Постанова № 10391095 від 05.07.2010 , Луганський окружний адміністративний суд

Єдиний державний реєстр судових рішень

Категорія №6.6.4

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 липня 2010 року Справа № 2а-3733/10/1270 Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ковальової Т.І.,

за участю

секретаря судового засідання Ворошило О.Є.

та представників сторін:

від позивача Березниченко О.О., довір. № 1411/100 від 26.02.2010 року

від відповідача Удовидченко О.В., довір. № 1-3/3д-2 від 19.12.2009 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Луганську справу за адміністративним позовом державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит»про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу ,-

ВСТАНОВИВ:

14 травня 2010 року державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області звернулась до Луганського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить стягнути з державного підприємства «Ровенькиантрацит»податковий борг з податку на прибуток на суму 48482102,56 грн., податковий борг з податку на прибуток на суму 68987,60 грн., податковий борг зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 292139,06 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив таке.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит»знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області як платник податків і зборів (обовязкових платежів). ДП “Ровенькиантрацит” є боржником по сплаті податків до бюджету та його майно знаходиться у податковій заставі з червня 2003 року.

Згідно статті 6 Закону України від 21.12.2000року №2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підприємству направлено дві податкові вимоги: 1/107 від 05.06.2003 року з повідомленням про податковий борг у сумі 512314613,09 грн. Відправлено поштою з повідомленням про вручення та вручено 07.06.2003 року. Друга 2/119 від 07.07.2003 року з повідомленням про податковий борг у сумі 539343723,26 грн. Відправлено поштою з повідомленням про вручення та вручено 08.07.2003 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним у позові.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит»поясненнями від 02.07.2010 року позовні вимоги визнало у повному обсязі та зазначило, що воно внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 № 2711-VI «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». На підставі пункту 15 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження по виконанню винесеної по справі постанови суду буде зупинено на час знаходження державного підприємства «Ровенькиантрацит»у Реєстрі підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України від 23.06.2005 № 2711-VI «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу».

Але стягнення та наступне припинення виконавчого провадження не вплине на становище, яке склалося у ДП «Ровенькиантрацит»із сплатою податків, а саме.

Станом на 01.01.2010 р. податкова заборгованість складала 123657 тис. грн.

За 12 місяців 2009 року нараховано податків на суму 362 208 млн. грн., а сплачено до бюджету 249 944 тис. грн. Тобто ДП «Ровенькиантрацит»при нарахуванні у середньому в місяць податкових зобовязань на суму 20 184 тис. грн. сплачувало 20 829 тис. грн. Але із сплаченої суми, відповідно до п. 7.7. ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» 53235 тис. грн. було податковим органом направлено на погашення податкового боргу попередніх періодів. Це у свою чергу призводить до постійного і безкінечного процесу створення податкового боргу із несплачених поточних зобовязань та нарахуванню штрафних санкцій на суми сплаченого податкового боргу. Так у період 2009 року податковим органом було нараховано штрафних санкцій, відповідно до п. п. 17.1.7. п. 17.1. ст.17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на загальну суму 17 104 млн. грн. Тобто наявність податкового боргу за попередні періоди, щодо якого не прийнято будь-яких мір, призводить до постійного та безперервного процесу збільшення податкового боргу за рахунок пені та штрафних санкцій. Є два варіанти вирішення цієї складної ситуації:

ДП «Ровенькиантрацит» має одночасно сплатити усю суму податкового боргу, а також суму нарахованих після його сплати штрафних санкцій, що складе біля 123,7 млн. грн.

Фінансове становище підприємства, яке склалося на сьогодні не дозволяє здійснити це у звязку із наступним:

Середньомісячна сума надходжень грошових коштів від реалізації за 12 місяців 2009 року складає 139,8 млн. грн..

Постійні витрати на забезпечення виробництва у середньому за цей період склалися:

-заробітна платня 77,2 млн. грн..;

-електроенергія 15,3 млн. грн..;

-залізниця, та інші повязані із нею послуги 8,4 млн. грн.;

-погашення процентів за отриманими кредитами банків 6,5 млн. грн.;

-податки і збори 10,6 млн. грн.

Загальна сума витрат по наведених статтях склала 118 млн. грн. у місяць.

При цьому необхідно зазначити, що у середньому споживання матеріалів, обладнання, робіт та послуг склалося у розмірі 52 млн. грн. із їх оплатою, виходячи із залишку, не більше 42-43 млн. грн. Тобто підприємство, щомісячно, незважаючи на постійне зростання кредиторської заборгованості, забезпечує сплату податкових зобовязань на рівні, що перевищує розмір нарахованих податків.

Тому відповідач вважає, що наведений спосіб вирішення проблеми із податковим боргом є неприйнятним.

На думку державного підприємства «Ровенькиантрацит»єдиним прийнятним варіантом вирішення цієї ситуації є відстрочення початку їх виплати. Цей варіант надасть можливість вирішити проблему виходячи із наступного.

З огляду на викладене, відповідач просить розстрочити стягнення на активи державного підприємства «Ровенькиантрацит»в рахунок погашення податкового боргу на суму 48482102,56 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 404017,52 грн. в доход державного бюджету (рахунок № 31119029700059, код платежу 11020100, одержувач ВДК у м. Ровеньки) щомісячно з 01 серпня 2010 року; розстрочити стягнення на активи Державного підприємства «Ровенькиантрацит»в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток на суму 68987,60 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по 574,90 грн., в доход державного бюджету (рахунок № 31114013700059, код платежу 11021500, одержувач ВДК у м. Ровеньки), щомісячно з 01 серпня 2010 року; розстрочити стягнення на активи Державного підприємства «Ровенькиантрацит»в рахунок погашення податкового боргу зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 292139,06 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частинами по 2434,49 грн. в доход державного бюджету (рахунок № 31311300700059, код платежу 13040100, одержувач ВДК у м. Ровеньки), щомісячно з 01 серпня 2010 року та зобовязати ДПІ у м. Ровеньки Луганської області провести розстрочення у картках особових рахунків ДП «Ровенькиантрацит»з податку на прибуток та зі збору за геологорозвідувальні роботи.

У судовому засіданні представник відповідача своє клопотання про розстрочення стягнення на активи державного підприємства «Ровенькиантрацит»в рахунок погашення податкового боргу підтримав.

Державна податкова інспекція в м. Ровеньки Луганської області в судовому засіданні не заперечувала проти клопотання державного підприємства «Ровенькиантрацит»про розстрочення податкового боргу.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з огляду на таке.

Судом встановлено, що Державне підприємство «Ровенькиантрацит»як платник податків знаходиться на обліку в державній податковій інспекції в м. Ровеньки Луганської області, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків від 21.08.2007 № 147.

Згідно статті 6 Закону України від 21.12.2000року № 2181 «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»підприємству направлено дві податкові вимоги: 1/107 від 05.06.2003 року з повідомленням про податковий борг у сумі 512314613,09 грн. Відправлено поштою з повідомленням про вручення та вручено 07.06.2003 року. Друга 2/119 від 07.07.2003 року з повідомленням про податковий борг у сумі 539343723,26 грн. Відправлено поштою з повідомленням про вручення та вручено 08.07.2003 року.

У Державному реєстрі застав рухомого майна 11.07.2003 року внесено запис про заставу рухомого та нерухомого майна та майнових прав ДП «Ровенькиантрацит»під номером 2027-869. 10 липня 2008 року внесено зміни до запису № 2027-869 про продовження терміну дій податкової застави до 10 липня 2013 року.

Державне підприємство «Ровенькиантрацит»засноване на державній власності згідно з наказом Мінпаливенерго України від 31 березня 2003 року № 158 та належить до сфери управління Міністерства вугільної промисловості України, місце знаходження підприємства: 94700, Луганська область, м. Ровеньки, вул.. Комуністична, 6. Розмір статутного капіталу складає 416277 грн., активи станом на 01.04.2010 року оборотні -481781 грн., необоротні - 1656060 грн..

Дебіторська заборгованість по ДП «Ровенькиантрацит»станом на 01.04.2010 року на відвантажене вугілля складає 275573 грн., у тому числі підприємств Міненерго 211788 грн..

На підставі п. п. 7.2.1 п. 7.2 ст. 7 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»прийнято рішення № 3 від 08.08.2003 року про стягнення коштів та прподаж інших активів ДП «Ровенькиантрацит»в рахунок погашення його податкового боргу.

ДПІ в м. Ровеньки Луганської області за січень-квітень 2010 року до ДП «Ровенькиантрацит»було вжито заходів з погашення податкового боргу згідно норм Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»на загальну суму 40337 грн., у тому числі описано майна в податкову заставу на суму 7563 грн., з нього реалізовано безпосередньо ДПІ в м. Ровеньки через біржу 492,9 тис. грн.., стягнуто в судовому порядку 11883,7 грн., застосовано 5 адміністративних арештів активів, за результатами яких забезпечено надходження до бюджету в сумі 14500 грн., передано на реалізацію обєкти нерухомості на суму 506,5 грн..

ДП «Ровенькиантрацит» внесено в Реєстр підприємств паливо-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону україни від 23 червня 2005 року № 2711 «Про заходи спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», затверджений наказом Міністерства палива та енергетики від 10.11.2005 року № 568, за номером запису № 0224 від 28 листопада 2005 року.

Між ДПІ в м. Ровеньки луганської області та ДП «Ровенькиантрацит»укладено договори про реструктуризацію податкового боргу (без пені і штрафних (фінансових) санкцій) від 30 березня 2006 року № 1 з податку на прибуток на загальну суму 198441093,93 грн., від 30.03.2006 року № 2 з податку на прибуток на загальну суму 602074,00 грн., від 30.03.2006 року № 3 по збору за геологорозвідувальні роботи на загальну суму 1476071 грн..

За період дії розстрочки згідно договору від 30 березня 2006 року № 1нараховано податковий борг по податку 53744462,98 грн., сплачено - 5262360,42 грн., недоїмка станом на 07.05.2010 року складає 48482102,56 грн.

За період дії розстрочки згідно договору від 30.03.2006 року № 2 нараховано податкового боргу на прибуток (код платежу 11021500) -163061,00 грн., сплачено 94074,00 грн. Недоїмка станом на 07.05.2010 року 68987,60 грн..

За період дії розстрочки згідно договору від 30.03.2006 року № 3 нараховано податкового боргу по збору за геологорозвідувальні роботи (код платежу 13040100) -399769,24 грн., сплачено 107630,18 грн. Недоїмка станом на 07.05.2010 року 292139,06 грн..

Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобовязаний сплачувати податки та збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно ст. 1 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»податковий борг (недоїмка)податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Відповідно до п. 5.2.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобовязання платника податків, нараховане контролюючим органом вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Згідно п. 5.3.1 ст. 5 Закону України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідно граничного строку.

Пунктом 2.3.1 ст. 2 Законом України „Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” передбачено, що органами, уповноваженими здійснювати заходи з погашеннням податкового боргу, є виключно податкові органи, а також державні виконавці у межах їх компетенції.

Згідно 5.4.1. ст. 5„Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п. 3.1.1. п.3.1. ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнуті в рахунок погашення його податкових зобовязань виключно за рішенням суду.

Враховуючи, що відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду, а звернення стягнення на активи платника податків у рахунок погашення його податкового боргу відповідно до пункту 1.6 статті 1 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»є примусовим стягненням, а також, що відповідач за час судового розгляду справи податковий борг не сплатив, позовні вимоги визнаються судом обґрунтованими, доведеними і такими, що підлягають повному задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні.

З урахуванням клопотання відповідача та відсутністю заперечень позивача, суд вважає за необхідне відповідно до частини 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановити спосіб та порядок виконання даного судового рішення шляхом розстрочення державному підприємству «Ровенькиантрацит»сплати в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 48843229,22 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) шляхом сплати податкового боргу рівними частини по 407026,91 грн., з них: 404017,52 грн. податок на прибуток; 574,9 грн. - податок на прибуток ; 2434,49 податок зі збору за геологорозвід..

Враховуючи вимоги частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, а також те, що позивач відповідно до пункту 15 частини 1 статті 4 Декрету Кабінету Міністрів України від 21 січня 1993 року № 7-93 «Про державне мито»від сплати державного мита (судового збору) звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2 11, 17, 18, 94, 158-163, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державної податкової інспекції в м. Ровеньки Луганської області до державного підприємства «Ровенькиантрацит»про звернення стягнення на активи в рахунок погашення податкового боргу задовольнити повністю.

Звернути стягнення на активи Державного підприємства “Ровенькиантрацит” 94700, Луганська обл., м.Ровеньки, вул.Комуністична, 6, код ЄДРПОУ 32320704, в рахунок погашення податкового боргу з податку на прибуток на суму 48482102,56 грн. в доход державного бюджету (рахунок № 31114002700059, код платежу 11020100, одержувач ВДК у м. Ровеньки), в рахунок погашення податкового боргу зі збору за геологорозвідувальні роботи на суму 68987,60 грн., в доход державного бюджету (рахунок №31114013700059, код платежу 11021500, одержувач ВДК у м. Ровеньки), в рахунок погашення податкового боргу по збору за забруднення навколишнього природного середовища на суму 2 292 139,06 грн., в доход місцевого бюджету (рахунок № 31311300700059, код платежу 13040100, одержувач ВДК у м. Ровеньки Луганської області).

Розстрочити державному підприємству «Ровенькиантрацит»сплату в доход Розстрочити державному підприємству «Ровенькиантрацит»сплату в доход Державного бюджету України податкового боргу у розмірі 48843229,22 грн. строком на десять років (сто двадцять місяців) з 01 серпня 2010 року рівними частинами по 407026,91 грн., з них: 404017,52 грн. податок на прибуток; 574,9 грн. - податок на прибуток ; 2434,49 податок зі збору за геологорозвід. Роботи згідно такого графіку:

Графік розстрочки

Термін сплатиСума платежу, грн

1Серпень2010407026,91 грн, з них: 404017,52 податок на прибуток; 574,9 - податок

на прибуток ; 2434,49 податок зі збору за геологорозвід. роботи.

2Вересень2010407 026,91 грн, з них: 404 017,52 податок на прибуток; 574,9 - податок