групи за їх вибором мають право на призначення пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком, обчисленої відповідно до статей 77 і 28 цього Закону, за наявності страхового стажу, зазначеного в абзаці першому частини першої статті 28 цього Закону. Згідно електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 06.05.2019 призначена пенсія як особі по інвалідності 3 групи від професійного захворювання при загальному стажі роботи 25р. 00міс. 00дн., за списком №1 шахтарі 20р. 11міс. 22дн. Заробітна плата розрахована відповідно до ст.40 Закону за період з 01.07.2000 по 30.09.2019. Розмір пенсії розраховано 50 % від 80 % відповідно до ст.8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", як працюючому пенсіонеру. Зауваження безпідставне.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини 1 статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, з яким кореспондується обов`язок держави щодо його забезпечення. Реалізація цього обов`язку здійснюється органами державної влади відповідно до їх повноважень.

Положенням статті 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) встановлено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Статтею 2 Закону № 1788-XII визначені види пенсій: а) трудові пенсії: за віком; по інвалідності; в разі втрати годувальника; за вислугу років.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-ІV), який набрав законної сили з 01.01.2004.

Відповідно до пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XII та пункту першого частини другої статті 114 Перехідних положень Закону № 1058-ІV на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

З моменту призначення позивачу пенсії та до 11.10.2017 застосовувалась редакція абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 1058-ІV, відповідно до якої:

- мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

З 11.10.2017 застосовується редакція статті 28 Закону № 1058-ІV згідно з внесеними змінами Законом від 03.10.2017 № 2148-VIII, відповідно до абзацу третього частини першої якої встановлено:

- мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VІ (далі - Закон № 345-VІ) в редакції з дати призначення пенсії та до внесення змін Законом № 1066-VIII від 31.03.2016, встановлено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

В редакції змін, внесених Законом № 1066-VIII від 31.03.2016, визначено, що дія Закону № 345-VІ дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VІ до внесення змін Законом № 2148-VIII від 03.10.2017, було встановлено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З урахуванням змін, внесених Законом № 2148-VIII від 03.10.2017 стаття 8 Закону №345-VІ передбачає, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Згідно списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 № 461 у розділ 1 «Гірничі роботи» пункт 1 включено: працівники: зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Згідно списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах , затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 у розділ 1 «Гірничі роботи» пункт 1.1.е включено: всі працівники, зайняті повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених вище робітників і службовців (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

З матеріалів справи вбачається, що спір виник щодо правомірності застосування до розміру пенсії позивача мінімального розміру пенсії, встановленого в розмірі у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З абзацу третього частини першої статті 28 Закону № 1058-ІV в двох редакціях вбачається встановлення мінімального розміру пенсії двом категоріям:

- особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та

- працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Мінімальний розмір пенсії таким особам та працівникам встановлюється, в редакції з 11.10.2017, незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, суд дійшов висновку, що з 11.10.2017 абзацом третім частини першої статті 28 Закону № 1058-ІV встановлена державна гарантія у формі мінімального розміру пенсії працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням визначених осіб.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці») така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

При цьому, таке право не пов`язано з поданням заяви про перерахунок пенсії, воно також кореспондується з нормою, викладеною у ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка встановлює, що мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що станом на 23.09.2019р. стаж позивача на підземних роботах за Списком №1 складав 20 років 11 місяців 22 дні без врахування періодів навчання у ПТУ №32 м. Кривого Рогу Дніпропетровської області за гірничою професією електрогазозварювальник та роботи у ПАТ «КЗРК» ш. ім. Леніна з 25.07.1997 по 29.09.1998pp. підземним електрогазозварювальником 3 розряду з повним робочим днем в підземних умовах, що підтверджується довідками ПАТ «КЗРК» №787 від 17.09.2021 р. та ПАТ «ЦГЗК» №326 від 10.08.2021 p., копії яких були досліджені судом та наявні в матеріалах справи.

Крім того, пільгових стаж позивача за Списком №1, який складає 20 років 11 місяців 22 дні відповідачем не заперечується, про що останній зазначає у відзиві на позов.

Також судом враховано, що Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Покровської районної у м. Кривому Розі Ради була проведена перевірка правильності призначення та виплати пенсії ГУ ПФУ в Дніпропетровській області ОСОБА_1 , за результатами якої складено Акт №09 від 23.09.2021р. та виявлено порушення при призначенні ОСОБА_1 , пенсії, а саме порушено ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці», мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не мент як 15 років для чоловіків за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 3У "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", заявник відпрацював 21 рік з повним робочим днем під землею. Недоплата пенсії з 06.05.2019 по 30.09.2021 - 182882,70грн.

Таким чином, при призначенні пенсії позивачу по інвалідності з 23.09.2019р. її розмір повинен був обчислюватися у розмірі 80 відсотків заробітної плати відповідно до ст. 8 ЗУ «Про підвищення престижності шахтарської праці» та п. 3 ст. 28 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У зв`язку з викладеним, позовні вимоги про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії як особі по інвалідності 3 групи від професійного захворювання відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача з 23.09.2019р. підлягають задоволенню.

В силу вимог частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

У своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Згідно ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом №475/97-ВР від 17.07.1997 кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб правового захисту у відповідному національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, що діяли як офіційні особи.

Засіб правового захисту, що передбачений зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема, у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Будь-яка інша позиція була б рівнозначною санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам.

Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків.

Суд зауважує, що ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Отже, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату; винесення рішень, які не призводять безпосередньо до змін в обсязі прав та забезпечення їх примусової реалізації, не відповідає розглядуваній міжнародній нормі.

Для відновлення порушеного права суд вважає за необхідне зобов`язати суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з дати призначення пенсії, тобто з 23.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача сплаченого ним суму судового збору у розмірі 908,00грн.

Керуючись ст.ст. 241-250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, ЄДРПОУ 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 , у призначенні пенсії як особі по інвалідності 3 групи від професійного захворювання відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати позивача з 23.09.2019р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у розмірі 80 відсотків заробітної плати, з дати призначення пенсії, тобто з 23.09.2019, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_3 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Н.В. Турлакова