Постанова № 10396817, 13.07.2010, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 липня 2010 р. № 2-а- 7491/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бартош Н.С.,

при секретарі судового засідання - Островській М.О.,

за участю: представника позивача Кошелевої О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові справу за адміністративним позовом Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю,-

В С Т А Н О В И В:

Фонд загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_2 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 8820,01 грн., обґрунтовуючи свої вимоги наступним.

ОСОБА_2 02.10.2010 р. звернулась за сприянням у працевлаштуванні до Дворічанського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки, а 09.10.2008 р. подана заява про надання статусу безробітного, в якій зазначила, що не є найманим працівником, не укладала договір цивільно-правового характеру.

Згідно поданої заяви, наказом від 09.10.2008 р. № НТ081009 з 09.10.2009 р. гр. ОСОБА_2 наданий статус безробітного з урахуванням страхового стажу.

Прийняте директором Дворічанського районного центру зайнятості рішення про одноразову виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, оформлено наказом № 56/1 від 19.11.2008 р., з яким безробітна ОСОБА_2 була ознайомлена під особистий підпис.

Відповідачем до Дворічанського районного центру зайнятості надані свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця НОМЕР_2 від 13.11.2008 р. оформлене на ОСОБА_2, після чого їй була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі залишку за період з 13.11.2008 р. по 03.10.2009 р. в сумі 7748 грн. 13 коп.(платіжне доручення № 923 від 03.12.2008 р.).

Наказом від 13.11.2008 р. №НТ081113 гр. ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного та отриманням одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з 13.11.2008р., відповідно до абзацу 2 пп. 1. п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 р.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» гр. ОСОБА_2 не повідомила Дворічанський районний центр зайнятості про те, що вона працювала за трудовою угодою з 02.10.2008 р., якою на неї було покладено виконання функцій головного бухгалтера у КПОЗ «Центральна районна аптека № 69». Даний факт встановлений під час обміну інформацією між Державним центром зайнятості та Державною податковою адміністрацією за 4-й квартал 2008р.

Дворічанським районним центром зайнятості на підприємстві проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення гр. ОСОБА_2, в результаті якої комісією здійснено висновок про те, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітна, була зайнятою особою з 02.10.2008 р. та не мала права на отримання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення на загальну суму 8820 грн. 01 коп. за період з 09.10.2008 р. по 03.10.2009 р., про що складено акт № 40 від 13.04.2010 р.

У відповідності до вищезазначеного, директором Дворічанського районного центру зайнятості виданий наказ № 32 від 13.04.2010 р. про повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю в сумі 8820 грн. 01 коп. гр. ОСОБА_2, який з разом з листом-претензією №02-375 від 13.04.2010 р. з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 8820 грн. 01 коп. отримані відповідачем під особистий підпис 14.04.2010 р.

Відповідач ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, про дату, час і місце судового засідання повідомлена належним чином, надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності з поважної причини.

Представник позивача - Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості - в судове засідання зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив задовольнити.

Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_2 02.10.2008 р. звернулася за сприянням у працевлаштуванні до Дворічанського районного центру зайнятості, де була зареєстрована як шукаюча роботу з відкриттям персональної картки № 202200308100200003 та 09.10.2008 р. подала заяву про надання статусу безробітного.

Відповідно до положень ст. 22 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 р. № 1533-ІІІ, застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.

Згідно зі ст. 23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.

Згідно поданої заяви, відповідачу наказом від 09.10.2008 р. № НТ 081009 з 09.10.2008 р. було надано статус безробітного як застрахованим особам з урахування страхового стажу відповідно до п.п.1,3,4 ст. 22 та п. 1 ст. 23 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» п.п. 2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю у тому числі, одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» та призначена допомога по безробіттю з 09.10.2008 р. по 03.10.2009 р.

Відповідачем до Дворічанського районного центру зайнятості надані свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця НОМЕР_2, з якого вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована як фізична особа-підприємець Дворічанською районною державною адміністрацією Харківської області 13.11.2008 р.

Відповідно до наказу №НТ081113 від 13.11.2008 р. відповідачу була проведена одноразова виплата допомоги по безробіттю для організації безробітним підприємницької діяльності в розмірі 7748,13 грн. та з 16.10.2008 р. по 26.11.2008 р. виплачена допомога по безробіттю у розмірі 1071,88 грн.

Згідно до наказу директора Дворічанського районного центру зайнятості № 56/1 від 19.11.2008 р. ОСОБА_2 розпочато виплату допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності, з яким безробітна була ознайомлена під особистий підпис.

Наказом від 13.11.2008 р. №НТ081113 гр. ОСОБА_2 знято з обліку у зв'язку з працевлаштуванням безробітного та отриманням одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності з 13.11.2008 р., відповідно до абзацу 2 пп. 1. п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №219 від 14.02.2007 р.

В порушення ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» гр. ОСОБА_2 не повідомила Дворічанський районний центр зайнятості про те, що вона працювала за трудовою угодою з 02.10.2008 р., якою на неї було покладено виконання функцій головного бухгалтера у КПОЗ «Центральна районна аптека № 69».

За вказаним фактом Дворічанським районним центром зайнятості на підприємстві проведена перевірка обґрунтованості виплат матеріального забезпечення гр. ОСОБА_2, в результаті якої комісією зроблено висновок про те, що відповідач, перебуваючи на обліку в центрі зайнятості як безробітний, був зайнятою особою з 02.10.2008 р. та не мала права на отримання статусу безробітного та виплати матеріального забезпечення на загальну суму 8820 грн. 01 коп. за період з 09.10.2008 р. по 03.10.2009 р., про що складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 40 від 13.04.2010 р.

На підставі виявлених правопорушень вчинених ОСОБА_2, директором Дворічанського районного центру зайнятості винесено наказ про повернення коштів № 32 від 13.04.2010 р., у якому передбачено вжиття заходів по поверненню коштів у сумі 8820,01 грн., виплачених відповідачу, як допомоги по безробіттю у зв'язку з виявленням факту подання недостовірних даних, що мало місце під час одержання допомоги по безробіттю.

ОСОБА_2 13.04.2010 р. направлений лист-претензія за вих. № 02-375 про вирішення питання повернення коштів, отриманих незаконним шляхом, як допомогу по безробіттю, який був отриманий відповідачем під особистий підпис 14.04.2010 р.

З розрахунку коштів, які підлягають поверненню, виплачених безробітній ОСОБА_2 за період з 09.10.2008 р. по 03.10.2009 р. вбачається, що відповідачу за вказаний період була нарахована та виплачена допомога по безробіттю в сумі 8820,01 грн.

Відповідно до ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття покладаються на органи державної служби зайнятості, які мають право діяти від імені Фонду. Статтею 16 вищевказаного Закону передбачено, що кошти Фонду використовуються на виплату забезпечення та надання соціальних послуг, передбачених цим Законом. Харківський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 р. № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Пунктом 2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» передбачено, що застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абз.1 ч.3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 357 від 20.03.2006 р. (далі Порядок), у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів відшкодовуються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок заниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду. Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених з дня призначення виплат стягуються з такої особи відповідно до пункту 7 цього Порядку.

Відповідно до п. 7 Порядку Рішення про повернення коштів особою та відшкодування коштів роботодавцем приймається директором центру зайнятості і оформляється наказом. Протягом двох робочих днів після прийняття рішення про відшкодування коштів роботодавцем центр зайнятості надсилає роботодавцю повідомлення про необхідність відшкодування незаконно виплачених особі коштів протягом 10 календарних днів після отримання повідомлення. Повернення коштів особою здійснюється протягом 10 робочих днів після її ознайомлення під особистий підпис з прийнятим рішенням про повернення коштів. У разі відмови особи повернути кошти або відмови роботодавця відшкодувати кошти, а також у разі неповернення (невідшкодування) їх у встановлений строк стягнення таких коштів здійснюється у судовому порядку відповідно до законодавства.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та з ОСОБА_2 підлягає стягненню на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості незаконно отримана допомога по безробіттю в сумі 8820,01 грн.

Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення незаконно отриманої допомоги по безробіттю задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття в особі Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкіна,1-а, р/р 37178304900001 в ГУДК у Харківській області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 03491277) незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 8820.01 (вісім тисяч вісімсот двадцять) гривень 01 копійку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України з дня складання у повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанову в повному обсязі виготовлено 15 липня 2010 р.

СуддяБартош Н.С.