Постанова № 10382601, 17.06.2010, Житомирський окружний адміністративний суд

справа № 2а-2834/10/0670

категорія 6.6.3

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2010 р. м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Попової О. Г.,

при секретарі - Снігірьовій О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Баранівському районі до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" про арешт коштів у вигляді зупинення операцій на рахунках,-

встановив:

Державна податкова інспекція у Баранівському районі звернулась до Житомирського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" про накладення адміністративного арешту коштів у вигляді зупинення операцій на рахунках. Вказує, що ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності юридична особа і знаходиться на обліку в ДПІ у Баранівському районі, як платник податків. Просить продовжити адміністративний арешт активів платника податку у вигляді зупинення операцій на рахунках в банківських установах. Позовні вимоги мотивує тим, що ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору", маючи непогашений податковий борг та майно, яке перебуває в податковій заставі, в порушення пункту "а" п.п.8.6.1. п.8.6 ст.8 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” без письмового узгодження з податковим органом здійснило виплату заробітної плати готовою продукцією.

Представник позивача в судовому засіданні надала заяву про уточнення позовних вимог, в якій просить застосувати адміністративний арешт активів ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" у вигляді зупинення операцій на рахунках строком на 365 днів, крім сплати заробітної плати працівникам товариства, інших обов"язкових платежів. Крім того пояснила, що станом на 15.06.2010 року за ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" рахується податковий борг у загальній сумі 379178,50 грн., а саме: по податку на прибуток у сумі 150513,06 грн., по податку на додану вартість у сумі 204987,31 грн., по податку на додану вартість у сумі 204987, 31 грн., санкції за порушення законодавства про патентування норм обігу готівки у сумі 16825,00грн., по прибутковому податку у сумі 6813,13грн. Борг товариства в сумі 63600,00 грн. ні в адміністративному, ні в судовому порядках не оскаржено і є узгодженим, інші суми знаходяться на розгляді в судах різних інстанцій.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Просив відмовити в задоволенні позовних вимог. Вважає, що зупинення операцій на рахунках в умовах економічної кризи та жорстокої конкуренції призведе до дестабілізації роботи товариства, що може потягнути за собою більш тяжкі наслідки у вигляді стійкої фінансової неспроможності в розрахунках з кредиторами, виплатою заробітної плати та інших сферах господарської діяльності. Надав суду заперечення проти позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, суд встановив: ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" зареєстроване за адресою: вул. Комсомольська, 1, смт. Першотравенськ, Житомирська область і взято ДПІ у Баранівському районі на облік як платник податків.

Податковою інспекцією, у відповідності до ст.8 Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, 20.06.2000року, 01.09.2005року реєструвалась податкова застава на майно відповідача у відповідному державному реєстрі застав, що підтверджується витягами про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна (а.с.8-9).

22.02.2010 року завідувачем сектора погашення прострочених податкових зобов'язань на підставі повідомлення №1 від 11.02.2010 року проведена перевірка ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" по питанню стану збереження активів платника податків, які перебувають у податковій заставі за період з 01.07.2008 року по 30.09.2009 року.

В акті перевірки зазначено, що ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" порушено вимоги пункту "а" пп.8.6.1 п.8.6 ст. 8 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", а саме: ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору", активи якого перебувають в податковій заставі, без погодження з податковим органом в листопаді-грудні 2008 року виплачував заробітну плату готовою продукцією (Д-т рах. 661 К-т рах. 361) . Акт перевірки підписаний посадовими особами товариства без заперечень і зауважень.

Станом на 15.06.2010 року ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" має податковий борг на суму 379178,50 грн., а саме: по податку на прибуток у сумі 150513,06 грн., по податку на додану вартість у сумі 204987,31 грн., по податку на додану вартість у сумі 204987, 31 грн., санкції за порушення законодавства про патентування норм обігу готівки у сумі 16825,00грн., по прибутковому податку у сумі 6813,13грн. Борг товариства на сум 63600,00 грн. ні в адміністративному, ні в судовому порядках не оскаржений, інші суми знаходяться на розгляді судів різних інстанцій. Даний факт не заперечується представником відповідача.

Активи платника податків - кошти, матеріальні та нематеріальні цінності, що належать юридичній або фізичній особі за правом власності або повного господарського відання (наказ ДПА України від 25.09.2001, №386 "Про затвердження Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків").

Відповідно до підпункту "а" підпункту 8.6.1 п.8.6 статті 8 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, здійснює вільне розпорядження ними, за винятком операцій, що підлягають письмовому узгодженню з податковим органом, а саме: купівлі чи продажу, інших видів відчуження або оренди (лізингу) нерухомого та рухомого майна, майнових чи немайнових прав, за винятком майна, майнових та немайнових прав, що використовується у підприємницькій діяльності платника податків (інших видах діяльності, які за умовами оподаткування прирівнюються до підприємницької), а саме готової продукції, товарів і товарних запасів, робіт та послуг за кошти за цінами, що не є меншими за звичайні.

Підпунктом 8.6.2. п.8.6. ст.8 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” встановлено, що платник податків, активи якого перебувають у податковій заставі, має право здійснювати операції з коштами без їх узгодження з податковим органом, за винятком операцій, визначених у підпункті "б" підпункту 8.6.1 цього пункту.

Таким чином, податковому органу надається законна підстава погоджувати відносно боржника проведення таких господарських операцій з його активами, що забезпечить виконання податкового зобов'язання і реалізацію у зв'язку з цим конституційного обов'язку боржника відносно сплаті податків і зборів. (Рішення Конституційного Суду України від 24 березня 2005 року N 2-рп/2005 по справі N 1-9/2005).

Дозвіл податкового органу, а саме ДПІ у Баранівському районі Житомирської області, на виплату заробітної плати готовою продукцією та послугами відсутній.

Згідно пп. 9.3.9 п.9.3 ст. 9 Закону України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” арешт коштів на рахунку платника податків здійснюється за заявою податкового органу виключно на підставі рішення суду в порядку, передбаченому законодавством.

Нормативною базою, що встановлює підстави та процедуру прийняття податковим органом рішення про застосування адміністративного арешту коштів підприємств є Закон України "Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" та наказ ДПА України від 25.09.2001, №386 "Про затвердження Порядку застосування адміністративного арешту активів платників податків" .

На виконання вимог вищевказаного Закону, начальник ВПМ Новоград - Волинської ОДПІ 16.04.2010 року звернувся з поданням до начальника ДПІ у Баранівському районі Житомирської області про наявність обставин, які є підставою для застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій по рахунках ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору".

Рішенням ДПІ у Баранівському районі про наявність обставин, які є підставою для застосування адміністративного арешту у вигляді зупинення операцій по рахунках ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" вирішено звернутися до суду із заявою про застосування до ВАТ "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" адміністративного арешту у вигляді зупинення видаткових операцій на рахунках платника податків.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що позов ДПІ у Баранівському районі Житомирської області обґрунтований.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України „Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” №2181 від 21.12.2000 року та керуючись ст. ст. 86, 158 163, 167, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Застосувати до Відкритого акціонерного товариства "Першотравенський завод електротехнічного фарфору" (код 05756926) адміністративний арешт коштів у вигляді зупинення операцій на рахунках в наступних банківських установах:

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26002301170994, МФО банку 311056;

- філія ВАТ КБ "Надра" Житомирке РУ, р/р №26005000090501, МФО банку 311818;

- філія ВАТ КБ "Надра" Житомирке РУ, р/р №26005000090501, МФО банку 311818;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26002301170994, МФО банку 311056;

- Житомирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №260031010, МФО банку 311528 ;

- Житмирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №2600015251, МФО банку 311528 ;

- Рівненська ФАТ"Брокбізнесбанк",м.Рівне, р/р№260093028710, МФОбанку333788 ;

- "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, р/р №26006225456, МФО банку 380805;

- Житомирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №260031010, МФО банку 311528 ;

- Рівненська ФАТ "Брокбізнесбанк",м .Рівне, р/р№260093028710, МФОбанку333788;

- Житомирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №260031010, МФО банку 311528 ;

- "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, р/р №26006225456, МФО банку 380805;

- філія ВАТ КБ "Надра" Житомирке РУ, р/р №26005000090501, МФО банку 311818;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26000303170994, МФО банку 311056;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26001302170994, МФО банку 311056;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26022303170994, МФО банку 311056;

- Житомирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №260046034, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №2600791562, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №26048329, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №26048330, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД " Райффайзен банк Аваль", р/р №26048341, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №260691010, МФО банку 311528;

- філія АБ "Енаргобанк" у м.Житомирі, р/р №26020332301, МФО банку 311603;

- філія Житомирського обласного ВАТ "Ощадбанк", м. Житомир,

р/р №26029303335, МФО банку 311647;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26009304170994, МФО банку 311056;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №260004296, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №260031010, МФО банку 311528;

- ГУДКУ у Житомирській області, м.Житомир, р/р №371266640200035, МФО банку

811039;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №2600211938, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №2600015251, МФО банку 311528;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26068301170994, МФО банку 311056;

- Рівненська ФАТ"Брокбізнесбанк",м.Рівне, р/р№260003028700, МФОбанку333788;

- "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, р/р №26005186927, МФО банку 380805;

- "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, р/р №26001187599, МФО банку 380805;

- "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, р/р №26001187641, МФО банку 380805;

- філія ПАТ ПІБ, м.Житомир, р/р №26002301170994, МФО банку 311056;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №260031010, МФО банку 311528;

- Житомирське ОД "Райффайзен банк Аваль", р/р №2600015251, МФО банку 311528;

- Рівненська ФАТ"Брокбізнесбанк",м.Рівне, р/р№260093028710, МФОбанку333788;

- "Райффайзен банк Аваль", м. Київ, р/р №26007225433, МФО банку 380805;

- філія ВАТ КБ "Надра" Житомирське РУ, р/р №26005000090501, МФО банку 311818

на 365 днів, крім сплати податкових зобов'язань, податкового боргу, заробітної плати, інших соціальних виплат та погашення боргів за виконавчими документами або за задоволеними претензіями.

Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня виготовлення повного тексту постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Головуючий суддя:О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 18 червня 2010 р.