Постанова № 10391702, 13.07.2010, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 липня 2010 р. м. Чернівці Справа № 2а-2317/10/2470

15:05

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левицького В.К.,

при секретарі судового засідання Левчуку Д.С..

за участю сторін:

прокурора - помічника прокурора Садгірського району м. Чернівці Колотило Т.О.;

позивача - Коломієць І.Б., зо довіреністю;

відповідач - не зявився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовомПрокурора Садгірського району м. Чернівці в інтересах держави в особі Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку УкраїнидоВідкритого акціонерного товариства "Вижницька сільськогосподарська МТС"про стягнення штрафних санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Вижницька сільськогосподарська МТС" в дохід Державного бюджету України суму несплаченого штрафу у розмірі 17000,00 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги прокурор посилається на те, що відповідач тривалий час не сплачує до Державного бюджету України застосований до нього штраф за порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні представник Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України підтримав заявлений прокурором в їх інтересах позов та просив суд задовольнити його у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засідання в друге не зявився, явку представника в судове засідання не забезпечив, причину неявки не повідомив. Про дату, час та місце проведення судового засідання відповідача повідомлено за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб - підприємців, що підтверджується довідкою Укрпошти від 20.06.2010 р. та відміткою про вручення рекомендованого поштового відправлення 03.07.2010 р. Відповідно до ст. 18 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців” відомості внесені до Єдиного державного реєстру вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Згідно до ч. 8 ст. 35 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою внесеною до відповідного реєстру. Таким чином, суд вважає, що відповідач про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. Незявлення у судове засідання відповідача та ненадання заперечення проти позову, згідно ст. 128 КАС України, не перешкоджає вирішенню спору по суті за наявними в справі матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Відкрите акціонерне товариство «Вижницька сільськогосподарська МТС» (59222, с. Іспас, вул. Шевченка, 3, Вижницький район, Чернівецька область, код за ЄДРПОУ 30749734) зареєстроване винницькою районною адміністрацією як юридична особа, про що внесено запис до Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб підприємців 10.12.2004 р. Станом на 01.07.2009 р. у статутному капіталі ВАТ «Вижницька сільськогосподарська МТС» державна частка складала 100 %.

Комісією Чернівецького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку України виявлено, що відповідачем порушено вимоги законодавства про цінні папери, а саме - не подання регулярної квартальної інформації за 1-2 та 3 квартал 2009 р.

По факту правопорушення відносно товариства складено акт правопорушення на ринку цінних паперів від 05.11.2009 р. № 199-ЧЦ. За результатами розгляду справи, постановою № 206-ЧЦ від 17.11.2009 р. до відкритого акціонерного товариства "Вижницька сільськогосподарська МТС" застосовано санкцію у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян тобто 17000,00 грн. за допущене правопорушення на ринку цінних паперів .

18.11.2009 р. вищевказана постанова позивачем була направлена на адресу відповідача рекомендованим листом.

Відповідно до статей 39, 40 Закону України від 23 лютого 2006 р. N 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок», емітенти, які здійснили відкрите (публічне) розміщення цінних паперів, зобов'язані своєчасно та в повному обсязі розкривати інформацію про фінансово-господарський стан і результати діяльності емітента у строки, встановлені законодавством. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до пунктів 1 та 5 глави 7 розділу V Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року № 1591, зареєстрованого Мінюстом України 5.02.2007 року за №97/13364, емітенти зобовязані подавати річну інформацію до територіального управління.

Згідно зі ст. ст. 8, 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» та положень Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати штрафні санкції та інші санкції на юридичних осіб за порушення чинного законодавства на ринку цінних паперів.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 11 вказаного Закону Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафів може бути оскаржено в суді.

Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Статтею 12 цього ж Закону визначено порядок накладення штрафів за порушення юридичними особами правил діяльності на ринку цінних паперів. Зокрема встановлено, що штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Про вчинення правопорушення, зазначеного у статті 11, уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, яка його виявила, складається акт, який разом з поясненнями керівника, іншої відповідальної посадової особи та документами, що стосуються справи, протягом трьох робочих днів направляється посадовій особі, яка має право накладати штраф.

Якщо під час проведення перевірки уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку проводилось вилучення документів, які підтверджують факт порушення, до акта про правопорушення додаються копії цих документів та копія протоколу про вилучення цих документів.

Посадова особа Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку приймає рішення про накладення штрафу протягом 10 робочих днів після отримання документів, зазначених у частині другій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляється постановою, що надсилається юридичній особі, на яку накладено штраф, та банківській установі, в якій відкрито поточний рахунок цієї юридичної особи.

Згідно з п. 5 розділу І «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11.12.2007 року штраф має бути сплачений юридичною особою не пізніше як через 15 днів з дати отримання ним постанови. Юридичні особи сплачують штрафи шляхом перерахування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтверджує сплату штрафу, протягом пяти робочих днів надсилається до уповноваженого підрозділу центрального апарату Комісії (відповідного підрозділу територіального органу Комісії).

Однак, відповідач зобовязання по сплаті застосованого штрафу не виконав.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно п. 4 частини третьої статті 129 Конституції України та ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. На час вирішення справи відповідач не надав доказів відсутності або погашення ним штрафу в розмірі 17000,00 грн., або оскарження постанови про накладення санкції за порушення на ринку цінних паперів в судовому порядку.

З урахуванням вищенаведених у справі обставин суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги підтверджуються матеріалами справи та доказами наявними в ній, є правомірними та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Тому судом не вирішується питання про судові витрати.

У процесі розгляду справи не виявлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 129 Конституції України. ст. ст. 2, 71, 86, 94, 158, 160-163, 167 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства “Вижницька сільськогосподарська МТС”(59222, с. Іспас, вул. Шевченка, 3, Вижницький район, Чернівецька область, код за ЄДРПОУ 30749734) суму несплаченого штрафу у розмірі 17000,00 грн. в дохід Державного бюджету України за кодом 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”. (Реквізити зарахування: МФО 856135 в УДК Чернівецької області, одержувач ВДК у Вижницькому районі, ОКПО 23246100 на розрахунковий рахунок № 3111610670007).

Порядок та строки набрання постановою законної сили та оскарження.

Постанова відповідно до ст. 254 КАС України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складання її в повному обсязі за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції заяви про апеляційне оскарження з наступним поданням протягом 20 днів апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Повний текст постанови виготовлено та підписано судом 15.07.2010 р.

Суддя В.К. Левицький