Ухвала суду № 103804508, 30.03.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

30 березня 2022 року справа № 580/1519/22м. Черкаси

Cуддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави до Михайлівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

23.02.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява заступника керівника Смілянської окружної прокуратури в інтересах держави (20701, Черкаська обл, м. Сміла, вул. Ю. Кондратюка, буд. 25, код ЄДРПОУ 02911119) (далі - позивач) до Михайлівської сільської ради (20825, Черкаська обл., Черкаський р-н, с. Михайлівка, вул. Героїв Майдану, буд. 27, код ЄДРПОУ 34176446) (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення правовстановлюючих документів на приміщення та будівлі комунального закладу Жаботинський ліцей Михайлівської сільськоїради Черкаського району Черкаської області

- зобов`язати відповідача вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на приміщення та будівлі під комунальним закладом Жаботинський ліцей Михайлівської сільської ради Черкаського району Черкаської області.

Додатково просить:

- залучити до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - комунальний заклад Жаботинський ліцей Михайлівської сільської ради Черкаського району Черкаської області (20822, Черкаська область, Черкаський район, с. Жаботин, вул. Шкільна, 8, код ЄДРПОУ 33369405);

- повідомити про час та місце слухання справи зацікавлених осіб: Смілянську окружну прокуратуру та Черкаську обласну прокуратуру.

За результатами проведення автоматичного розподілу справа призначена судді Нужній Александріні Геннадіївні.

Наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 04.03.2022 №24-О судді Нужній Александріні Геннадіївні надано відпустку без збереження заробітної плати за згодою сторін на період карантину тривалістю 23 календарні дні з 09 по 31 березня 2022 року.

Наказом Черкаського окружного адміністративного суду від 24.03.2022 №39-О судді Нужній Александріні Геннадіївні надано відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 01 квітня 2022 року по 16 лютого 2024 року.

Розпорядженням керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 29.03.2022 №179 призначено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/1519/22.

За результатами проведення повторного автоматичного розподілу справа призначена судді Тимошенко В.П.

Вказаний спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі немає.

Відповідно до пункту 20 частини 1 статті 4, пункту 10 частини 6 статті 12, статті 257, частини 5 статті 262 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі, з метою забезпечення швидкого вирішення справи, суд дійшов висновку, що зазначений спір відноситься до юрисдикції адміністративного суду, є справою незначної складності, а тому підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Згідно зі статтею 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Частиною 4 статті 262 КАС України передбачено, що перше судове засідання у справі проводиться не пізніше тридцяти днів із дня відкриття провадження у справі. За клопотанням сторони суд може відкласти розгляд справи з метою надання додаткового часу для подання відповіді на відзив та (або) заперечення, якщо вони не подані до першого судового засідання з поважних причин.

Суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина п`ята статті 262 Кодексу).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суддя не вбачає необхідності розглядати справу з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання позивача про повідомлення про час та місце слухання справи зацікавлених осіб: Смілянську окружну прокуратуру та Черкаську обласну прокуратуру, викладеному в прохальній частині позову, слід відмовити.

Відповідно до частини 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Суддя врахував, що позивач у позовній заяві визначив третьою особою комунальний заклад Жаботинський ліцей Михайлівської сільської ради Черкаського району Черкаської області. Оскільки зазначений комунальний заклад є самостійною юридичною особою та безпосереднім користувачем спірних в цій справі приміщень, судове рішення може вплинути на його інтереси та обов`язки.

Отже, наявні підстави для залучення комунального закладу Жаботинський ліцей Михайлівської сільської ради Черкаського району Черкаської області до участі в справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 160-162, 168, 171, 243, 248, 257-262 КАС України, суддя

ухвалив:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі.

Залучити до участі у справі третьою особою без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача комунальний заклад Жаботинський ліцей Михайлівської сільської ради Черкаського району Черкаської області (20822, Черкаська область, Черкаський р-н, с. Жаботин, вул. Шкільна, буд. 8, код ЄДРПОУ 33369405).

Розгляд справи проводити в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Роз`яснити учасникам справи, що розгляд справи по суті розпочнеться через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, протягом якого може бути поданий відзив на позовну заяву, що відповідає вимогам статті 162 КАС України. До відзиву на позовну заяву мають бути додані докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Встановити позивачеві триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву, протягом якого може бути подана відповідь на відзив, що відповідає вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив, протягом якого можуть бути подані заперечення, що відповідають вимогам частин 2-4 статті 162 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що докази, не подані у встановлений судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, надіслати у строк протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі: до суду - пояснення щодо позову та докази надіслання їх копій позивачу та відповідачу; позивачу та відповідачу - копії пояснень та доданих до нього документів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяВалентина ТИМОШЕНКО