Ухвала суду № 103775577, 28.03.2022, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23619/21

У Х В А Л А

28 березня 2022 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого суддіЮхтенкоЛ.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про залучення третьої особи та витребування додаткових доказів у справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходиться ця справа, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

До суду 15 лютого 2022 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому повідомлено, що до Головного управління не надходила оновлена довідка про розмір грошового забезпечення позивача.

У зв`язку з цим виникла необхідність у з`ясуванні додаткових обставин у справі, а саме: чи була виготовлена довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року та чи була вона надіслана на адресу Головного управління.

З`ясування вказаних обставин у справі, що мають значення для вирішення справи, може вплинути на права та виконання обов`язків Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Тому виходячи із предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6).

Також з метою всебічного та об`єктивного з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає необхідним зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду інформацію чи була виготовлена довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року позивача та чи була вона надіслана на адресу Головного управління. У разі виготовлення довідки, то надати суду належним чином засвідчену копію довідки.

Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Аналогія закону і аналогія права є способами подолання прогалин у праві.

Прогалина у праві має місце, коли певні суспільні відносини, які належать до сфери правового регулювання, або не врегульовані взагалі, або врегульовані неповно. Аналогія закону це поширення судом на відносини, не врегульовані правом конкретних правових норм, що регулюють подібні відносини.

З огляду на вищевикладені обставини, враховуючи необхідність витребуваних доказів для всебічного та об`єктивного розгляду справи, та стислі строки розгляду даної категорії справ, суд вважає за необхідне застосувати за аналогією правові наслідки зупинення провадження у справі, передбачені п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних судом документів.

Керуючись ст.ст.49, 80, 236, 248, 257-262 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.Залучити до участі у справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6).

2.Зобов`язати позивача надіслати третій особи копію позовної заяви з додатками протягом двох днів з моменту отримання копії ухвали та надати суду докази направлення.

3.Запропонувати третій особі протягом п`яти днів з моменту отримання копії позовної заяви надати письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог та надіслати їх до суду та сторонам по справі.

4.Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надати суду інформацію чи була виготовлена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05 березня 2019 року позивача та чи була вона надіслана на адресу Головного управління. У разі виготовлення довідки, то надати суду належним чином засвідчену копію довідки.

5.Зупинити провадження по справі до одержання витребуваних судом документів.

Ухвала оскарженню не підлягає, крім частини зупинення провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя Л.Р.Юхтенко