Ухвала суду № 103790506, 28.03.2022, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Черкаси

28 березня 2022 року Справа № 580/89/22

Черкаський окружний адміністративний суд у складі: судді - Трофімової Л.В., за участі секретаря - Овсієнко Г.О., розглянувши у письмовому порядку адміністративну справу №580/89/22

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Набутівської сільської ради (вул. Центральна, буд. 190/1, с. Набутів, Черкаський район, Черкаська область, 19425, код ЄДРПОУ 41063219)

про визнання протиправною бездіяльності, рішення та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

05.01.2022 вх. 527/22 позивач, звернувшись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Набутівської сільської ради, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог (вх. від 01.02.2022 №5074) просить:

- розглянути питання вжиття судом заходів забезпечення позову з власної ініціативи шляхом зупинення дії оскаржуваного рішення у частині, що стосується земельної ділянки з кадастровим номером 7122583900:01:001:014.

- визнати протиправним та скасувати рішення Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 23.12.2021 №16-32VIII «Про добір земельних ділянок право оренди яких виставляється на земельні торги у формі відкритого аукціону окремими лотами» у частині включення до переліку земельних ділянок право оренди яких виставляється на земельні торги у формі відкритого аукціону окремими лотами земельної ділянки з кадастровим номером 7122583900:01:001:0141;

- визнати бездіяльність відповідача під час розгляду заяви № 229 від 13.07.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність та безоплатну передачу земельної ділянки у власність гр. ОСОБА_1 ;

- зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення у власність позивачу земельної ділянки площею 1,9825 та для ведення особистого селянського господарства, що розташована: с. Мирошниківка Корсунь-Шевченківського району Черкаської області кадастровий номер 7122583900:01:001:0141 та передати у власність позивачу зазначену земельну ділянку.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду суддя Нужна А.Г. від 25.01.2022 прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі, розгляд справи ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду суддя Нужна А.Г. від 03.02.2022 заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову, що викладена другим пунктом прохальної частини заяви про збільшення позовних вимог, повернуто без розгляду.

На підставі розпорядження керівника апарату Черкаського окружного адміністративного суду від 28.03.2022 №133 здійснено повторний автоматизований розподіл адміністративної справи №580/89/22 - справа передана на розгляд судді Трофімовій Л.В., що необхідно прийняти до свого провадження.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб. На виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку Указом Президента України 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» утворено Черкаську обласну військову адміністрацію.

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» правосуддя на території, на якій уведено воєнний стан, здійснюється лише судами. Скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.

Неналежний спосіб захисту є самостійною підставою для відмови в позові в будьяких правовідносинах, ВП ВС у справі № 522/1528/15ц розмежувала превентивний та ефективний способи захисту.

Саме застосування конкретного способу захисту порушеного чи запереченого права (свободи, інтересу) і є результатом діяльності щодо їх захисту. Обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених права чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. За владно-регулятивною природою всі юридичні акти поділяються на правотворчі, правотлумачні (правоінтерпретаційні) та правозастосовні. Нормативно-правові акти належать до правотворчих, а індивідуальні - до правозастосовних (висновки Верховного Суду у справі № 2340/2819/18).

Згідно з частиною 4 статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду. Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Відповідно до ч.3 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що під час вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; обраний позивачем спосіб захисту; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи; чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Ознайомившись із доказами в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що справа має ознаки складної, позаяк потребує з`ясування значного обсягу фактів та обставин належними, достовірними і допустимими доказами різними засобами доказування та реагування відповідача на висновки Верховного Суду у подібних правовідносинах з огляду на вимоги статті 13 Закону України «Про судоустрій і стату суддів» та механізми примирення сторін. Відповідно до частини 2 статті 17 КАС України особи, які порушили права і законні інтереси інших осіб, зобов`язані поновити їх, не чекаючи пред`явлення позову.

Дотримуючись принципу офіційного з`ясування обставин справи та вимог ч.3 ст.257 КАС України, суд вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження з продовженням строку підготовчого засідання.

Суд дійшов висновку про наявність підстав для переходу із спрощеного провадження до загального і продовження строку підготовчого засідання у справі на 30 днів.

Відповідно до наказу голови суду від 09.03.2022 № 28 «Про організацію роботи суду у зв`язку із запровадженням воєнного стану» рекомендовано громадянам всі необхідні документи (позовні заяви, заяви, скарги, відзиви, пояснення, клопотання тощо) надавати суду через дистанційні засоби зв`язку: в електронному вигляді на електронну адресу суду, через особистий кабінет в системі «Електронний суд», поштою, факсом (https://adm.ck.court.gov.ua/sud2370/pres-centr/news/1262108/).

Керуючись статтями 2, 6-16, 19, 31, 160, 168, 171, 173, 179, 180, 181, 242, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти до свого провадження адміністративну справу №580/89/22 за позовом ОСОБА_1 до Набутівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії. Здійснити перехід із спрощеного провадження до загального.

Здійснювати за правилами загального позовного провадження подальший розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Набутівської сільської ради про визнання протиправною бездіяльності, рішення та зобов`язання вчинити дії.

Продовжити строк підготовчого провадження на 30 днів у справі №580/89/22, починаючи з 28.03.2022.

Призначити підготовче засідання на 06.04.2022 о 12 годині 40 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка, 117, із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу у режимі відеоконференції (клопотання представника позивача).

Запропонувати учасникам виконати вимоги ухвал суду від 25.01.2022 та від 28.03.2022, уточнивши цільове призначення спірних земельних ділянок та найменування відповідача відповідно до реєстраційних даних з огляду на сформовану вимогу позавачем, який стверджує про "рішення Набутівської сільської ради Корсунь-Шевченківського району Черкаської області від 23.12.2021 №16-32VIII «Про добір земельних ділянок право оренди яких виставляється на земельні торги у формі відкритого аукціону окремими лотами", а також учасники мають надаті оприлюднені акти, що пов`язані з рішенням щодо реалізації права оренди на земельних торгах у формі відкритого аукціону окремими лотами. Учасникам варто розмежувати

Позивачеві надати поясненя та копію документів на підтвердження звернення до адміністратора центру надання адміністративних послугрозпорядження про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою.

Відповідачеві до часу призначеного судового засідання надати до суду засвідчену копію оскаржуваного акта рішення Набутівської сільської ради від 23.12.2021 №16-32VIII та протоколи до нього, у разі не визнання адміністративного позову, надіслати: до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; позивачу - копію відзиву з додатками.

Встановити позивачу для подання відповіді на відзив 5-денний строк з дня отримання відзиву на позов. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу для надання своїх заперечень 5-денний строк з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачу, що згідно статті 79 Кодексу адміністративного судочинства України про надання суду доказів разом із поданням відзиву на позов, а у разі, якщо доказ не може бути поданий у встановлений строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, що не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, що підтверджують те, що здійснено усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України. Копію ухвали надіслати сторонам, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/. У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі. Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (частина 2 статті 131 Кодексу адміністративного судочинства України). Ухвала не оскаржується.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА