Постанова № 10391410, 12.07.2010, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-113/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2010 року

Справа № 2а-113/10/1570

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 липня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іванова Е.А.

секретаря Чиженко А.О.

за участю: представника позивача Бевза К.І. (за довіреністю)

представника відповідача ДПІ у Приморському районі м.Одеси Вовковича Д.В. (за довіреністю)

представника відповідача СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі Артошина О.С. (за довіреністю)

представник відповідача ГУДКУ в Одеський області Магльованої Л.А.(за довіреністю)

законного представника відповідачів Місюрко Г.А.(за посвідченням)

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду в м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»до Спеціалізованої державної податкової інспекції СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі, Державної податкової інспекції у Приморському м.Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області про зобовязання вчинити певні дії та стягнення коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації» 11.01.2010р. звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області у м.Одеси в якому просить зобовязати Спеціалізовану державну податкову інспекцію по роботі з великими платниками податків у м.Одесі належним чином та у встановлені законодавством строки підготувати висновок про повернення з бюджету на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»помилково сплаченого податку на прибуток підприємств у сумі 1194362грн. та передати його у встановленому порядку в Головне управління Державного казначейства України в Одеській області; зобовязати Головне управління Державного казначейства України в Одеській області на підставі отриманого висновку Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі протягом пяти робочих днів здійснити повернення помилково сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1194362грн. на поточний рахунок ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»№26000310624801 в АБ «Південний»МФО 328209; стягнути з відповідачів на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»суму державного мита, сплаченого при подані цього позову.

В судовому засіданні позивач неодноразово змінював позовні вимоги та остаточно 05.07.2010р. просив: стягнути з Державного бюджету України на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»1194362грн.; зобовязати Державну податкову інспекцію у Приморському м.Одеси належним чином та у встановлені законодавством строки підготувати висновок про повернення з бюджету на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»помилково сплаченого податку на прибуток підприємств у сумі 1194362грн. та передати його у встановленому порядку в Головне управління Державного казначейства України в Одеській області; зобовязати Головне управління Державного казначейства України в Одеській області на підставі отриманого висновку Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі протягом пяти робочих днів здійснити повернення помилково сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1194362грн. на поточний рахунок ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»№26000310624801 в АБ «Південний»МФО 328209.

Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав у повному обсязі, просив суд задовольнити його з підстав викладених у позовній заяві та пояснив, що в звязку з великим обсягом доходу, щоб усунути можливість нарахувань штрафних санкцій, підприємством практикувалась сплата податків в більшому розмірі ніж було необхідно, але в звязку з великими витратами , понесеними на поліпшення телефонного звязку (інвестиціями) сума затрат значно перевищила доход та до цього часу цей стан продовжує існувати. У звязку з надмірною сплатою податку на прибуток між позивачем та відповідачем було проведене звірення взаємних розрахунків з державним бюджетом. За результатами звірення був складений відповідний акт від 31.12.2008р., підписаний представником Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі. Згідно вказаного акту ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації» надмірно сплатило в державний бюджет податок на прибуток у розмірі 2086091,59 грн.

ТОВ «Інтертелеком» двічі зверталось до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі з заявами про повернення надмірно сплачених податків на прибуток заява №1761-17 від 04.06.2009р. та №2752-17 від 22.09.2009р., але СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі не вичинила жодних дій для повернення зазначеної переплати з податку на прибуток підприємств позивачу. Після переходу на податковий облік до ДПІ у Приморському районі м.Одеси в травні 2010р. була подана заява до ДПІ у Приморському районі м.Одеси про надання висновку про повернення надмірно сплаченого податку на прибуток .

На теперішній час повернення вказаної суми не проведено та висновок не наданий, тому ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»звернулось до суду за захистом порушених прав.

Представник Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що згідно наказу СДПІ «Про організацію роботи щодо прийому великих платників податків та передачі платників податків, які виключені з переліку ВПП на 2010р.»від 30.12.2009р. №708 податкова реєстраційна справа, картка особових рахунків в електронному вигляді ТОВ «Інтертелеком» 19.01.2010р. були передані Державної податкової інспекції у Приморському м.Одеси та не цей час позивач не знаходиться у них на обліку.

Представник Державної податкової інспекції у Приморському м.Одеси у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, пояснивши, що ТОВ «Інтертелеком»з заявою про надання висновку про повернення надміру сплачених податків до ДПІ у Приморському районі м.Одеси в 2009р. не зверталось, а на звернення в травня 2010р. відповідь або висновок ще не надали, причини затримки не відомі.

Представник Головного управління Державного казначейства України в Одеській області у судовому засіданні позовні вимоги не визнав з підстав викладених у запереченнях на адміністративний позов та пояснив, що Порядком виконання Державного бюджету за доходами, затвердженого наказом ДКУ від 19.12.2000р. за №131, зареєстрованого в Мінюсті України 24.01.2001р. № 67/5258 передбачено, що органи Державного казначейства готують розрахункові документи і проводять повернення надмірно або помилково сплачених платежів до бюджету на підставі висновків органів Державної податкової служби. На теперішній час до органу державного казначейства не надходили висновки податкового органу на відшкодування позивачу податку на прибуток в розмірі 1194362грн.

Прокурор у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, посилаючись на Конституцію України, Бюджетний кодекс України, Порядок взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів та органів Державного казначейства в процесі повернення помилково або надмірно сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) платникам податків просив відмовити у їх задоволенні.

Вислухавши пояснення представника позивача, представників відповідачів та прокурора, дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач є субєктом підприємницької діяльності юридичною особою, код ЄДРПОУ 30109015, до 19.01.2010р. знаходився на обліку як платник податків у Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі. Згідно наказу СДПІ «Про організацію роботи щодо прийому великих платників податків та передачі платників податків, які виключені з переліку ВПП на 2010р.»від 30.12.2009р. №708 ТОВ «Інтертелеком» було виключено з переліку великих платників податку за результатами проведеного відбору (а.с.25-28). На виконання зазначеного наказу СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі 19.01.2010р. були передані податкова реєстраційна справа, картка особових рахунків в електронному вигляді ТОВ «Інтертелеком» до ДПІ у Приморському районі м.Одеси, таким чином станом на даний час ТОВ «Інтертелеком»знаходиться на обліку як платник податків у ДПІ у Приморському районі м.Одеси, що підтверджується копією довідки про взяття на облік платника податків №134 від 27.01.2010р.(а.с.51).

Протягом 2007 року позивачем до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі були подані декларації з податку на прибуток підприємств за 1 квартал 2007р., півріччя 2007р., 3 квартал 2007р., 12 місяців 2007р.(а.с.88-91) податкові зобовязання за якими склали 0 гривень. Позивачем в І кварталі 2007р. сплачено податок на прибуток в сумі 694362,00грн., що підтверджується копією платіжного доручення № 5497 від 09.01.2007р.(а.с.9) та не заперечується відповідачами. Вказана сума була відображена в декларації з податку на прибуток за І квартал 2007 року код рядка 16, як сума надмірно сплаченого податку. Також це було відображено в деклараціях з податку на прибуток за І півріччя, 9 місяців в 2007р. та за 2007р.(звор.бік а.с.88-91).

Крім того, ТОВ «Інтертелеком» 30.05.2008р. помилково надмірно сплатило податок на додану вартість у загальної сумі 250000грн., що підтверджується копією платіжного доручення №7182 від 30.05.2008р.(а.с.10) та деклараціями з податку на додану вартість за травень 2008р. липень 2008р. (а.с.172-184), а також податок на прибуток у загальній сумі 250000грн., що підтверджується копією платіжного доручення №7183 від 30.05.2007р.(а.с.11). Загальна сума вказаних платежів становить 1194362грн.

09.10.2008р. позивач звернувся до СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі з заявою про погашення платежів по податку на прибуток за рахунок помилково надмірно сплаченого податку на додану вартість у розмірі 250000грн.(а.с.12).

Як вбачається з копії картки платника податку на прибуток вказана сума була зарахована в жовтні 2008р. СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі в рахунок уплати податку на прибуток (а.с.72).

Вказані обставини сторонами не заперечуються.

04.06.2009р. позивач направив до Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі заяву про повернення надмірно сплачених сум податку на прибуток підприємств у розмірі 2086091,59грн. В заяві була наявна уся інформація необхідна для прийняття рішення. Вказана заява була отримана відповідачем, про що свідчить вхідний штамп канцелярії СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі (а.с.13).

Як встановлено судом, 31.12.2008р. між СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі та ТОВ «Інтертелеком»була проведена звірка розрахунків ТОВ «Інтертелеком» з бюджетом за період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р. на підставі якого був складений акт від 31.12.2008р.(а.с.57), з якого вбачається, що переплата податку на прибуток складає 2086091,59грн., проте висновок СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі не був наданий та причини його не надання не повідомлялись.

22.09.2009р. ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»звернулось до Спеціалізованій державній податковій інспекції по роботі з великими платниками податків у м.Одесі повторно з заявою про повернення надмірно сплачених сум податку на прибуток у розмірі 2086091,59грн. Вказана заява була отримана відповідачем, про що свідчить вхідний штамп канцелярії СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі(а.с.14) та не заперечується сторонами, але висновок також не був складений та причини цього не повідомлялись.

12.01.2010р. між ТОВ «Інтертелеком»та СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі була вдруге проведена звірка ТОВ «Інтертелеком» з бюджетом за період з 01.01.2010р. по 12.01.2010р. (а.с.58) та підтверджена, що переплата податку на прибуток у ТОВ «Інтертелеком»за період з 01.01.2010р. по 12.01.2010р. складає 2086091,59грн.

Як вбачається з картки особового рахунку позивача, станом на 11.05.2010р. переплата позивача з податку на прибуток іноземних юридичних осіб та податок на прибуток підприємств, створених за участю іноземних інвесторів у ТОВ «Інтертелеком» становить у загальній сумі 2086591,59грн. (а.с.72 звор.бік).

Також судом встановлено, що у 2009 році СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі була проведена планова перевірка, згідно якої був складений акт перевірки №215/15-3/30109015/7 від 17.04.2009р.(а.с.100-163), з якого вбачається, що заборгованості та недоплати податку на прибуток перед бюджетом у позивача не має.

Таким чином, позитивне значення між фактично сплаченим позивачем впродовж 2007р.-2010р. до бюджету податком на прибуток та податковими зобовязаннями з цього податку у той самий період склала 2086591,59грн.

Згідно з п.п. 15.3.1 п. 15.3 ст. 15 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" заяви на повернення надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) або на їх відшкодування у випадках, передбачених податковими законами, можуть бути подані не пізніше 1095 дня, наступного за днем здійснення такої переплати або отримання права на таке відшкодування.

Пунктом 16.16 ст.16 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»встановлено, що надміру внесені до бюджету суми податку, що нараховані за звітний період наростаючим підсумком з початку року, зараховуються в рахунок наступних платежів або повертаються платнику податку не пізніше десяти робочих днів з дня одержання письмової заяви такого платника податку.

Наказом Державної податкової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Державного казначейства України від 03.02.2005р. № 58/78/22 затверджений Порядок взаємодії органів державної податкової служби України, фінансових органів Державного казначейства України в процесі повернення помилково та/або зайво сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) платникам податків.

Відповідно до цього порядку повернення помилково та/або надмірно сплачених податків, зборів (обовязкових платежів) у випадках, передбачених податковими законами, здійснюються винятково на підставі заяви платника податку ( за винятком повернення надмірно утриманих (оплачених) сум з податку з доходів фізичних осіб), що може бути подана не пізніше 1095 дня, що випливає за день виникнення такої переплати.

Судом встановлено, що з моменту переплати, граничний строк - 1095 днів не минув, а тому позивач має право на повернення суми преплати.

Згідно з п. 7 та 9 Порядку орган державної податкової служби України на підставі даних особових рахунків платників готує висновки (додаток 1), два примірники Реєстру висновків за платежами, належними державному бюджету (додаток 2), та три примірники Реєстру висновків за платежами, належними місцевим бюджетам (додаток 3). Згідно з зазначеними реєстрами орган державної податкової служби України, відповідний районний (міський) фінансовий орган та орган Державного казначейства України проводять приймання-передавання висновків про повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів).

За платежами, належними державному бюджету, орган державної податкової служби України в термін не пізніше ніж п'ять робочих днів від дати отримання заяви платника передає висновки згідно з Реєстром висновків для виконання відповідному територіальному органу Державного казначейства України.

На підставі отриманих висновків органи Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснюють повернення помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів) платникам податків відповідно до Порядку повернення платникам помилково та/або надміру сплачених податків, зборів (обов'язкових платежів), затвердженого наказом Державного казначейства України від 10 грудня 2002 року N 226 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2002 року за N 1000/7288.

В ході судового засідання судом встановлено, що вказаний висновок СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі та ДПІ у Приморському районі м.Одеси не надсилався.

Тов «Інтертелеком»27.05.2010р. зверталось зі заявою до ДПІ у Приморському районі м.Одеси (вихід.№1344-21) про повернення переплати з податку на прибуток(а.с.171), але висновок не був переданий до територіального органу Державного казначейства України в Одеській області.

Таким чином, Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м.Одесі та ДПІ у Приморському районі м.Одеси в даному випадку не діяли у спосіб, передбачений законом, чим порушили право позивача на отримання переплати з податку на прибуток.

Враховуючи викладене суд вважає, що позовні вимоги щодо стягнення коштів підлягають задоволенню.

Втім в частині позовних вимог щодо зобовязання ДПІ у Приморському районі м.Одеси подати до Головного управління Державного казначейства України в Одеській області висновок про повернення з бюджету на користь ТОВ «Інтернаціональні телекомунікації»помилково сплаченого податку на прибуток підприємств у сумі 1194362грн. для отримання коштів, підлягає відмови, так як зазначена вимога це не є спосіб захисту прав платника податку, так як у разі не повернення переплати з податку на прибуток право платника податку порушується в наслідок неодержання коштів з бюджету, тому способом захисту цього права має бути вимога про стягнення зазначених коштів.

Відповідна правова позиція викладена і у постанові Вищого адміністративного суду України від 01.04.2010р. по справі №15011/08.

Згідно до ст. 50 Бюджетного кодексу України Міністерство фінансів України здійснює прогнозування та аналіз доходів бюджету і має виключне право надання відстрочок по сплаті податків, зборів (обов'язкових платежів) на умовах податкового кредиту за поданнями органів стягнення на термін до трьох місяців в межах поточного бюджетного періоду. Державне казначейство України веде бухгалтерський облік всіх надходжень, що належать Державному бюджету України, та за поданням органів стягнення здійснює повернення коштів, що були помилково або надмірно зараховані до бюджету.

На виконання вимог ст. 50 Бюджетного кодексу України був розроблений Порядок повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених податків, зборів (обовязкових платежів), який затверджений наказом Державного казначейства України від 10.12.2002р. № 226 та зареєстрований у Мінюсті України 25.12.2002р. № 1000/7288.

Відповідно до цього Порядку відділення державного казначейства у районах, містах, районах у місті здійснюють по висновкам державних податкових інспекціях повернення за рахунок державного бюджету надмірно сплачені або стягнутих податків, зборів та обовязкових платежів з відповідних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства у відповідності з Планом рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28.11.2000р. № 119, шляхом оформлення платіжних доручень на підставі відповідних документів, у тому числі виконавчих, податкових, митних та інших державних органів, яким у відповідності з законом надано право стягнення до бюджету податків, зборів (обовязкових платежів) та інших надходжень.

Повернення платникам помилково та/або надмірно сплачених платежів здійснюються з того бюджету, в який зараховується у поточному бюджетному року платіж, який у свою чергу підлягає поверненню.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з п.1 ст. 94 КАС України з Державного бюджету України на користь позивача підлягають стягненню судові витрати.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині стягнення з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»1194362грн обґрунтовані, доведені в судовому засіданні та підлягають задоволенню, а в решті позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст.158,160, 163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»до Спеціалізованої державної податкової інспекції СДПІ по роботі з великими платниками податків у м.Одесі, Державної податкової інспекції у Приморському м.Одеси, Головного управління Державного казначейства України в Одеській області задовольнити частково.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»суму надмірно сплаченого податку на прибуток підприємств у розмірі 1194362грн.

В решті позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Інтернаціональні телекомунікації»витрати по сплаті судового збору в сумі 1700грн.

Постанова може бути оскаржена до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Одеського окружного адміністративного суду заяви про апеляційне оскарження постанови протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова виготовлена у повному обсязі 12 липня 2010 року.

Суддя Е.А.Іванов

12 липня 2010 року