Ухвала суду № 103804540, 29.03.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

29 березня 2022 року Справа № 580/822/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді - Трофімової Л.В., розглянувши у письмовому порядку матеріали адміністративної справи №580/822/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області (вул. Гоголя, буд. 316, м. Черкаси, 18015, код ЄДРПОУ 26261092)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Державна судова адміністрація України (вул. Липська, буд. 18/5, м. Київ, 01021, код ЄДРПОУ 26255795)

про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської виногороди, постановив ухвалу.

28.01.2022 вх. 4589/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо нарахування та виплати позивачеві у січні 2021 року суддівської винагороди із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня у сумі 2 102 гривні;

- стягнути з відповідача на користь позивача заборгованість із виплати суддівської винагороди за січень 2021 року у сумі 6 764 грн 21 коп з відрахуванням обов`язкових податків і зборів;

- допустити до негайного виконання рішення суду в частині стягнення суддівської винагороди за один місяць.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду суддя Нужна А.Г. від 02.02.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 №154 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/822/22 - справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В., що необхідно прийняти до свого провадження.

Відповідно до п.1 ч.6 ст. 12 КАС України справами незначної складності є справи зокрема щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, крім справ, де позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище. Відповідно до примітки до ст. 51-3 Закону України "Про запобігання корупції", судді є службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до ч.3 ст.257 КАС України визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження суд враховує: обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, кількість сторін та інших учасників справи; суспільний інтерес.

Враховуючи зазначені позивачем предмет і підстави адміністративного позову, суд вважає за необхідне подальший розгляд даної адміністративної справи проводити у порядку загального позовного провадження. Враховуючи необхідність належного повідомлення сторін про призначення підготовчого провадження, а також беручи до суспільний інтерес цієї справи та обраний позивачем спосіб захисту, що не відповідає вимогам частини 1 статті 5 КАС України щодо захисту порушеного права/інтересу, суд дійшов висновку про наявність виняткового випадку для продовження строку проведення підготовчого провадження після закінчення шістидесятиденного строку, на 30 днів з можливістю реалізувати позивачеві право на уточнення предмету позову і способу захисту, позаяк доказів наявної заборгованості та/або нарахованої суми як належної до стягнення матеріали справи не містять.

Позивач вважає неправомірним нарахування у січні 2021 року суддівської винагороди із застосуванням визначеного ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня, в сумі 2 102 грн, а не у сумі 2270 грн. Станом на січень 2021 року положення ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" у частині визначення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 1 січня, в розмірі 2 102 грн, були чинними, доказів визнання неконституційною цієї норми позивач не надав, протиправність бездіяльності Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області та підстав для залучення третьої особи не обгрунтував.

Судовий захист передбачає здійснення правосуддя з метою захисту або відновлення порушених оспорюваних прав, інтересів і свобод. Право на судовий захист не є абсолютним, держава має забезпечити доступ до правосуддя у такий спосіб або такою мірою, щоб саму суть цього права не було порушено. Предметом позову є безпосередньо матеріально-правова вимога позивача до відповідача щодо якої особа звертається до суду за захистом своїх прав чи інтересів, а предметом спору є об`єкт спірних правовідносин, матеріально-правовий об`єкт, з приводу якого виник правовий конфлікт між позивачем і відповідачем. Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будьяких правовідносинах, ВП ВС у справі № 522/1528/15ц розмежувала превентивний та ефективний способи захисту.

Обираючи спосіб захисту, варто розмежувати наслідки, що передбачені п.3 і п.4 частини 1, а також п.6 частини 1 статті 5 КАС України, зважаючи на відсутність доказів і доводів щодо наявної заборгованості із виплати суддівської винагороди за січень 2021 року (нарахування, перерахунок не є тотожними виплаті).

Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №580/822/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про визнання протиправними дій та стягнення невиплаченої суддівської виногороди.

Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального, продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів у справі №580/822/20, починаючи з 03.04.2022.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України у Черкаській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Державна судова адміністрація України про невиплачену суддівську виногороду. Запропонувати учасникам виконати обов`язки сторін (ст.44,47 КАС України).

Призначити підготовче засідання на 13.04.2022 о 15 годині 30 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у режимі відеоконференції (клопотання представника позивача).

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України). Ухвала не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА