Постанова № 10391100, 14.07.2010, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 липня 2010 року Справа № 2а-3701/10/1270 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Ушаков Т.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, звернувши стягнення на його активи, - В С Т А Н О В И В:

13 травня 2010 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища, звернувши стягнення на його активи. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 08.11.2006 року, про що зроблений запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 13791020000000507. ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ», код ЄДРПОУ 34720090, є юридичною особою субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою управління статистики у м. Антрацит № 373 від 10.11.2006 року. Підприємство взято на податковий облік в Антрацитівській ОДПІ Луганської області з 16 листопада 2006 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за № 322. Станом на 28.04.2010 року податкова заборгованість ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» становить 11985,91 грн. (сума основного боргу 1872,91 грн., сума штрафних санкцій-9661,69 грн. та сума пені-451,31 грн. Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2007 рік складає 9514,85 грн., штрафні санкції у сумі 9514,85 грн., що підтверджується податковим повідомленням-рішенням № 0010211530 від 13.12.07р. на суму 11010,90 грн. Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік складає 857,16 грн., основного боргу у сумі 710,32 грн., що підтверджується податковими розрахунками № 27408 від 28.01.08р. на суму 194,00 грн., № 8616 від 12.05.08р. на суму 250,78 грн., № 15858 від 08.08.08р. на суму 77,83 грн., № 21507 від 20.10.08р. на суму 187,71 грн.; штрафні санкції у сумі 146,84 грн., що підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями № 0003151530 від 12.09.08р. на суму 38,52 грн., № 0004831530 від 03.12.08р. на суму 108,32 грн. Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік складає 928,90 грн., основного боргу у сумі 928,90 грн., що підтверджується податковими розрахунками № 28039 від 19.02.09р. на суму 189,14 грн.; № 6569 від 22.04.09р. на суму 246,98 грн.; № 13774 від 22.07.09р. на суму 245,67 грн.; № 20231 від 23.10.09р. на суму 247,11 грн. Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік складає 233,69 грн., основного боргу у сумі 233,69 грн., що підтверджується податковим розрахунком № 25919 від 25.01.10р. на суму 233, 69 грн. Сума пені, нарахована за несвоєчасну сплату податкового зобовязання, визначена платником податків самостійно, складає - 451,31 грн. Антрацитівською ОДПІ було надіслано відповідачу першу податкову вимогу № 1/76 від 31.01.07р. на суму 7540,00 грн., яка була отримана головним бухгалтером Іващенко Л.І. 31.01.2007р. та другу податкову вимогу № 2/164 від 05.03.2008р. на суму 28845,54 грн., яка також була отримана головним бухгалтером Іващенко Л.І. 06.03.2008р. Враховуючи вищенаведене, Антрацитівська обєднана державна податкова інспекція в Луганській області просить стягнути з Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» суму боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища в розмірі 11985,91 грн. звернувши стягнення на його активи.

12.07.2010 року від представника позивача надійшла заява про розгляд справи без його участі.

18.06.2010 року від відповідача надійшла заява про розгляд справи без його участі, а також відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі.

14.07.2010 року постановлено ухвалу про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Суд, дійшов до висновку про задоволення адміністративного позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» зареєстроване як субєкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Антрацитівської міської ради Луганської області 08.11.2006 року, про що зроблений запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 13791020000000507, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи (арк справи 8).

ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ», код ЄДРПОУ 34720090, є юридичною особою субєктом підприємницької діяльності, що підтверджується довідкою управління статистики у м. Антрацит № 373 від 10.11.2006 року. (арк справи 6).

Підприємство взято на податковий облік в Антрацитівській ОДПІ з 16 листопада 2006 року, про що зроблено запис в журналі обліку реєстраційних справ за № 322 та взято на облік як платник окремих податків в Антрацитівській ОДПІ, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 21.04.2008 року №498 (арк справи 9).

Станом на 28.04.2010 року податкова заборгованість ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» становить 11985,91 грн. (сума основного боргу 1872,91 грн., сума штрафних санкцій-9661,69 грн. та сума пені-451,31 грн., що підтверджується розрахунком заборгованості. (а.с.10).

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2007 рік складає 9514,85 грн., штрафні санкції у сумі 9514,85 грн., що підтверджується податковим повідомленням-рішенням № 0010211530 від 13.12.07р. на суму 11010,90 грн. (а.с.25)

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2008 рік складає 857,16 грн., основного боргу у сумі 710,32 грн., що підтверджується податковими розрахунками № 27408 від 28.01.08р. на суму 194,00 грн., № 8616 від 12.05.08р. на суму 250,78 грн., № 15858 від 08.08.08р. на суму 77,83 грн., № 21507 від 20.10.08р. на суму 187,71 грн.; штрафні санкції у сумі 146,84 грн., що підтверджується податковими повідомленнями-рішеннями № 0003151530 від 12.09.08р. на суму 38,52 грн., № 0004831530 від 03.12.08р. на суму 108,32 грн. (а.с.16,18,19,22-24)

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2009 рік складає 928,90 грн., основного боргу у сумі 928,90 грн., що підтверджується податковими розрахунками № 28039 від 19.02.09р. на суму 189,14 грн.; № 6569 від 22.04.09р. на суму 246,98 грн.; № 13774 від 22.07.09р. на суму 245,67 грн.; № 20231 від 23.10.09р. на суму 247,11 грн. (а.с.12-15)

Заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища за 2010 рік складає 233,69 грн., основного боргу у сумі 233,69 грн., що підтверджується податковим розрахунком № 25919 від 25.01.10р. на суму 233, 69 грн. (а.с.11)

Сума пені, нарахована за несвоєчасну сплату податкового зобовязання, визначена платником податків самостійно, складає - 451,31 грн., про що свідчить довідка про розрахунок пені у особовому рахунку ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» по збору за забруднення навколишнього природного середовища. (а.с.28).

Відповідно до п.6.2.1 ст.6 Закону, у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання у встановлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги, податковий борг за якими не погашений.

У відповідності до вимог чинного законодавства боржнику були надіслані першу податкову вимогу № 1/76 від 31.01.07р. на суму 7540,00 грн., яка була отримана головним бухгалтером Іващенко Л.І. 31.01.2007р. та другу податкову вимогу № 2/164 від 05.03.2008р. на суму 28845,54 грн., яка також була отримана головним бухгалтером Іващенко Л.І. 06.03.2008р. (а.с.29). Але до теперішнього часу суму заборгованості не сплачено та заборгованість в розмірі 11985,91 грн. залишається непогашеною.

03.12.2008 року Антрацитівська ОДПІ Луганської області провела перевірку ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ», про що було складено акт невиїзної камеральної перевірки з питань несплати узгоджених сум податкових зобовязань протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» від 03.12.2008 року № 1414/15-34720090.(арк.справи 17).

03.09.2008 року Антрацитівська ОДПІ Луганської області провела перевірку ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ», про що було складено акт невиїзної камеральної перевірки з питань несплати узгоджених сум податкових зобовязань протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» від 03.09.2008 року № 1089/15-34720090.(арк.справи 21).

13.12.2007 року Антрацитівська ОДПІ Луганської області провела перевірку ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ», про що було складено акт невиїзної камеральної перевірки з питань несплати узгоджених сум податкових зобовязань протягом граничних строків, визначених Законом України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовим фондами» від 13.12.2007 року № 1449/15-34720090.(арк.справи 26).

Податковим повідомленням-рішенням форми «Ш» № 0010211530 від 13.12.2007 року визначено суму штрафної санкції ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» в розмірі 9514,85 грн.(арк.справи 25).

Податковими повідомленнями-рішеннями форми «Ш» № 0003151530 від 12.09.2008 року визначено суму штрафної санкції ДП «Сервіс» КП «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» в розмірі 38,52 грн. та № 0004831530 від 03.12.2008 року на суму 108,32 грн. (арк.справи 16,19).

Частиною 1 ст.2 Кодексу адміністративного судовчинства встановлено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Справи за участю Державних податкових інспекцій є адміністративними, оскільки відповідають вимогам пункту 1 частини першої статті 3 КАС стосовно визначення адміністративної справи.

Пункт 4 частини першої статті 17 КАС України визначає, що до компетенції адміністративних судів відносяться спори за зверненнями суб'єкта владних повноважень у випадах, встановлених законом.

Окрім того, такі справи не підпадають під перелік публічно-правових справ, визначених частиною другою статті 17 КАС, на які не поширюється компетенція адміністративних судів.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який визначає статус державної податкової служби в Україні, її функції та правові основи діяльності є Закон України «Про державну податкову службу в Україні».

Відповідно до ч.1 ст. 13 Закон України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органів державної податкової служби зобовязані дотримувати Конституції (254к/96-ВР) і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з п.3 ч.1 ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” платники податків і зборів (обовязкових платежів) зобовязані сплачувати належні суми податків і зборів у встановлені законом терміни.

Згідно ч.1 ст. 11 вказаного закону органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, повязаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обовязкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обовязкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус субєктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обовязок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обовязкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі платники податків).

Відповідно до п.п.5.2.1, 5.2.2. ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» податкове зобовязання вважається узгодженим у день отримання податкового повідомлення, якщо воно протягом 10 днів з дня отримання не оскаржено платником податків. Факту оскарження відповідачем податкового зобовязання судом не встановлено.

Згідно п. 5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку.

Згідно п.11 ст.10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» із змінами та доповненнями органи державної податкової служби мають право стягувати заборгованість перед бюджетом та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Згідно ст.ст. 9,11 Закону України “Про систему оподаткування”, платники податку несуть обовязки щодо сплати податків і зборів (обовязкових платежів) та відповідальність за порушення відповідно до законів України.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до ч.3 ст. 112 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового визнання адміністративного позову відповідачем і прийняття його судом може бути прийнята постанова суду про задоволення визнаних відповідачем позовних вимог відповідно до статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі повного визнання відповідачем адміністративного позову і прийняття його судом приймається постанова суду про задоволення адміністративного позову.

В судовому засіданні позовні вимоги Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції в Луганській області знайшли обґрунтування наданими суду доказами та нормами чинного законодавства. У зв'язку з цим, суд вважає за можливе стягнути з Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» суму заборгованості по збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 11985,91 грн.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст.9 Закону України „Про систему оподаткування” , суд

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Антрацитівської обєднаної державної податкової інспекції Луганської області до Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» про стягнення боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища задовольнити повністю.

Стягнути з Дочірнього підприємства «Сервіс» Комунального підприємства «Комунальне автотранспортне підприємство № 032802 УЖКГ» (код ЄДРПОУ 34720090, р/р 26006002656001 АКБ «Європейський» МФО 380184) заборгованість по збору за забруднення навколишнього природного середовища перерахувати до державного бюджету п/р 33113329700010 Банк платника ГУДКУ в Луганській області, МФО 804013, код отримувача 25992095, отримувач Антрацитівськка ВДК у розмірі 11 985,91 грн. (одинадцять тисяч девятсот вісімдесят пять гривень 91 коп.) звернувши стягнення на його активи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

СуддяУшаков Т.С.